2.1. Mó hình Tổng công ty Nhà nư<)'c (V Việt Nam
2.1.1. Sự cán thiết của việc xá) (lựng các T(:T nhà nƯ(k' ổ. Việt Nam
Như chú nu ta đ;ĩ biôl, tìr đáu những nátn 1970, các Liên hiệp các xí nohiệp quốc doanh đu'ọ'c thí điếm thành lạp theo kinh nghiệm ciia Liên xỏ và
A , ^
các nirớc XH C N Đòng Au và có thê coi đáv là những kinh imhiệm ban đáu cua \iệc xày dựng các T Đ K D (TCT N N ) ờ nirớc ta. Ngàv 20/12/1978, Hội đónii Chính phú ra Nshị định 302/CP \á c định LH XN là IIIÓỈ ró (hữc kinh
í l o a n l i Í>Ồ/)I c ú ( x í I i ^ i i i ự / ) c ó m ó i l i è i i h ệ IIIỘ Ỉ ỉ l i i ê í v ớ i " h ( i " Ỉ r o i i i ỉ m ộ t I i í i à n / i
kinh té - kỹ tìn tật \'à lù m ột ('()' (Ị m u ì Cịuàìì IÝ sán xuất k iìih (locniỉì. N h u ' v ậ y .
L H X N thực hiện đồng ihời hai chức năng, vírn là đơn vị sán xuất kinh doanh,
\'Ù '；I là ccí qua 11 quán lv nhà nước. Thành phấn của LH X N bao gổm: các xí nehiệp s;in xLiát chính, các cơ sớ sản xuất phụ và phụ 1 rợ. các tổ chức sán XLiói kinh (.loanh, cơ sở IIôhiờn cứu khoa học, cơ sỏ' đào tạo.
Vào !hời kỷ đó. LH XN đã có những lác dụng nhất định đối với phát Iriên kinh tế. cìinu nhu' Iiáns cao hiệu qua quàn lv. đã lập hự|) đirợc các DNNN cùng ngành, tiến hành cân đỗi kế hoạch theo ngành và kiếm tra thực hiện kế
h o ạ c h I r o n g đ i c u k i ệ n c o ' c h ê b a o c ấ p . T r o n g b ố i C í i n h đ ấ t n i r ớ c v ừ a t h õ n g
nhâl. ilìì việc thiết lặp các LH X N trên phạm vị toàn quôc có tác dụng thức đâv sự ổn định tình hình kinh lê, thúc đấv sự ihốnu nhất về kinh tê - xã hội cua đàì nước. LH X N Dệt và LH X N May với chức năng và nhiệm VII quán lý và diéu hành san xuất kinh doanh các DN dột, may đã tạo ra khối lượng ciá n i hàim hóa đáiiũ kè cho xã hội. CIII12 cáp nhiéu sàn phám dệl và may cho liêu tlùns iro n 2. IHI'Ô'C. cũng nhu' tham gia xuất khẩu ra mrớc ngoài, đặc biệt là ihi mro.nu l.iên x ỏ và các inrức XHC'N tnrớc kin.
Lò san phàm cu；) cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, LH X N khònũ, tráiìh được những cán bệnh cùa cơ chê đó. đã bộdộ nhiều khu vết điếm.
Trước hot. xét VC mặt tổ chức. L H X N trons ciai đoạn này dược thành lập hãim c;ích tihép mộl loạt các DN quốc doanh có sán xuất kinh (loanh cùng loại san phàm hoặc dịch VII.
Tất ca các bộ, ngành và địa phương đều thành lặp các LH X N . Quá trình đó diễn ia khỏnịi có sự trao đổi thóng qua thị trườns. không có cạnh tranh dã biến mỏi LH X N thành một chu trình sản xuất khép kín. cát cứ liêng, khuyên khích khuynh hướna đóns cửa. lự cung tự câp ngay trong tùng liên hiệp các
\ í nghiệp. Do đó. két quá là nén kin h ,tế bị chia ra thành những máng theo ngành hàng. Nói cách khác, nền kinh tê chi có những mối liên kết theo chiều dọc. mà khỏno quan lãm đên mòi liên kêt. a ị ao dịch theo chiéu imans. Hình thức phân còng lao động như thè rõ ràng là không phù hợp với nền kinh tế thị trưònu.
