CHƯƠNG 3: DỰ BÁO XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA LUẬT SƢ TRONG BẢO VỆ QUYỀN CO
3.2.4. Kiến nghị, đề xuất với Đảng, Nhà nước, các Bộ, Ngành sửa đổi, bổ
Thứ nhất, Ban Bí thư Trung ương Đảng cần chỉ đạo tổ chức tổng kết việc thực hiện Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của luật sư, quan tâm tới việc xây dựng chính sách và cơ chế phát triển đội ngũ luật sư và hành nghề luật sư, trong đó, xác định rõ vai trò, trách nhiệm của tổ chức Đảng trong tổ chức xã hội nghề nghiệp của luật sư trong việc lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của luật sư, tổ chức hành nghề luật sư, các đoàn luật sư; trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng, các cơ quan nhà nước khác trong việc phối hợp với tổ chức xã hội nghề nghiệp của luật sư thực hiện chế độ tự quản đối với luật sư, hoạt động hành nghề của luật sư.
Thứ hai, Ban Cải cách Tư pháp Trung ương cần chỉ đạo đến các cơ quan tiến hành tố tụng để tạo cơ hội cho đội ngũ luật sư thực hiện đúng quy định của pháp luật trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức kinh tế xã hội. Đồng thời, có những biện pháp xử lý các cá nhân người tiến hành tố tụng cản trở quyền hành nghề hợp pháp của luật sư; yêu cầu các cơ quan thực hiện đúng tinh thần cải cách tư pháp đã được ghi nhận trong Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp, Hiến pháp năm 2013 và các Bộ luật tố tụng có liên quan.
Thứ ba, Chính phủ cần chỉ đạo nghiên cứu, đề xuất với Quốc hội để sửa đổi Luật Luật sư và các văn bản pháp luật có liên quan đến luật sư và hành nghề luật sư theo tinh thần của Hiến pháp năm 2013; xây dựng và ban hành
89
các chính sách, văn bản pháp luật hỗ trợ phát triển luật sư, nghề luật sư trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền và hội nhập quốc tế sâu rộng; nghiên cứu xây dựng, ban hành chính sách để phát triển đội ngũ luật sư có chất lượng cao, đủ khả năng hội nhập quốc tế; có chính sách ưu đãi đối với tổ chức hàn
-
.
Thứ tư, Bộ Tư pháp cần rà soát, đề xuất việc sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về luật sư và nghề luật sư, các văn bản pháp luật khác có liên quan tới môi trường hành nghề luật sư; trong đó đề xuất sửa đổi quy định về nghĩa vụ mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp luật sư; đảm bảo thực hiện đúng tiến độ, đạt hiệu quả các Đề án, Chiến lược, Chương trình, Kế hoạch về phát triển đội ngũ luật sư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; phối hợp với tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư nâng cao hiệu quả công tác tự quản luật sư và hoạt động hành nghề của luật sư.
Thứ năm, Bộ Công an cần nghiên cứu, xây dựng, kịp thời trình Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam và các luật khác có liên quan đảm bảo cho luật sư thực hiện đúng quy định của pháp luật khi tham gia hoạt động hành nghề hợp pháp để cung cấp dịch vụ pháp lý tốt nhất cho khách hàng, góp phần bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Sửa đổi, bổ sung kịp thời Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 của Bộ trưởng Bộ Công An quy định chi tiết thi hành các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự theo tinh thần của Hiến pháp 2013 và
90
quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự 2015 để tạo điều kiện cho việc hành nghề hợp pháp của luật sư khi tham gia bào chữa các vụ án hình sự.
Thứ sáu, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao cần chỉ đạo nghiên cứu, xây dựng và ban hành kịp thời các văn bản hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự và các văn bản pháp luật khác có liên quan; phát huy vai trò của luật sư trong việc đề xuất nguồn án lệ để Hội đồng tư vấn án lệ và Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xây dựng và công bố án lệ; xây dựng cơ chế phối hợp về đảm bảo sự tham gia của luật sư trong giai đoạn xét xử; tạo điều kiện để Liên đoàn Luật sư Việt Nam giám sát luật sư trong việc tuân thủ quy định của pháp luật, Điều lệ Liên đoàn và các quy định khác của Liên đoàn Luật sư Việt Nam khi tham gia hoạt động hành nghề tại Tòa án; hướng dẫn, chỉ đạo, thể chế hóa chủ trương quan trọng nêu trong Nghị quyết 49-NQ/TW của Bộ Chính trị và Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015 về yêu cầu bắt buộc bản án phải ghi nhận hoặc bác bỏ ý kiến bào chữa của luật sư, các quyết định, bản án phải xuất phát từ kết quả kiểm tra, đánh giá chứng cứ và kết quả tranh tụng tại phiên tòa. Đồng thời quán triệt tới cán bộ, công chức ngành Tòa án nhận thức đúng về vị trí, vai trò của luật sư, thực thi nghiêm chỉnh quy định của pháp luật, đảm bảo tạo điều kiện cho hoạt động của luật sư.