1.1. Khái niệm
Trong quá trình xây dựng và phát triển, lực lượng kỹ thuật hình sự của Công an nhân dân Việt Nam đã từng bước trưởng thành và trở thành một lực lượng tiên phong sử dụng các phương pháp của khoa học - kỹ thuật, nghiệp vụ vào cuộc đấu tranh và phòng, chống tội phạm, góp phần bảo vệ vững chắc an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội. Vị trí, chức năng và tô chức bộ máy của lực lượng kỹ thuật hình sự đã nhiều lần thay đổi để phục vụ một cách có hiệu quả những nhiệm vụ của cách mạng ở mỗi thời kỳ nhất định.
Đê phù hợp với vị trí, chức năng và tố chức bộ máy của lực lượng Công an nói chung và lực lượng kỹ thuật hình sự nói riêng, Bộ Công an đã ra nhiêu các văn ban quy định về vị trí, chức năng và tổ chức bộ máy của lực lượng kỹ thuật hình sự như tại các quyết định: Quyết định số 1289/2005/QĐ-BCA, ngày 13/9/2005 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Viện Khoa học hình sự (C54); Quyết định số 3715/2008/QĐ-X11, ngày 03/9/2008 của Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng công an nhân dân về việc thành lập phòng
32
kỹ thuật hình sự Công an nhân dân cấp tỉnh, thành phố (PC54).
Ngày 30/7/2008 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quyết định sô 994/2008/QĐ-BCA về việc thành lập phòng kỹ thuật hình sự Công an cấp huyện. Theo Quyết định này, tại Công an cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh đều thành lập đội (hoặc tổ) kỹ thuật hình sự. Ngày 06/8/2018, Bộ trưởng Bộ Công an đã ban hành Quyết định sô 3999/2018/QĐ-BCA quy định về chức năng, nhiệm vụ của Viện Khoa học hình sự (Quyết định này thay thế Quyết định số 1289/2005/QĐ-BCA nói trên), trong đó Viện Khoa học hình sự với tên hiệu hiện nay là C09 trực thuộc Bộ Công an.
về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ, hiện Viện đã bổ sung thêm hai phòng mới là Phòng khám nghiệm hiện trường và Phòng chính trị hậu cần.
Căn cứ vào các quyết định trên, có thể hiểu: Lực lượng kỹ thuật hình sự là một bộ phận thuộc lực lượng cảnh sát nhân dân, có nhiệm vụ tiến hành úng dụng, sử dụng các biện pháp khoa học - kỹ thuật và nghiệp vụ vào hoạt động phát hiện, điều tra và phòng, chống tội phạm theo quy định của pháp luật nhằm góp phẩn bảo vệ tài sản của
Nhà nước, bảo vệ tính mạng, quyên và lợi ích hợp pháp của công dân, bảo vệ trật tự pháp luật, giữ gìn trật tự an toàn xã hội.
1.2. Quá trình hình thành và phát triển của lực lượng kỹ thuật hình sự
Lịch sử phát triển của ngành Công an nói chung và lực lượng kỹ thuật hình sự nói riêng gắn liền với sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta. Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công đã khai sinh ngành Công an cách mạng Việt Nam, trong đó có lực lượng kỹ thuật hình sự. Cùng với sự trưởng thành của ngành Công an, lực lượng kỹ thuật hình sự có những bước phát triển mạnh mẽ qua
33 các thời kỳ cách mạng.
Ngày 19/8/1945, trong cuộc tông khởi nghĩa giành chính quyền của nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. cùng với cả nước, tại thủ đô Hà Nội, các tố chức cách mạng cũng lần lượt được thành lập. Lực lượng Công an cách mạng đã chiếm lĩnh sở Liêm phóng, Sở Cảnh sát của địch và thành lập nên tổ chức Công an cách mạng đầu tiên, như: ơ Bắc Bộ thành lập sở Liêm phóng và Sở Cảnh sát; ở Trung Bộ cũng thành lập các tổ chúc tương tự mang tên sở Trinh sát (Trung Bộ); Quốc gia tự vệ cuộc (Nam Bộ), trong các tô chức này có phòng (hoặc ban) căn cước. Đây chính là tiền thân của lực lượng kỹ thuật hình sự sau này. Trong những ngày đầu, sau khi cách mạng thành công, vì chưa có kinh nghiệm trong công tác tàng thư căn cước, nên chúng ta phải sử dụng một sô viên chức là người Việt Nam đã làm công tác căn
cưốc cho chính quyền Pháp để làm công tác tàng thư căn cưốc.