Hạn chế lớn Iihâì của các TCT NN và LH X N quốc doanh ó' thời kỳ nói (lèn là được tổ chức và hoạt động theo cư chê tậị) trung bao cấp kèm iheo mội số chức năng quán lý nhà nước (nhiều trường họp là biển thể của các cục quán lý sàn xuất hoặc lưu thóng trong các ngành kinh tê - kỷ thuậl). Sự lẫn
•Ị
lộn aiữa cliức năng quán lý nhà mrớc và hoại độns kinh doanh irên Ihực tê đã làm cho c;íc TCT và LH X N này biến thành một tổ chức hành chính Iruns ịiian. Những hạII ché dó dẫn đến khá năng tập trung hỏn và tích lự những DNNN khòng được thực hiện tót. Nhiều TCT và LH X N có quan hệ ••cứng”
với các đơn vị thành vieil của mình, hoặc quan hệ "lỏ n g " đến mức không khác uì các hiệp hội cua cóc DN NN trong một ngành có phạm vi toàn quốc， vù nu hoặc tlịa phương lớn.
Có thê khảng định: naoài một số tác dụim nhấl định đối với sự phát triến ciia lực lirợne Siin xuõỡ, nhất là Irons, cụnằ nghiệp và thương mại thuộc sớ hữu nhì) 111 lức. mò hình 'T C T -liẻ n hiệp'' vận hành trong cơ chế cũ và một phàn troim cơ chõ mới vừa qua là khóng thích hợp. Vận hành Iheo cơ chê cũ là nmiyên nhân khôn a tạo lộp được các TCT mạnh và khòníi phát huy lốt các ULI thế cua các TCT, liên hiệp đó. Cũng trong 2 - 3 Ihập ký tương ứng. nhái là 2 rlìập k \ tiâii đây. ơ các nước xung qiianh ta đà có sự phát triên. truớnũ Ihãnh \ irựt hạc cua nhicu 1'Đ KD. tronũ. đó klìôim Í! các tập đoàn ihuọc sớ
hữu nlià mi'cVc hoặc do I ill à mrớc I hàn h lạp. nhà nirởc giử vị II'í chi |)hòi.
N h ữ n u lặ p (.toàn n h ư \ ạ \ đã Irư ở n g Ih à n h từ k h i c ó số v ò n đ iê u lệ m ấ y c h ụ c
triệu đò la nny đã là những thực thể kinh tê có lực lượng hùng hậu với hàng chục lý đô la VỐI ì sớ hữu. Cũim Iroim thời sian đó. các TCT. liên hiệp ớ nii'ô'c 1;I háu như không phá! triên đirợc vốn. Ihậm chí trường họp bị ĩhua lỗ. mất
\on khóng phai ià cá biệt. Do dó，han thăn mò hình mới phái từ bỏ cơ chế cĩi thi mởi phái huy được các ưu thế vốn có cua các TCT mạnh ngav từ khi inới
th à n h lập.
2.1.1.1. H ình thành các (loanh nịỉhiệp có quỉ I11Ô lớn là phù hợp với xu hii(Vn<ằ phỏt triển nen kinh tộ thị trườnịớ <) Vjệt Nam hiện nav
T ron2. cơ cấu nsành kinh tê quốc dân. một số ngành đã đạt được trình độ tích tụ và tập trung nhất định: đặc biệt, những ngành trọng yếu, ihen chốt đang lâì cán có ũiái pháp thích ứng để thúc đẩy quá trình tích tụ. tập Irung đè có Ihê phát huy vai trò thúc đẩy loàn bộ nén kinh tế phát triên.
T r ì n h đ ộ l í c h r ụ . t ậ p t m n s s a n x u ấ t t r ự c í i è p p h á n á n h t r ì n h đ ộ p h á t t r i ế n
cil a mỗi ngành và mỗi DN, thũng qua đú phỏn ỏnh rrỡnh độ cụng 11 ôhệ và \ Ị trí cùa chú nu troníì co' cấu nền kinh tê quốc dân. Nhữnỉi điêu đó. mộl mặt In nội duim , mạt khác. I;'I kêì quá của quá trình công Dghiệp hóa, hiện đại hóa.
