- Chỉ tiêu sử dụng đất trong điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020:
+ Nhóm đất nông nghiệp: 3.238,52 ha.
+ Nhóm đất phi nông nghiệp: 1.266,84 ha.
+ Nhóm đất chưa sử dụng: 499,59 ha.
- Kết quả thực hiện đến hết ngày 31/12/2020:
+ Nhóm đất nông nghiệp: 2.764,79 ha.
+ Nhóm đất phi nông nghiệp: 1439,34 ha.
+ Nhóm đất chưa sử dụng: 1.163,85 ha.
Năm 2019 thực hiện Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất thì tổng diện tích tự nhiên của huyện Cô Tô là 5.367,98 ha tăng 363,03 ha.
- Nguyên nhân:
+ Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về phương pháp tính mới để tính toán số liệu thống kê, kiểm kê đất đai.
+ Thay đổi địa giới hành chính 364 sang địa giới hành chính 513 theo Quyết định số 513/2012/QĐ-TTg ngày 02/05/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
Đến năm 2019, Huyện Cô Tô đã hoàn thành xây dựng bản đồ địa chính, đồng thời kết quả kiểm kê năm 2019 được rà soát chi tiết theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp, các quyết định giao, cho thuê đất và hiện trạng sử dụng đất nên tổng diện tích tự nhiên có sự biến động.
+ Quá trình thực hiện chuyển mục đích sử dụng giữa các nhóm đất, loại đất dẫn đến sự chu chuyển các loại đất giữa các nhóm đất với nhau.
- Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất
Thực hiện Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Cô Tô được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 2623/QĐ-UBND ngày 28/6/2019, UBND huyện Cô Tô đã triển khai việc giao đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Kết quả thực hiện đến năm 2020 được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 06: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích quy hoạch được duyệt
(ha)
Kết quả thực hiện Diện tích
(ha)
So sánh Tăng (+),
giảm (-) ha
Tỷ lệ (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)=(5)-(4) (7)=(5)/
(4)*100%
TỔNG DT TỰ NHIÊN 5004,95 5.367,98 363,03
1 Đất nông nghiệp NNP 3.238,52 2.764,79 -473,73 85,37
1.1 Đất trồng lúa LUA 189,95 156,47 -33,48 82,38
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa
nước LUC 107,34 117,58 10,24 109,54
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 30,43 56,98 26,55 187,25 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 107,22 149,18 41,96 139,13
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 2.791,98 2315,11 -476,87 82,92
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 39,80 -39,80
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 77,62 87,06 9,44 112,16
1.8 Đất làm muối LMU 1,18 -1,18
1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 0,34 -0,34
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.266,84 1.439,34 172,50 113,62
2.1 Đất quốc phòng CQP 999,70 1.113,43 113,73 111,38
2.2 Đất an ninh CAN 2,30 1,44 -0,86 62,61
2.3 Đất khu công nghiệp SKK
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0,16 6,64 6,48 4151,25 2.7 Đất cơ sở sản xuất PNN SKC 16,73 11,59 -5,14 69,30 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc
gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 93,21 155,27 62,06 166,58 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 15,71 9,69 -6,02 61,69 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 2,56 2,70 0,14 105,47 2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 45,77 34,06 -11,71 74,42
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 27,04 21,42 -5,62 79,22
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 2,88 3,95 1,07 137,22 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức
sự nghiệp DTS 0,60 1,74 1,14 290,33
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 5,34 3,61 -1,73 67,62
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ NTD 9,27 6,90 -2,37 74,43
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 0,19 1,65 1,46 868,42
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 3,14 2,12 -1,02 67,61 2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công
cộng DKV 13,91 13,91
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích quy hoạch được duyệt
(ha)
Kết quả thực hiện Diện tích
(ha)
So sánh Tăng (+),
giảm (-) ha
Tỷ lệ (%)
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 4,00 0,17 -3,83 4,28
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2,20 5,76 3,56 261,86 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 36,04 43,14 7,10 119,70
