D. Tài sản hình thành từ quỹ khen thưởng, phúc lợ
2.6.3Nguyên nhân chủ yếu hạn chế quá trình cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Khánh Hịa
K ết quả hoạt động sản xuất kinh doanh sau khi cổ phần hĩa (bảng 9):
2.6.3Nguyên nhân chủ yếu hạn chế quá trình cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Khánh Hịa
nhà nước tỉnh Khánh Hịa
Những hạn chế trong quá trình thực hiện cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước cĩ thể giải thích bởi những nguyên nhân chính sau đây:
* Hạn chế về nhận thức:
- Trong thực tế, nhiều cán bộ quản lý, nhất là lãnh đạo các doanh nghiệp nhà nước chưa thực sự quan tâm tiến hành cổ phần hĩa doanh nghiệp mà mình quản lý. Cản trở này bắt nguồn từ nhận thức khơng đúng về cổ phần hĩa doanh nghiệp. Cĩ thể nĩi rằng, đại bộ phận các cán bộ quản lý doanh nghiệp, người lao động chưa thấy rõ bản chất, vai trị và ưu thế của cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước đối với sự phát triển nền kinh tế, đối với việc cải thiện hồn cảnh của người lao động. Việc tuyên truyền về cổ phần hĩa chưa đạt tới mức làm cho cán bộ đảng viên trong các doanh nghiệp nhà nước hiểu đúng về cổ phần hĩa. Vì thế, ở nhiều doanh nghiệp nhà nước, cán bộ, cơng nhân viên đều khơng muốn doanh nghiệp của mình bị cổ phần hĩa, bản thân mình chuyển từ chếđộ tuyển dụng sang chếđộ hợp đồng
- Cổ phần hĩa là giải pháp cải cách doanh nghiệp nhà nước nên việc tiến hành hoạt động này khá nhạy cảm về chính trị. Những giải pháp cải cách động đến vấn đề sở hữu trong doanh nghiệp nhà nước dễ gây sự phản ứng từ khá nhiều cán bộ, đảng viên vốn cĩ tư duy đã trở thành “bất di, bất dịch” là chỉ cĩ doanh nghiệp nhà nước, kinh tế nhà nước mới là nền tảng của chủ nghĩa xã hội. Vì vậy, theo họ, cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước là làm “giảm sút” về lượng vai trị của doanh nghiệp nhà nước.
- Lợi ích cá nhân của nhiều cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nước cũng là một trong những cản trở việc nhận thức đúng về cổ phần hĩa. Những người này lo rằng khi chuyển sang hình thức cơng ty cổ phần, vị trí quản lý của họ bị thay đổi và khơng cĩ đảm bảo nào chắc chắn rằng họ sẽ giữ những cương vị đĩ trong cơng ty cổ phần được hình thành trên nền tảng của doanh nghiệp mà mình đang quản lý. Mối lo này cùng với những lợi ích khác cản trở những cán bộ quản lý hiểu đúng tầm quan trọng của giải pháp cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước
* Hạn chế về chỉđạo thực hiện: Việc cổ phần hĩa là giải pháp cơ bản, tồn diện trong sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước. Do động đến nhiều vấn đề phức tạp nên trong quá trình thực hiện, Đảng và Nhà nước vừa thực hiện, Đảng và Nhà nước vừa làm, vừa rút kinh nghiệm. Tuy nhiên, đây là vấn đề lớn, phức tạp nên khơng thể tránh khỏi những hạn chế, bất cập nhất định, Những hạn chế về chỉđạo thực hiện biểu hiện ở một số khía cạnh sau:
- Một số cơ sở pháp lý cho cổ phần hĩa doanh nghiệp nhà nước cịn cĩ những vướng mắc, gây lúng túng, chậm trễ trong tổ chức thực hiện, nổi rõ là:
+ Việc bán cổ phần theo giá ưu đãi cho người lao động theo giá đấu thành cơng bình, xuất hiện việc một số doanh nghiệp cĩ giá đấu thành cơng bình quân cao, người lao động phải trả một lượng tiền lớn mới mua được cổ phần ưu đãi. Như vậy, so với NghịĐịnh 64/2002/NĐ-CP người lao động bị thiệt thịi rất lớn.
+ Việc xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hĩa chưa tính được hoặc tính chưa đầy đủ các yếu tố lợi thế doanh nghiệp, nên cùng một “giá” như nhau nhưng ở địa bàn, vị trí đường khác nhau, các doanh nghiệp cổ phần hĩa cĩ “sức cạnh tranh” khác nhau. Hiện nay, việc xác định giá trị doanh nghiệp do Tổ chức Tài Chính trung gian thực hiện, nhưng cơ chế định giá chủ yếu vẫn áp dụng phương pháp tài sản, trực quan, nên cịn mang nặng tính chủ quan, làm cho giá trị một số doanh nghiệp nhà nước tại thời điểm chuyển đổi khơng phản ánh đúng giá trị thực của nĩ,
+Mơi trường thật sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế chưa được tạo lập. Sự phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ phần hĩa trên thực tế đã xảy ra, thực hiện ở chính sách cho vay, cho thuê đất đai, gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới tâm lý những doanh nghiệp đã cổ phần hĩa cũng như các doanh nghiệp nhà nước sẽ thực hiện sắp xếp, cổ phần hĩa.. Một số quy định của chính sách ưu đãi về thuếđối với doanh nghiệp sau cổ phần hĩa cịn biến động, thiếu tính hấp dẫn.
CHƯƠNG 3