Đò đánh giá trình độ tập trung hóa sán xuất, người ta có thê sứ dụng nhiều
c h i t i ê u k h á c n h a u , t r o n2； đ ó p h ổ b i ế n l à c h i t i ê u t ỷ t r ọ n g s á n l ư ợ n g h o ạ c v ó n
sàn \uâì cùa các DN lớn trong sail lượn 2 hoặc vòn sàn xuất chung cil a
n u ; ' ) n h . ( ) đ ã > c a n n h ấ n m ạ n h r a i l s v i ệ c n â n g c a o t r ì n h đ ộ t í c h t ụ ' l ậ p t m n g
hóa cùa mồi ngành, mồi DN là một C|iiá trình, thời gian của quá trình âv dài
n g á n Ihè nào ph ụ Ih u ộ c ch ú yếu vào các ch ú thế k in h tê th ự c h iệ n n h ữ n g b iệ n
pháp nào đế thúc đáv quá Irình ấy.
ơ mrớc Ui. qua Irình xáy dựng và phái Iriên kinh tê hơn 30 Iiãm qua ruv 2ặp nhiéi! khó khăn nhirng đã đại được những Ihònh tựu quan trọng, cơ sớ vật chài kv thuật bail đỏu đó được tao lỏp. Đậc biệt, lừ khi time hiẽn cỏnĩ CIIỎC ^ • • • *1 • • • •
đ ổ i m ớ i . n é n k i n h t ế q u ố c d â n đ ã c ó I i h ừ n ũ c h u y ê n h i ế n t í c h c ự c r õ r ệ t . T r o n g
CO' càn kinh lê. mọt 'sỏ. neành đ;ì dạ! cíuợc Irình độ lích lụ. lập trinm hóa s；in
x u ấ i k h ỏ CĩO n l u r đ i ệ n l ự c . h i m c h ớ n h v i e i l t h ụ n ằ , d ỏ n k h ớ . x i m ó n g , c à p h ờ .
cao su... Điêu dans chứ ý là nhừní： ngành lìàv phán lớn chiêm vị li í trọng yên nong co' CÍII kinh tế C|LIỐC dân. có trié 11 vọ na phái tricn thuận lợi và chrợc U'11 liẽn phỏt Iricn. Tlờn Ihực tế. tronũ lỡhữna Măm ôỏn đõy những ngành này đều
được nhịp độ tãne trướng cao.
N u àn h d iên lue đirợc U'U tiên phái triến đ e phuc vu CỎI1 2 cu ộ c đ iện khí hóa dát nước, với hệ thốns các nhà máy nhiệt diện, thủy điện, mạnti lưới truyền tái điện và các trạm biến thế đã được xảy dựns và đưa vào vận hành đà dira giá Ii_ị lài sáiì cú a ngành tính đến cuối nãm 1993 lên tới 12.600 tý đỏnũ. tạo ra sán lượng tới 12.5 tv kw/li (iiàin 1994}. TCT Dáu khí Việt Nain nám 1993 có số vốn báng nội tệ là 180,5 tý đồng và bănc nuoại lệ là 948 Iriệu USD. đà đạt mức san lirợng là 6.3 triệu lấn dáu thò và 14.3 iriệu m3 khí...
Đó chí là những ví dụ khái quát. Ngoài ra một loạt naành khác cũng có mức độ tớch III và lập Imng cao, như xi mà 11ô. hưu chớnh viễn thũng, dệt mny, cà phê... Bán thân nhữns ngành này có trình dộ tích tụ lập Irung hóa khá cao so với nhiéu ngành kinh !è khác, đồng thời lại có nhu cầu cao về vốn đáu tư đõ lỉìiic đày t|iiá tiình Iích UI. lạp trung hóa, phái huy lựi thế và bao đíim Ịthá!
hu\ \a i II.Ò lích cực li.oiig qua Hình còim nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nlìièn. các TCT Iroiig các ngành nói trên lại đang ỏ' tình trạng lliiếu vỏn nghiêm trọng. Chẳng hạn. đế thực hiện chiên lược phát triến đến năm 2000- 2010. T C T Bull chính viễn thôn a cần khoán ỉi 28.695 tý dồng trong 5 năm ( I ()96-2000). TCT Hàng không dãn dụ nu có nhu cẩu đáu tư trong 10 Iiăiii (l<)96-2005) là 5.690 niệu USD. TCT Dầu khí trong 15 nãm (1996-2010) cán 14.165 triệu USD. TCT Thép cấn 6.382 triệu USD Irong khoáng thời gian 17 nãm (1994-2010).
