Năm 2020, tình hình kinh tế được thực hiện trong bối cảnh chịu tác động hết sức nặng nề của đại dịch Covid-19, kết quả cụ thể như sau:
- Ước tính giá trị tăng thêm năm 2020 đạt 14,2% so với năm 2019, không đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra (15-16%), trong đó: Ngành Nông - Lâm - Thủy sản tăng 13,6%, đóng góp vào 3,15 điểm mức tăng chung; Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng tăng 15,9% đóng góp vào 2,46 điểm vào mức tăng chung; Thương mại - Dịch vụ tăng 13,7%, đóng góp vào 8,6 điểm vào mức tăng chung.
- Cơ cấu nhóm ngành kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng thương mại - dịch vụ chiếm ưu thế, cụ thể: (1) Khu vực nông - lâm - thủy sản duy trì sự ổn định, chiếm 23,1%. (2) Khu vực công nghiệp - xây dựng có nhiều tín hiệu tích cực, các dự án, công trình động lực, nhất là hạ tầng giao thông được đẩy nhanh tiến độ đầu tư, chiếm 15,7%. (3) Khu vực thương mại - dịch vụ chiếm 61,2%.
- Thu nhập bình quân đầu người là 4.100 USD/người/năm, đạt chỉ tiêu nghị quyết đề ra.
a. Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng cơ bản.
- Sản xuất tiểu thủ công nghiệp: Duy trì và phát triển ổn định, sản phẩm đáp ứng nhu cầu sử dụng của Nhân dân. Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp đến ngày 15/11/2020 đạt 11.350 triệu đồng, ước năm 2020 đạt 15.000 triệu đồng, tăng 20% so với cùng kỳ (cùng kỳ đạt 12.500 triệu đồng); các sản phẩm chủ yếu là chế biến thủy hải sản, nước mắm và sản xuất nước đá.
Sản lượng chế biến thuỷ sản: Tiếp tục duy trì và phát triển ổn định, sản phẩm đáp ứng nhu cầu sử dụng của Nhân dân. Tổng sản lượng sản phẩm sứa ướp muối phèn thành phẩm (đã qua sơ chế) liên vụ 2019 - 2020 trên địa bàn huyện là 263.000 thùng, tăng 3,9% so với cùng kỳ (253.000 thùng), doanh thu ước đạt 54.100 triệu đồng (trong đó, đã xuất khẩu được 108.000 thùng, đạt 15.120 triệu đồng), giảm 46,55% so với cùng kỳ (101,2 tỷ đồng). Duy trì tốt hoạt động của 02 Hiệp Hội chế biến sứa biển tại xã Thanh Lân và Thị trấn Cô Tô.
- Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản: Huyện đã tập trung chỉ đạo, triển khai quyết liệt các dự án đầu tư công; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản; Triển khai quyết liệt các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tập trung chỉ đạo các chủ đầu tư triển khai thực hiện các dự án; đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình, dự án. Tình hình phân bổ vốn chi đầu tư phát triển trong năm 2020, tổng số kế hoạch vốn được giao (bao gồm tất cả các nguồn) đạt 91.955 triệu đồng. Tình hình thực hiện kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển: (1) Tổng giá trị khối lượng từ đầu năm đến thời điểm báo cáo đạt khoảng 116.000 triệu đồng. (2) Giá trị giải ngân, thanh toán đến ngày 15/11/2020 là 91.888/91.955 triệu đồng, đạt 99,93% so với kế hoạch.
b. Sản xuất nông lâm, ngư, nghiệp
- Nông nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng năm 2020 đạt 170 ha, đạt 80,6% kế hoạch năm, giảm 2,8% so với cùng kỳ. Năng suất lúa bình quân cả năm ước đạt 35,5 tạ/ha, sản lượng đạt 410 tấn, bằng 78,8% kế hoạch năm, giảm 8,9% so với cùng kỳ. Công tác quản lý và phòng trừ sinh vật gây hại được tăng cường. Tập trung công tác quản lý, sử dụng hợp lý phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và phát triển, sử dụng phân bón hữu cơ trên địa bàn huyện. Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện duy trì ổn định; tập trung công tác tái đàn gia súc gia cầm ở địa phương, tổng đàn gia súc, gia cầm chăn nuôi hiện có ước đạt: 30.938 con, đạt 106,8% kế hoạch năm, tăng 14,3% so với cùng kỳ. Công tác phòng chống, kiểm soát dịch bệnh trong chăn nuôi luôn được triển khai kịp thời theo kế hoạch, trong năm không để xảy ra dịch tả lợn Châu Phi, dịch cúm gia cầm. Thực hiện tốt công tác khử trùng tiêu độc, triển khai phòng chống dịch bệnh, tiêm phòng vắc xin phòng bệnh cho gia súc, gia cầm. Công tác kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật được duy trì và thực hiện tốt; công tác giết mổ, vệ sinh thú y, thực phẩm được kiểm tra, kiểm soát hiệu quả.
