2.1. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
- Tình hình cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
- Người sử dụng đất được xét cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn nghiên cứu.
- Cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.
2.2. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
-Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2016.
- Phạm vi không gian: Trên toàn bộ địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
- Phạm vi nội dung đối tượng: trong nghiên cứu này công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ tập trung vào đối tượng hộ gia đình, cá nhân được xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
2.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
-Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
- Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai.
- Đánh giá thực trạng công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu và biến động của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ.
-Đề xuất một số giải pháp thực hiện trong công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận.
2.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu về điều kiện tự nhiên, đất đai, tình hình phát triển kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng tại các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
a. Điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp
- Thu thập số liệu, tài liệu tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai thông qua các báo cáo công tác quản lý nhà nước về tình hình kinh tế, xã hội và đất đai qua các năm của địa phương.
- Thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến quá trình cấp, cấp đổi Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện giai đoạn 2010-2016 của hộ gia đình, cá nhân tại Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Cẩm Mỹ và Phòng Đăng ký thống kê - Văn
phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai.
b. Điều tra thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp
- Thu thập số liệu điều tra trực tiếp từ việc khảo sát, chia theo nhóm:
+ Nhóm lãnh đạo quản lý; công chức, viên chức tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện; Văn phòng Đăng ký đất đai – Chi nhánh Cẩm Mỹ; công chức địa chính xã.
+ Nhóm trực tiếp sử dụng đất (hộ gia đình và cá nhân).
- Chọn mẫu điều tra
+ Phỏng vấn 30 người (cán bộ lãnh đạo quản lý, công chức, viên chức chuyên môn Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện; Văn phòng Đăng ký đất đai – Chi nhánh Cẩm Mỹ; công chức địa chính xã).
+ Khảo sát, phỏng vấn các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sử dụng đất thực hiện thủ tục hành chính về đất đai trên địa bàn 13 xã thông qua việc điều tra, phỏng vấn trực tiếp theo phiếu chuẩn bị sẵn.
- Nghiên cứu được thực hiện thông qua điều tra, nhằm đánh giá kết quả và các nhận xét của người sử dụng đất thực hiện thủ tục hành chính về đất đai.
+ Xác định kích cỡ mẫu điều tra:
Kích cỡ mẫu được xác định theo công thức của Cochran (1977):
n= z 2 p (1 − q) e2
Do tính chất p+ q=1, vì vậy p.q sẽ lớn nhất khi p = q = 0, 5 nên p.q = 0, 25 . Ta tính cỡ mẫu với độ tin cậy là 95% và sai số cho phép là e = 8%. Lúc đó mẫu cần chọn sẽ có kích cỡ lớn nhất tính được là 150.
+ Phương pháp chọn mẫu: chọn ngẫu nhiên, tiến hành điều tra lấy ý kiến trực tiếp của người sử dụng đất tham gia vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa khi đến nộp và nhận kết quả.
Nội dung phỏng vấn
Tìm hiểu xem những người trực tiếp quản lý, điều hành, tham mưu về lĩnh vực đất đai như:
+ Trình độ chuyên môn, việc thi hành pháp luật đất đai của cán bộ, công chức ở địa phương.
+ Ý kiến gì về thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trong thời gian qua.
+ Những tồn tại, hạn chế; những nhân tố nào ảnh hưởng đến công tác quản lý:
Do hệ thống pháp luật, do bộ máy hoạt động hay người quản lý trực tiếp.
Tìm hiểu xem một số hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu:
+ Hiểu về ý nghĩa quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
+ Ý thức chấp hành luật pháp về đất đai của người sử dụng đất ở địa phương.
+ Đánh giá về công tác cải cách thủ tục hành chính
+ Đánh giá về thái độ phục vụ, hướng dẫn, trình độ chuyên môn của cán bộ 2.4.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và xử lý số liệu
- Thu thập các thông tin, số liệu để mô tả, so sánh và đánh giá hiệu quả về tình hình sử dụng đất và quản lý đất đai trong đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tìm hiểu, thống kê số liệu theo các báo cáo thu thập và tài liệu lưu trữ; kết quả điều tra, phỏng vấn của cán bộ quản lý đất đai tại địa phương và người sử dụng đất với nội dung trên phiếu điều tra theo chỉ tiêu cụ thể, tính cấp thiết thực tế hiện nay trong lĩnh vực đất đai.
- Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, chọn ra những thông tin phù hợp với hướng nghiên cứu của đề tài để từ đó phân tích, xây dựng bảng số liệu các nội dung điều tra, chứng minh cho nội dung nghiên cứu.
CHƯƠNG 3