Tronũ điều kiờn ấy nếu đế lừnô DN độc lỏp sẽ khỏns thế thirc hiện đươcc. • ml V- ••雪 • • • yêu cáu tans, imớng và phái triến kinh tè. sẽ làm lỡ I ì h ữ i ì 2 cơ hội kinh doanh và kha nãnc hội nhập vào nén kinh tè khu vực và thê 2ÌỚÍ. TCT (heo mò hình tập đoàn kinh (ế thực hiện lỡhiệm VII huy dộnỉi. phỏn bổ. điộu hũa vũn chuI1ĩ.
iro n ii lìội hộ và mỏ. rộníi các quan hệ liên kết kinh tê sẽ là một giái pháp hữu hiện: đậc biẹt là khi fions Ihành phấn cùa nó có CỎIÌ2 ly tài chính, việc Ihực hiện nhiệm vụ liên đây chác chán sẽ thuận lợi hơn nhiên. Kinh nghiệm thực
le c ù a n h ic u tậ p đ o à n k in h d o a n h trê n thè g iứ i đã c h i rò v a i trò ctìa c ó im t \ l;'ũ c h ín h Irons, h o ạ i đ ộ 112 k in h d o a n h , n ó 、’ừa là n g ư ờ i h u v đ ộ n g cá c Iig u ổ n
v ò n t ừ bC'11 t r o n a v à b ê n n g o à i l ậ p đ o à n , v ừ a l à I12.ƯỜÌ p h á n b ổ c á c l ì g u ổ n v ố n
\ ào cá c m ụ c tiê u và các đ ố i tư ợ n c trọ n g đ iể m , k h ắ c p h ụ c tìn h trạ n g d à n tra i d a n đ ế n sự m a n h n n ìn tro n g đ á u tư. N h ié u c ò n2 tv tà i c h ín h v ớ i tiế m lực m ạ i il l. lìh ờ th ê lự c cùa tậ p d o à n k in h d o a n h c ò n th ự c h iệ n v iệ c đa u tir ra hèn n g o à i đ ế tă n g th ê m th ê lự c và m ớ rộ n g p h ạ m v i án h h ư ớ n g c ú a tậ p đ o à n k in h cio anh.
2.1.1.2. Nỏnịằ cao khỏ nóriịằ cạnh tranh ciia DNNN trờn thị trưũớỡịỉ, (lặc hiẹt là thị trưũiỡịằ quốc tẽ
K h a n ă n i： cạ n h tra n h của các D N trê 11 th ị m rờ n g n ộ i đ ịa và th ị tn rờ iìũ q u ố c lê rất hạn ch ê d o q u i m ô m ỗ i D N đ ộ c lậ p n h ỏ bé. phâ n tá n và m a n h m ú n . trìn h đ ộ Ira n s bị c ô im im h ệ th ấ p ké m . X é t trê n tổ n íỉ th ế m ỗ i lìg ìin h . Ii.ìn h đ ộ líc h lu và lậ p tru n si hóa, n h ư trên đã để cậ p đ ạ t đ ư ợ c đ ế n m ứ c đ ộ n h ấ t đ ịn li. N h u 'im nẻu tá ch bạ ch riê n g các D N đế x e m x é t llìì, trừ m ộ t sô D N c ó q u i m ỏ . im n g b ị lirơ n g đ ò i h iệ n đ ạ i. n h ir T h ú y đ iệ n H ò a B ìn h , liê n d o a n h V ic is o p e lr o . X i n u iim H o à n u T h ạ c h . X i m ã n g B ỉm S ơ n .... c ò n lạ i q u i m ỏ n h ó bé. Đ ổ là biếu hiện CỊI thè của sự Ịihân tđn. m an h m ún tro n g sán xuáì kinh doanh, sự hạn chế trong việc thực h iệ n yêu cấu tái Síin XIIất v ớ i nhịp độ và h iệ n q u a ca o .