- Lâm nghiệp: Tổ chức Tết trồng cây đời đời nhớ ơn Bác Hồ và mừng Đảng - mừng Xuân Canh Tý năm 2020, với tổng số cây đã trồng là 5.000 cây;
vận động các tổ chức, cá nhân cung tiến cây Tùng La Hán Cô Tô để đưa vào trồng tại Công viên Tùng Cô Tô thuộc Khu di tích Chủ tịch Hồ Chí Minh. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 60,18 %, đạt 100,1% kế hoạch năm, bằng 100,1% so với cùng kỳ; thực hiện khoán bảo vệ đối với 2.417,8 ha rừng phòng hộ. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ rừng được kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, công tác phòng chống cháy rừng được duy trì tốt do đó không để xảy ra cháy rừng. Thực hiện nghiêm công tác quản lý, bảo vệ rừng; tập trung kiểm tra, kiểm soát các hành vi vi phạm luật trong lĩnh vực lâm nghiệp, xử phạt 11 vụ; tổng số tiền phạt VPHC là 30,8 triệu đồng; tiến hành thả 35 cá thể chim ngói về môi trường tự nhiên;
thực hiện chuyển mục đích sử dụng rừng đối với diện tích 5,15ha sang mục đích khác.
- Thủy sản: Tổng sản lượng thủy sản trên địa bàn huyện trong năm 2020 ước đạt 5.807 tấn, (năm 2019 là 5.680 tấn), đạt 105,6% kế hoạch năm, tăng 2,2% so với cùng kỳ. Trong đó: (1) Tổng sản lượng khai thác đến ngày 15/11/2020 đạt 5.050 tấn, ước năm 2020 đạt 5.570 tấn, đạt 105,1% kế hoạch năm, tăng 2,2% so với cùng kỳ. (2) Công tác nuôi trồng thủy sản được quan tâm, kiểm tra, rà soát các dự án thuê đất nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện, tiến hành giao đất, mặt nước thuộc các điểm quy hoạch chi tiết theo hình thức đấu giá quyền thuê đất, mặt nước phục vụ nuôi trồng thủy sản. Sản lượng nuôi trồng thủy sản đến ngày 15/11/2020 đạt 212 tấn, đạt 106% kế hoạch năm; ước năm 2020 đạt 237 tấn, đạt 118,5% kế hoạch năm, tăng 3% so với cùng kỳ (năm 2019 đạt 230 tấn). Công tác kiểm tra, giám sát, kiểm dịch thủy sản, quản lý tàu cá, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản trên địa bàn huyện theo Chỉ thị số 18-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy được các cấp, các ngành chỉ đạo tổ chức thực hiện:
Trong năm, tiếp nhận 28 cuộc, xử lý thông tin đường dây nóng về bảo vệ nguồn lợi thủy sản; tổ chức 78 chuyến tuần tra, kiểm soát và xử lý 125 trường hợp vi phạm trong khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản tăng 50,6% so với cùng kỳ (cùng kỳ 83 vụ); xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền phạt là 1.048,5 triệu đồng, tăng 94,9% so với cùng kỳ (cùng kỳ 537,950 triệu đồng). Công tác
kiểm soát người và tàu cá tại các cảng, bến để phòng chống dịch bệnh Covid-19 được tăng cường.
c. Thương mại, dịch vụ, du lịch và giao thông vận tải
- Thương mại: Tập trung tuyên truyền, đẩy mạnh phong trào "Người Quảng Ninh ưu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ được sản xuất, kinh doanh tại Tỉnh" để thúc đẩy, kích cầu tiêu dùng nội địa, kích cầu sản xuất. Đảm bảo cung cầu hàng hóa, kiểm soát giá cả thị trường đối với các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống Nhân dân. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đến ngày 15/11/2020 đạt 50.800 triệu đồng, ước năm 2020 đạt 58.000 triệu đồng, tăng 20,8% so với cùng kỳ (cùng kỳ 48.000 triệu đồng). Công tác quản lý và bình ổn giá, kiểm soát giá cả thị trường và chống đầu cơ buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng được kiểm tra chặt chẽ. Đoàn kiểm tra liên ngành tăng cường công tác kiểm tra, tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong hoạt động kinh doanh, thương mai, dịch vụ… Trong năm 2020, các lực lượng chức năng đã kiểm tra, xử lý 30 vụ, tổng số tiền phạt vi phạm hành chính là 18,15 triệu đồng, trị giá hàng tiêu hủy 15,074 triệu đồng.
