CHƯƠNG III: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM ĐỔI MỜI CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG TRONG MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
3.2. Một số khuyến nghị về đổi mới chính sách và thể chế quản lý đầu tư công
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và đổi mới cơ chế quản lý đầu tư công
Giải pháp 10: Tập trung hóa công tác quy hoạch dài hạn và mang tầm chiến lược. Thay đổi cơ chế phân cấp quản lý hoạt động đầu tư phát triển một cách phân tán hiện nay.
Giải pháp 11: Hoàn thiện cơ chế bộ máy quản lý hoạt động đầu tư công để nâng cao hiệu quả và đảm bảo tính bền vững của phát triển.
Giải pháp 12: Đẩy mạnh việc cải tổ khu vực doanh nghiệp nhà nước là một yêu cầu để nâng cao hiệu quả của đầu tư công.
Như vậy, khi xem xét đầu tư công thông qua những phân tích thực trạng và đánh giá hiệu quả những năm vừa qua, chúng em có thể thấy tầm quan trọng của đầu tư công đến sự phát triển kinh tế – xã hội của Việt Nam.
Đầu tư công đóng vai trò tạo nền tảng kết cấu cơ sở hạ tầng căn bản cho đất nước, thúc đẩy sự xuất hiện và phát triển của một số ngành mới, quan trọng và vùng trọng điểm, đồng thời góp phần thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng theo định hướng của Nhà nước.
Để đáp ứng yêu cầu cấp thiết đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế chung từ phát triển theo chiều rộng, ưu tiên về số lượng và tốc độ tăng trưởng sang phát triển theo chiều sâu, chú trọng chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; và trên cơ sở xem xét vai trò của đầu tư công trong nền kinh tế (gắn với chức năng của Nhà nước trong lĩnh vực kinh tế), chúng em đã đưa ra một số khuyến nghị để nâng cao hiệu quả của đầu tư công.
1.Vũ Anh Tuấn, Nguyễn Quang Thái, (2011), Đầu tư công: Thực trạng và tái cơ cấu, NXB Từ điển Bách khoa.
2.Đại học Luật Hà Nội, (2009), Giáo trình Luật đầu tư, NXB Công an Nhân dân.
3.Th.s. Phạm Phan Dũng, (2004), Đổi mới phương thức quản lý phần vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp, Bộ Tài chính.
4.Anh Quân, (18/10/2011), “Đầu tư công Việt Nam: “Nhà nghèo lãng phí”, trang báo VnEconomy.
5.Minh Khuê, (25/7/2011), “Thực trạng đầu tư công”, Báo pháp lý.
6.Đức Trung, (12/10/2011), “Cắt giảm đầu tư công: Không khách quan do lợi ích cục bộ”, trang web tamnhin.net
7.Tổng cục Thống kê, (2010), Niêm giám thống kê 2009, NXB Thống kê.
8.Nguyễn Hoàng Anh "hiệu quả quản lý đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh: vấn đề và giải pháp", Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh
9.TS Võ Duy Khương "một số vấn đề về đầu tư công tại Đà Nẵng"
LỜI MỞ ĐẦU...1
1. Tổng quan về tình hình nghiên cứu...1
2. Tính cấp thiết của đề tài...1
3. Mục tiêu nghiên cứu...2
4. Phương pháp nghiên cứu...2
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...2
CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ...5
ĐẦU TƯ CÔNG...5
1.1 Khái niệm:...5
1.1.1 Khái niệm đầu tư:...5
1.1.2 Khái niệm đầu tư công:...5
1.2 Vai trò và đặc điểm của đầu tư công trong nền kinh tế:...7
1.2.1 Vai trò:...7
1.2.2 Đặc điểm:...8
1.3Phân loại hoạt động đầu tư công:...9
1.3.1. Phân theo nguồn vốn...9
1.3.2 Phân theo loại hình đầu tư công:...9
1.4 Nguồn vốn dành cho đầu tư công:...9
1.4.1 Khái niệm:...10
1.4.2 Các nguồn huy động vốn đầu tư công:...10
1.4.2.1 Vốn từ ngân sách nhà nước:...10
1.4.2.2 Vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh:...11
1.4.2.3. Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước:...11
1.4.2.4. Vốn đầu tư sản xuất của các doanh nghiệp nhà nước:...12
1.5 Một số kinh nghiệm quốc tế về nâng cao hiệu quả đầu tư công:...12
1.5.1 Trung Quốc...12
1.5.2. Singapore...13
2.1 Tổng quan về chính sách công ở Việt Nam:...16
2.2 Thực trạng đầu tư công ở Việt Nam:...20
2.2.1. Thực trạng huy động vốn dành cho đầu tư công:...20
2.2.1.1. Vốn ngân sách nhà nước:...20
2.2.1.2. Nguồn vốn tín dụng đầu tư:...23
2.2.1.3. Nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp Nhà nước:...24
2.2.2. Thực trạng sử dụng vốn dành cho đầu tư công:...24
2.2.2.1. Đầu tư công theo ngành:...24
2.2.2.2. Đầu tư công theo địa phương:...26
2.2.2.3. Một số công trình đầu tư công tiêu biểu:...30
2.2.2.3.1. Nhà máy lọc dầu Dung Quất...30
2.2.2.3.2. Đường Hồ Chí Minh...31
2.2.2.3.3. Nhà máy Thủy điện Sơn La...32
2.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế của đầu tư công...33
2.3.1. Thành tựu đạt được...33
2.3.2. Hạn chế trong đầu tư công...34
2.3.2.1. Đầu tư công tăng cao, nhưng còn tồn tại nhiều bất cập...34
2.3.2.2. Hiệu quả kinh tế của đầu tư công thấp...35
2.3.2.3. Đầu tư công và hệ quả nợ công...39
2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế về đầu tư công hiện nay...40
2.3.3.1. Xét ở tầm vĩ mô:...40
2.3.3.1. Xét ở tầm vi mô (đối với doanh nghiệp Nhà nước)...41
CHƯƠNG III: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM ĐỔI MỜI CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ CÔNG TRONG MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
GIAI ĐOẠN MỚI...42
3.1. Đầu tư công trong mô hình tăng trưởng kinh tế mới giai đoạn tới:...42
3.1.1. Mô hình tăng trưởng kinh tế mới:...42 3.1.2. Quan điểm về vai trò của nhà nước trong phát triển kinh tế và