Nhiệm vụ chủ yếu của công tác tàng thư căn cước lúc này là tìm tiền án tiền sự phục vụ công tác bảo vệ chính quyền cách mạng và trật tự xã hội.
Năm 1946, thực dân Pháp trở mặt xoá bỏ Hiệp định Sơ bộ ngày 06/3/1946 và dùng sức mạnh quân sự hòng đánh chiếm nưốc ta một lần nữa. Thực hiện chủ trương bảo toàn lực lượng, trường kỳ kháng chiến của Đảng, lực lượng Công an các cấp chuẩn bị các địa bàn bí mật, an toàn, chuyển phần lốn tài liệu trong đó có hồ sơ, tàng thư căn cưóc vào ATKI. Nhiệm vụ cơ bản của lực lượng tàng thư căn cưốc là bảo mật, phòng gian, cùng toàn quân, toàn dân làm nên chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ. Bên cạnh việc
I Viết tắt của “An toàn khu”.
34
tham gia và phục vụ kháng chiến, lực lượng tàng thư căn cước không ngừng được củng cố và rất quan tâm đến việc xây dựng lực lượng. Năm 1948, hai cuốn sách kỹ thuật hình sự đầu tiên được biên soạn là: Khoa dấu vết (tập 1), Tả dạng người (tập 2); năm 1949, Ty Tuyên Nghiên - Huấn Nha Công an Trung ương xuất bản tiếp cuốn sách thứ ba đó là Khoa điểm chỉ. Năm 1950, cuốn sách Khoa tả dạng phổ thông được xuất bản. Đây là những tài liệu rất có giá trị phục vụ cho công tác huấn luyện, đào tạo cán bộ trong thời gian này. Nhiều cán bộ căn cưốc đã được đào tạo trong kháng chiến, đáng chú ý là 110 căn cước viên được đào tạo tại Tuyên Quang, và năm 1950, được phân công về công tác tại tất cả các miền của đất nước.
Từ năm 1954, lực lượng kỹ thuật hình sự không chỉ đảm nhận công tác tàng thư căn cưốc, mà còn tham gia công tác điều tra, khám phá các vụ án hình sự. Nhò công tác khám nghiệm hiện trường, nghiên cứu giám định dấu vết được quan tâm, nên nhiều vụ án phức tạp đã được khám phá, góp phần bảo vệ an ninh và trật tự xã hội. Để chi viện cho cuộc kháng chiến chống đê quốc Mỹ, nhiều cán bộ kỹ thuật hình sự đã vào miền Nam công tác, do vậy đã hình thành một lực lượng kỹ thuật hình sự thuộc An ninh miên, vởi nhiệm vụ chủ yếu là nghiên cứu sản xuất các loại giấy tò của ngụy quyền và các loại vũ khí đặc biệt, phục vụ cho việc đưa cán bộ vào vùng tạm chiếm hoạt động tình báo và tấn công địch ngay từ các trung tâm đầu não.
Từ năm 1954 đến 1975, tổ chức lực lượng kỹ thuật hình sự luôn được chú trọng, được tổ chức phù hợp vói sự phát triển tất yếu của ngành Công an và phục vụ cho công cuộc cách mạng của đất nưóc. Một sô' sự kiện quan trọng đánh dấu sự phát triển của lực lượng kỹ thuật hình sự là:
35 - Ngày 23/8/1957, Bộ Công an đã tổ chức Hội nghị khoa học hình sự Công an nhân dân lần thứ nhất. Hội nghị đã khẳng định:
“Công tác kỹ thuật hình sự đã góp phần đáng kể trong công tác trị an, nó có tác dụng ngăn ngừa, điều tra và khám phá ra nhiều tên gián điệp, phản động, bọn lưu manh côn đồ, trộm cướp và các loại khác như buôn lậu, gái điếm, cờ bạc, lừa đảo...”. Và trong Nghị quyết về công tác kỹ thuật hình sự đã nêu rõ: “Triệt để sử dụng và trau dồi kỹ thuật khoa học hình sự để phục vụ công tác đấu tranh chống bọn phản cách mạng và bọn tội phạm hình sự’. Nghị quyết của Hội nghị là tiền đề quan trọng cho lực lượng kỹ thuật hình sự xây dựng và phát triển. Chính vì ý nghĩa quan trọng đó, ngày 02/4/2002, Bộ trưởng Bộ Công an đã ký Quyết định số 245/2002/QĐ-BCA xác định ngày 23 tháng 8 hằng năm là ngày truyền thống của lực lượng kỹ thuật hình sự Công an nhân dân Việt Nam.