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,13 0,13
3 Đất chưa sử dụng CSD 499,59 1.163,85 664,26 232,96
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện theo phương án quy hoạch sử dụng được duyệt là 5.004,95 ha, kết quả thực hiện được là 5.367,98 ha, vượt 363,03 ha so với phương án được duyệt. Cụ thể kết quả thực hiện các loại đất như sau:
* Nhóm đất nông nghiệp
Chỉ tiêu nhóm đất nông nghiệp được UBND tỉnh phê duyệt là 3.238,52 ha; Đến hết năm 2020, UBND huyện đã thực hiện được là 2.764,79 ha; chưa thực hiện được 473,73 ha, đạt 85,37 % so với quy hoạch được duyệt. Trong đó:
* Đất trồng lúa:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 189,95 ha, thực hiện đến năm 2020 là 156,47 ha, chưa thực hiện được 33,48 ha, đạt 82,38% so với quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân do năm 2018 huyện Cô Tô hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất trồng cây hàng năm khác: Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 30,43 ha, thực hiện đến năm 2020 là 56,98 ha, vượt 26,55 ha, đạt 187,25% so với quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân do năm 2018 huyện Cô Tô hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt. Bên cạch đó việc thực hiện Chỉ thị 04CT-UBND ngày 29/05/2018 của UBND tỉnh về việc tạm dừng chuyển mục đích các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp đây là nguyên nhân lớn nhất dẫn đến việc chỉ tiêu thực hiện đất trồng cây hàng năm khác đạt cao.
* Đất trồng cây lâu năm:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 107,22 ha, thực hiện đến năm 2020 là 149,18 ha, vượt 41,96 ha, đạt 139,13 % so với quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân do năm 2018 huyện hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt. Bên cạch đó việc thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND ngày 29/05/2018 của UBND tỉnh về việc tạm dừng chuyển mục đích các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp cũng ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện chỉ tiêu đất trồng cây lâu năm.
* Đất rừng phòng hộ:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2.791,98 ha, thực hiện đến năm 2020 là 2314,93 ha, chưa thực hiện được 476,87 ha, đạt 82,92 % so với quy hoạch được duyệt. Việc thực hiện các dự án theo đúng diện tích trong các quy hoạch được duyệt. Tuy nhiên do quá trình kiểm kê và thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2019 dựa trên QĐ 3722/QĐ-UBND ngày 19/09/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt, điều chỉnh 3 loại rừng đến năm 2025, định hướng đến 2030, nên một số vị trí đã được đưa ra khỏi quy hoạch ba loại rừng dẫn đến diện tích đất rừng phòng hộ giảm.
* Đất rừng sản xuất:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 39,80 ha, thực hiện đến năm 2020 là 0,00 ha, chưa thực hiện được 39,80 ha, chưa đạt so với quy hoạch được duyệt.
Do chưa có quyết định chuyển đổi trạng thái rừng từ rừng phòng hộ sang rừng sản xuất.
* Đất nuôi trồng thủy sản:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 77,62 ha, thực hiện đến năm 2020 là 87,06 ha, vượt 9,44 ha, đạt 112,16 % so với quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân do năm 2018 huyện hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt. Bên cạch đó việc thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND ngày 29/05/2018 của UBND tỉnh về việc tạm dừng chuyển mục đích các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp cũng ảnh hướng đến việc thực hiện chỉ tiêu đất nuôi trồng thủy sản.
* Đất làm muối:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 1,18 ha, thực hiện đến năm 2020 là 0,00 ha, chưa thực hiện 1,18 ha, không đạt so với quy hoạch được duyệt.
* Đất phi nông nghiệp khác:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0,34 ha chưa thực hiện được 0,34 ha.
* Nhóm đất phi nông nghiệp
Chỉ tiêu nhóm đất phi nông nghiệp được UBND tỉnh phê duyệt là 1.266,84 ha; Đến hết năm 2020, UBND huyện đã thực hiện được là 1.439,34 ha;
vượt 172,50 ha, đạt 113,62 % so với quy hoạch được duyệt. Trong đó:
* Đất quốc phòng:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 999,70 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1.113,43 ha, vượt 113,73 ha, đạt 111,38% so với quy hoạch được duyệt.
Nguyên nhân do năm 2018 huyện hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch đươc duyệt.