C h ã im hạn . th e o bá o cá o cùa T o n s c ụ c T h ò n g k ê , ''tr ê n 2 /3 tổ n o sỏ D N N N h iệ n n a v c ó số la o đ ộ n g trê n 10 0 0 n g ư ờ i. G ắ n 1/2 sỏ D N c ó v ó n d ư ớ i
1 tv . c h u a đ ỏ y 2(.)c/c c ú VếIè 5 tý đ ổ n g . C h i c ú hcùn I V( D N c ú v ố n Irờ n 2 0 IV
đổna" 1.
Sau k h i ih ự c h iệ n N g h ị đ ịn h 3 8 8 /H Đ B T . sỏ lư ợ n g các D N N N dã d n ợ c llì ii h ẹ p đ á n g kế. Đ ế n g iữ a n ă m 19 9 4 c h í cò n 6 .2 6 4 D N N N so v ớ i sò lư ợ n g đâu n n m 1 9 9 0 là 丨2 .5 0 0 D N . iứ c là g ia m đ i gán m ộ t nửa. T r o n g q u á Irìn h n à y, h n i phư onc, th ứ c c h u yếu ctirợc áp d ụ n g là: sát n h ậ p và s;iái thế. C á c D N đư ự c lộ p in m g \ ứ I) li'i cá c D N c ó q u i m ò n h ó . sò v ỏ n íl. th iế t b ị qu á lạc hộII. Ih ò sơ . lln u t ló k é o d à i. hoặ c k h ó n g c ó v iệ c làm đ á y đ ù . h o ặ c đã d ó n c cửa c h ờ
K 、veil họi lh;u> kluni hằV l;in llỡứ III CII；I ( huoiỡỡ： UĨIèli KX.Ộ7-
llìa iih lý lài sán. T u v nhiên, các D N N N nói chim g ván chim tlio á l khỏi tình tm nü qui m ò nho bé. |>hát IIic n phán tán.
Từ k h i chuvên saiiy cơ chế thị trirờng có sự quán lý cùa nhà nưó.c. các D N Iron.ii lất cỏ cỏc lỡnh virc hoai độnằ phỏi đối đầu với thị trường, sự cạnh tranh trên thị truờng ngày càne trứ nên gay gắt. v ề nguyên rắc, trong cơ chế th ị Iriròna các DN IỔ11 tại và phái triến trong m ôi Iru'ong liên két và cạnh tranh với nhau. Song tio n g thực tế. các quan hệ liên kết kin h tế tu y có được thiêì lậ|) và hone m ội sò ' tm ờ nũ hợp đã góp phán tháo gỡ khó khăn cho nhiều D N . Iih im g nhìn chung tình trạng cạnh tranh có xu hướng lấn lưới các quan hệ lièn kết. Đã xáy la nhiổu hiện tượng thay vì liên kết với nhau đê tãns kh;i năng cạnh tranh trẽn thị tníòns thì các D N tro 11 a niróc. các D N tio n s cùng íhành phán kinh tế lại cạnh tranh aay gắt với lìhau. gây ra lilû rn s bất lợ i cho các DN \'à sự Iluia thiệl tro ns quan hệ kinh tế quốc tế. Chần2. hạn. các DN tro iiü nũành mav mặc cạnh tranh với nhau đế siành ỉiiật m ối hàng gia công quốc tế dẫn đên tình trạng £Ìám uiá gia còng. T ro n a xuất khẩu lúa gạo. cá
111 tóc có tớ i trên 40 đá II m ối thực hiện xuất khẩu gạo. các D N này khóng lìhữno ch i canh tranh mua lúa gao cùa nông dân. mà còn canh tranh với nhau trên Ihị trirờ n c quốc tế...
Đế tiên hành cõng nghiệp hóa. hiện dại hó；ì với lốc độ nhanh vì) bồn vữnu, tranh III il các cơ hội và \'irợt qun thách thức, khác phục lìguv cơ lụi h(iu....\ iộc kóo dài lình tn u is Irên là khòng !hế châp nhận đirợc. V iệc mỏ' rộim các quan hệ liên kết kinh tê dirới những hình thức khác nhan nhầm rã nu cường sức mạnh chung của cà hệ thống là yêu cầu cấp thiết.