- Ngày 18/02/1960, Bộ trưởng Bộ Công an ra Quyết định số 109/QĐ-BCA thành lập Vụ kỹ thuật (gọi tắt là Vụ 3). Ngày 22/4/1960, Bộ trưởng Bộ Công an ra Quyết định thành lập Cục kỹ thuật nghiệp vụ (C39), và Phòng 3 - C39 được gọi là Phòng khoa học hình sự. Đê xác định rõ vai trò của công tác kỹ thuật hình sự từ Trung ương đến địa phương và tăng cường công tác kỹ thuật hình sự, ngày 02/4/1963 Bộ Công an đã ra Chỉ thị số 01/P3/C39 về tăng cường công tác kỹ thuật hình sự. Đây cũng là điểm mốc quan trọng trong quá trình phát triển của lực lượng kỹ thuật hình sự. Những nội dung của Chỉ thị đã xác định vị trí, phương châm, chê độ công tác kỹ thuật hình sự; đồng thời là tiền đề cho sự phát triển của lực lượng kỹ thuật hình sự ở Trung ương và địa phương miền Bắc trong những năm 1960-1970.
- Ngày 06/01/1974, Bộ trưởng Bộ Công an ra Quyết định số
36
23/QĐ-BCA thành lập Cục trinh sát kỹ thuật III, trong đó, Phòng 5 là Phòng kỹ thuật khoa học hình sự (P5 - KG3). Trong những năm 1954-1975, hàng ngàn cán bộ kỹ thuật hình sự, với các trình độ từ sơ cấp đến đại học được đào tạo ỏ trong và ngoài nước. Đây là đội ngũ cán bộ hùng hậu có trình độ chuyên môn, đáp ứng được nhu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trong những năm đó. Nhiều đồng chí đến nay đã giữ những cương vị chủ chốt của lực lượng kỹ thuật hình sự ở Trung ương và địa phương.
- Ngày 19/5/1978, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ký hai quyết định:
Quyết định sô 77/QĐ-BNV về việc tách Phòng kỹ thuật khoa học hình sự ra khỏi Cục trinh sát kỹ thuật III để thành lập Viện Khoa học hình sự; và Quyết định sô 78/QĐ-BNV xác định Viện Khoa học hình sự thuộc khối ván phòng trực thuộc Bộ trưởng.
- Ngày 20/12/1981, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ký Quyết định sô 87/QĐ-BNV quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Viện Khoa học hình sự.
- Ngày 11/11/1986, Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ký Quyết định số 5109/QĐ/BNV quyết định thành lập Phân viện Khoa học hình sự đặt tại Thành phô' Hồ Chí Minh.
Từ năm 2018, cùng vối quá trình tổ chức lại lực lượng Công an nhân dân theo chủ trương của Đảng và Nhà nước, trên cơ sở Nghị định sô' 01/NĐ-CP, ngày 06/8/2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an, Viện Khoa học hình sự có phiên hiệu C09 và trực thuộc trực tiếp Lãnh đạo Bộ Công an.
Đến nay, trải qua trên 60 năm xây dựng và phát triển, lực lượng kỹ thuật hình sự đã ngày càng trưởng thành, lớn mạnh và trỏ thành một lực lượng quan trọng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm từ Trung ương đến các địa phương.
37 Hệ thống tổ chức lực lượng kỹ thuật hình sự Việt Nam đến nay được tổ chức ỏ cả ba cấp từ Bộ Công an đến công an cấp tỉnh, huyện, gồm:
- Bộ Công an: Viện khoa học hình sự (C09) là cơ quan cao nhất của lực lượng kỹ thuật hình sự trong toàn quốc, hoạt động theo Quyết định số 3999/2018/QĐ-BCA của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về chức năng, nhiệm vụ của Viện Khoa học hình sự.
về cơ cấu tổ chức, Viện Khoa học hình sự có các phòng, trung tâm và hai phân viện (được đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nằng).
- Ó địa phương, Công an các tỉnh và thành phố thành lập một phòng nghiệp vụ gọi là Phòng kỹ thuật hình sự (PC09), còn Công an cấp huyện được tổ chức thành đội (tổ) kỹ thuật hình sự.