- Du lịch: Khu vực dịch vụ chịu tác động, ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh Covid-19, đặc biệt là các hoạt động dịch vụ, du lịch. Ngay sau khi dịch bệnh được kiểm soát, huyện đã nhanh chóng có những giải pháp mạnh để khôi phục hoạt động của ngành dịch vụ, du lịch; Huyện tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thực hiện các giải pháp quảng bá, xúc tiến, kích cầu du lịch năm 2020, các hoạt động tạo hiệu ứng tích cực. Xây dựng, triển khai chương trình kích cầu giảm giá, nâng cao chất lượng dịch vụ để hút khách du lịch trở lại, chủ động làm việc với Hiệp Hội du lịch huyện để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp hoạt động về du lịch, dịch vụ; tập trung thực hiện Kế hoạch số 140/KH- UBND ngày 14/10/2020 thực hiện các giải pháp kích cầu du lịch Cô Tô trong quý IV năm 2020. Đẩy mạnh công tác xúc tiến, truyền thông, quảng bá du lịch an toàn Cô Tô là điểm đến "An toàn, thân thiện, mến khách"; nâng cao chất lượng dịch vụ, xúc tiến du lịch với chủ đề ”, "Mùa thu Cô Tô”; phát triển các không gian du lịch mới (Cô Tô con, bãi Đầu Đông, đảo Sư Tử...); khai thác thị
trường khách lẻ. Tập trung đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; kết nối các đơn vị lữ hành khảo sát, quảng bá, thu hút khách du lịch. Đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường đầu tư kinh doanh du lịch, quản lý hoạt động lữ hành, xử lý nghiêm đối với tổ chức, cá nhân vi phạm, góp phần cải thiện môi trường kinh doanh du lịch. Tổ chức chuỗi sự kiện chào đón mùa du lịch hè Cô Tô năm 2020, kỷ niệm 130 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh (19/5/1890-19/5/2020); tổ chức tọa đàm giới thiệu sách “Cô Tô những miền cảm xúc” nhằm tuyên truyền, quảng bá về thiên nhiên và con người Cô Tô. Kiểm tra, rà soát các cơ sở lưu trú trên địa bàn; hiện trên địa bàn có 195 cơ sở lưu trú với 2.458 phòng nghỉ, cơ bản đảm bảo đáp ứng cho 10.000 khách/ngày. Do diễn biến của tình hình dịch bệnh Covid-19 kéo dài đã ảnh hưởng lớn đến ngành du lịch, dịch vụ trong nước nói chung cũng như huyện Cô Tô nói riêng. Tính đến ngày 15/11/2020 số khách du lịch đạt 143.000 lượt khách trong đó có 415 khách quốc tế, tổng doanh thu ước đạt 386 tỷ đồng. Ước tính tổng số khách du lịch năm 2020 là 150.000 lượt khách, giảm 49,7% so với cùng kỳ (288.000 khách), trong đó có 450 lượt khách nước ngoài, giảm 89% so với cùng kỳ (4.200 khách);
tổng doanh thu ước đạt 363.000 triệu đồng, giảm 48% so với cùng kỳ (699.000 triệu đồng).
- Hoạt động giao thông vận tải: duy trì ổn định, an toàn đảm bảo tốt lưu thông hàng hóa, đáp ứng nhu cầu đi lại của cán bộ, quân, dân trên đảo và du khách, nhất là trong các dịp nghỉ lễ, tết, mùa du lịch. Công tác quản lý các phương tiện và hoạt động vận tải đường bộ, đường thủy được tăng cường, kịp thời kiểm tra, xử lý nghiêm các đơn vị kinh doanh vận tải vi phạm, góp phần đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ, đường thủy trên địa bàn huyện.
d. Tài chính ngân sách
Công tác điều hành ngân sách được tăng cường chỉ đạo, điều hành quyết liệt, phấn đấu thực hiện hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2020, tiếp tục duy trì hoạt động có hiệu quả của Ban Chỉ đạo tăng cường điều hành thu, chi ngân sách, trong đó: Xây dựng kịch bản chi tiết về thu ngân sách theo từng quý, ở từng cấp ngân sách; xác định rõ tiến độ thu các nguồn từ thuế, phí, lệ phí và các
khoản thu từ đất; rà soát tình hình thuê đất, mặt nước của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa bàn.
- Về thu ngân sách: Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đến ngày 15/11/2020 đạt 22.383 triệu đồng, đạt 70% dự toán tỉnh giao, ước năm 2020 thực hiện 33.600 triệu đồng, đạt 105% so với dự toán Tỉnh giao, đạt 100% so với dự toán huyện giao, bằng 99,5% so với cùng kỳ (năm 2019 là 33.766 triệu đồng). Số thu cân đối thu ngân sách huyện xã được điều tiết là 26.048 triệu đồng, trong đó thu tiền sử dụng đất là 13.503 triệu đồng, thu từ thuế, phí lệ phí là 12.545 triệu đồng (đảm bảo 100% tỉnh giao cân đối chi thường xuyên năm 2020).