Hon nữa. (hành lập T C T theo m ò hình lập đoàn kinh tê còn là m ột Ironu nhiìnu yêu lố quan Irọnũ dám báo hiệu quá tro iiíi việc họp tác kinh tô vó.i mrớc ngoài. Quá Irình cliüvèn d ịch cư cấu kinh tê theo h iron g còim nuhiệp hóa hiên đai hóa ớ mrớc ta aán liền với quá trình xây dưng nền kinh tế mớ.
hội nhập bình đả lis và có hiệu C|iiá vào các qua 11 hệ kinh tê. quốc tế trong khu vực \à trên thè ui ới. V ớ i XII ihè quốc lê hóa đời sốniỉ kin h tế. mỏ' lộ n íi các quan hệ liên kẽt kinh tế C|IIÔC tô dưới nhiểu hình thức khác nhau: tlui húl đâu tư 11'ỊI'C tiôp ÌUIỚC n£oài. đau tư ra mrớc ngoài, xuất nliậ|i khriii. chuvên siíio \à ticp nháii còn il lìiihê v .\. Đô biio đain hiệu quá Ihưc SU' cil a các quan hệ kinhI c c • • I • • I •
iê quốc lô cần có nhiều điều kiện: sự cố gắng 110 lực của mỗi chú thế kinh tế.
kha nang cạnh tranh cùa chíinti. -Sự hỗ Irợ của Chính phủ với các chủ thô ấy.
Thưc tiễn nhữne nam CỊIK1 cho thốy các quan hệ kinh tè quốc tê củn mrớc ta Iiüày c à n ũ đirợc mó' IỘI1Ũ. C|iiỵén chú đ ộ n s cil a các DN tro n g ỈTnh vục hoại độim này CÙI1ĩ dirực để cao. v iệ c thu hỳt đỏII tu. trực tiếp mrớc ngoài nhầm mục liêu tăng thêm vốn. tranh thú công nghệ tiên tiên, thâm nhập vào thị tnrờim quốc tè và học tập nánii cao kv năng quán lv. Trong những năm qua, vứi sự hãp dẩn cua thị trường V iệt Nam. lượng đáu tư trực tiếp nước ngoài vào V iệt Nam tăng lên vó'i tốc độ nhanh và đã có những đóng góp tích cực
\'ào sự phát triến kinh tế cùa đất nước. Tính đèn hết thánơ 6 / 1995 đã có 1.4 14 dự án được cấp giấy phép với số vón đãng ký lên tới 16.092 triệu đô lũ M ỹ. số vón ihưc hiên là 4.782 triệu đò la M ỹ. Đầu tư trirc tiếp nước ngoài được rhirc hiện hãng nhiéu hình thức khác nhau, Irong đó ch ú yêu là ihành ]ậ|) xí nghiệp liên doanh. Bòn cạnh những kết quá lích cực, việc thu hút đấu III' true tié.p nu.(')'c、IIsoài cũng đặt ra nhiêu vấn đề phức tạp phái tiôp tục nghiên cứu giai q u \ê t. Chãns hạn. lừng DN biệt lập cùa nước ta với I1 2UỔ11 lực hạn chế sẽ 2ặp kho khăn \à khó tránh khỏi những thua thiệt Irong hợp tác kinh doanh với nước ngoài. Thông thường, tính bình quán tỷ lệ góp vốn cùa Bên Việt Nam chi vào khoán2 25— 30%. Việc tăng vốn iióp cùa Bên Việt Nam là một vêu cáu hức \ú c nhầm thực hiện "bình đầnơ. cùng có lợ i” tronu quan hệ liên doanh \'ới mrớc Híioài một cách có hiệu quá thực tê. Việc mờ rộna các quan hệ liên kết giữa các DN troua nước, đưa cluins vào một tổ chức kinh doanh thích họp chính là một giái pháp thực hiện vêII cầu trẽn dây. Bới vậy. có thế coi việc thành lập TCT theo mô hình lập đoàn kinh doanh sẽ góp phấn vào việc náiiii cao hiệu cjLi;i ciin thu hút đáu !II' Irực liếp nước naoài.
viỗ'c thiết lập TC T cũn gúp phấn tỏiis khỏ nóiiới cạnh tranh trờn thị trường tro n g và nsOcài IÌƯỚC, nu h ĩa là mỏ' rộ n s quan hệ liên kết ciữa các D N đê tăn ti kha iKtno. cạnh tmnh. Chúns la đâ và sẽ phái đươiìg đáu vói một thực tế là nhiéu DN biêl lúp với CILIÍ m ỏ nho bé. trình đ ộ tra n a bi kv thuât thấp kémi • I I • c . I khonu till sức cạnh Iranh vói cóc DN 1111'ớc lìiioài imay trên thị truờnii Việl N;im. Sụ' cạnh Iranh trờn thị triiũỡm xõy dựiiũ khi đỏn ihỏn những CễHĩ Irỡnh lớn là mộl ví dụ khá diên hình. V ới liém lực hạn chê và sự 11011 ỵêti vể kinh
nuhiỗm Cịiian lý, cỏc DN Việt Nam khú cú Ihờ ihỏiiị： ihõu xỏ y dựnu nhtỡim
c o n ũ t r ì n i l l ớ n đ i r ự c .
Cuoi cìmti. xua nav chtìnii la C|iien ihấv clònũ đáu lu' mrức ngoài \'ào Việi Nam. chưa Ihực hiện đau lu' trực tiếp I.a nước ngoài. Việc thiết lập TCT Iheo mỏ hình tập đoàn kinh doanh sẽ in điều kiện để thực hiện đầu tư trực tiếp ra mrớc 11 soài chứ không chi là dòiiíi đầu tir nước ngoài vào Việl Nam như chiinc !；) qticn thấy.
2.1.1.3. Nâng cao vai trò cúa khu vục kinh té nhà nưởc trong các lình vực thun chót cùa nén kinh tẽ
Đè Ihực hiện chức Hãng qiuin lý của Nhà nước về kinh tê trong điều kiện co. chẽ thị Iniờng. Nhìi inrức phni sir dụng hệ Ihòng các cònạ cụ quail !v. Lục lượnũ DNNN đirực coi là còng cụ vật chất cùa Nhà nước. Thòng qua các DNNN. Nhà mrớc có thể tác động ánh Inrởng tới định hướng phát Iriến cùa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, các DNNN còn đóng
g Ó Ị ) phán quan trọng vào nguổn thu của Nhà nước. Song, với hiện trạng các
D N N N nhu' hiện nny, N hà IIƯỚC khòna Ihế có cô n g cụ m ạn h đ ế thực hiện vai trò cỊiian lý v.ì mỏ nền kinh ỉ ế quóc dân cùa mình. Tuy ráng, từ khi thực hiện rrụiiih mẽ quá trình đổi mới các DNNN. tv lệ các DN 111 Lia lồ đã si ám XII on s dáiie k ế . nhuììíi việc đổi mcýi các DNNN vẫn dược coi là một trona các nhiộni vụ Irung tâm CI.UI đổi mới hệ thống kinh tế Nhà nirớc.
Khác phục tình frạn£ phân lit 11 và chổng chéo của các DN. phát huy sức mạnh ch lin il cil a loàn bộ hệ thòng DNNN In điều kiện tốt đế nâng cao hiệu
C]U；1 và hiệu lực quan l ý CIK1 Nhà nước.
Hiện nay, vêu cíiu phân định rõ chức nàng quan lv nhà ìurớc và chức nãim quán lý sán \uáì kinh doanh được dặt ra nhưng ch ira được thực hiện tỏì.
Sự tổn lụi các cơ quan hành chính chủ quàn cùa các DN đã aâv nên nhữiis cán Iró. cho việc thực hiện điina chức năng '"người nhạc triróng” trong điều hành hoại dộiìũ cu；) hệ rhỏng kinh lê qiiòc dân cùa Nhà nuxÝc, phát huy cìấv đu t|iiyén chu động và lính lự chịu trách nhiệm của các DN.
ỉ hời k\ 卜)”U-IWI 1\ k* I ) \ ỉhiiii lỏ I；'| í Uuìu NÕ c;ic D N N N . I hòi k\ 1\ k. c.'ic I ) \ ihn.i lo I；'| IU -I.W IOÍIL' M) ciic Ị ),\ N N .