- Về quản lý chi ngân sách Nhà nước được quản lý chặt chẽ, thống nhất nguyên tắc “có thu thì mới có chi” và phải bảo đảm ưu tiên cân đối cho nhiệm vụ chi lương, phụ cấp và các khoản an sinh xã hội. Tổng chi ngân sách Nhà nước trong năm ước thực hiện 173.353 triệu đồng, đạt 111,4% so với dự toán, bằng 101% so với cùng kỳ.
đ. Công tác quy hoạch, quản lý đất đai, đô thị, bảo vệ môi trường:
* Công tác quản lý quy hoạch tiếp tục được tập trung chỉ đạo: Chuẩn bị cho công tác công bố quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/10.000 huyện đảo Cô Tô đến năm 2040 tầm nhìn đến năm 2050, triển khai công tác cắm mốc giới và thực hiện xúc tiến đầu tư các công trình trọng điểm trên địa bàn huyện; rà soát điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu chức năng các khu vực còn tồn tại, bất cập trên toàn địa bàn huyện. Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500: phê duyệt được quy hoạch chi tiết khu dân cư, nhóm nhà ở có điện tích <5ha trên địa bàn huyện Cô Tô; đang tiến hành thủ tục thỏa thuận địa điểm đối với: Chùa trúc Lâm tại đảo Trần xã Thanh Lân, huyện Cô Tô; Trạm phối hợp tìm kiếm cứu nạn Cô Tô; Trụ sở Công an các xã; Cầu kiểm soát Biên phòng tại trạm Mã Cháu xã Thanh Lân. Hoàn thiện và đưa vào sử dụng các công trình: cổng chào huyện;
công trình sửa chữa, nâng cấp đường ra thao trường bắn khu vực Cầu Mỵ; nâng cấp, bổ sung rãnh thoát nước đường khu 2 sau Điện lực Cô Tô và bổ sung đèn chiếu sáng công cộng khu vực thị trấn Cô Tô.
* Công tác kiểm tra xây dựng và trật tự đô thị: Chỉ đạo cơ quan chuyên môn phối hợp với các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn duy trì và làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở các trường hợp bày bán hàng lấn chiếm lòng đường, vỉa hè... đảm bảo vệ sinh môi trường, mỹ quan, trật tự đô thị và an toàn giao thông trên địa bàn huyện. Tập trung kiểm tra các công trình xây dựng, tiến hành kiểm tra lập biên bản xử lý VPHC về trật tự xây dựng đối với 03 trường hợp có hành vi VPHC.
* Công tác quản lý đất đai, đô thị, tài nguyên - môi trường: Được tập trung thực hiện. Tập trung công tác quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ đảm bảo đúng quy định. Rà soát công tác giao đất, cho thuê đất, quản lý đất rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp, đất 5% của các hộ gia đình trên địa bàn huyện. Công tác vệ sinh môi trường, duy trì thường xuyên công tác thu gom rác thải; tăng cường thu gom trong mùa du lịch, tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt đạt 98%, đạt 100% so với kế hoạch năm, bằng 100% so với cùng kỳ; thực hiện chăm sóc, duy trì cây xanh, bồn hoa trên địa bàn huyện. Vận hành thử nghiệm lò đốt rác thải BamBoo; thực hiện vận hành hệ thống xử lý nước rỉ rác tại khu xử lý rác thải Thôn Trường Xuân, hoàn thiện hồ sơ về bảo vệ môi trường để đưa lò đốt rác thải vào hoạt động; Thực hiện xử lý, san lấp và cải tạo lại bãi chôn lấp rác thải tạm thời tại Thôn 3, xã Thanh Lân. Công tác chỉnh trang đô thị được quan tâm. Công tác quản lý về tài nguyên được đảm bảo: xác nhận 03 hồ sơ bảo vệ môi trường; 03 hồ sơ đăng ký khai thác nước dưới đất. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng, giao thông được chú trọng: cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ 18 hộ gia đình, tổng diện tích xây dựng là 1.763,32 m2 (tổng diện tích sàn là 3.504,4 m2; tiến hành sửa chữa lắp đặt biển báo hiệu an toàn giao thông và gờ giảm tốc trên địa bàn huyện.
* Công tác giải phóng mặt bằng các dự án, công trình: Được tập trung đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tăng cường công tác đền bù, GPMB dự án cải tạo, nâng cấp đường xuyên đảo Thanh Lân, dự án Cải tạo, nâng cấp Hồ chứa nước C4... Công tác đấu giá quyền sử dụng đất: Phê duyệt đấu giá và phối hợp với công ty đấu giá tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với 09 ô đất