* Đất an ninh:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2,30 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1,44 ha, chưa thực hiện được 0,86 ha, đạt 62,61% so với quy hoạch được duyệt.
Do một số dự án an ninh trên địa bàn huyện chưa bố trí được nguồn vốn để triển khai thực hiện nên diện tích đất an ninh chưa đạt được so với chỉ tiêu được duyệt.
* Đất thương mại, dịch vụ:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0,16 ha, thực hiện đến năm 2020 là 6,64 ha, vượt 6,48 ha, đạt 4.151,25 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình kiểm kê đất đai đã rà soát và cập nhật lại số liệu nên đất thương mại, dịch vụ có sự biến động lớn.
* Đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 16,73 ha, thực hiện đến năm 2020 là 11,59 ha, chưa thực hiện được 5,14 ha, đạt 69,30% so với quy hoạch được duyệt. Do một số dự án chưa có vốn đầu tư, bên cạnh đó một số dự án bị loại bỏ do không phù hợp với quy hoạch chung xây dựng.
* Đất phát triển hạ tầng:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 93,21 ha, thực hiện đến năm 2020 là 155,27 ha, vượt 62,06 ha, đạt 166,58 % so với quy hoạch được duyệt.
* Đất có di tích lịch sử văn hóa:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 15,71 ha, thực hiện đến năm 2020 là 9,69 ha, chưa thực hiện được 6,02 ha, đạt 61,69 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích đất di tích lịch sử văn hóa có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất bãi thải, xử lý chất thải:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2,56 ha, thực hiện đến năm 2020 là 2,70 ha, vượt 0,14 ha, đạt 105,47 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích đất bãi thải, xử lý cất thải có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất ở tại nông thôn:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 45,77 ha, thực hiện đến năm 2020 là 34,06 ha, chưa thực hiện được 11,71 ha, đạt 74,42 % so với quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân do năm 2018 huyện hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch đươc duyệt. Bên cạch đó việc thực hiện Chỉ thị 04/CT-UBND ngày 29/05/2018 của UBND tỉnh về việc tạm dừng chuyển mục đích các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp.
* Đất ở tại đô thị:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 27,04 ha, thực hiện đến năm 2020 là 21,42 ha, chưa thực hiện 5,62 ha, đạt 79,22 % so với quy hoạch được duyệt.
Nguyên nhân do năm 2018 huyện hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính ở các xã, thị trấn dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch đươc duyệt. Bên cạch đó việc thực hiện Chỉ thị 04/CT- UBND ngày 29/05/2018 của UBND tỉnh về việc tạm dừng chuyển mục đích các loại đất trong nhóm đất nông nghiệp.
* Đất xây dựng trụ sở cơ quan:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2,88 ha, thực hiện đến năm 2020 là 3,95 ha, vượt 1,07 ha, đạt 137,22 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0,60 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1,74 ha, vượt 1,14 ha, đạt 290,33 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất cơ sở tôn giáo:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 5,34 ha, thực hiện đến năm 2020 là 3,61 ha, chưa thực hiện 1,73 ha, đạt 67,62 % so với quy hoạch được duyệt. Do dự án chùa tại Đảo Trần và dự án mở rộng nhà nguyện họ Đạo ở Thanh Lân chưa có kinh phí xây dựng nên đất cơ sở tôn giáo chưa thực hiện được so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
* Đất nghĩa trang, nghĩa địa:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 9,27 ha, thực hiện đến năm 2020 là 6,90 ha, chưa thực hiện 2,37 ha, đạt 74,43 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0,19 ha, thực hiện đến năm 2020 là 1,65 ha, vượt 1,46 ha, đạt 868,42 % so với quy hoạch được duyệt. Do thực hiện hai dự án không nằm trong quy hoạch sử dụng đất nhưng được thông qua tại Nghị quyết 212 ngày 26/0/2019 của HĐND Tỉnh là dự án khu khai thác đất san nền tại huyện Cô Tô phục vụ dự án công trình: Nâng cấp mở rộng trung tâm y tế huyện Cô Tô; Mở rộng đường xuyên đảo Cô Tô giai đoạn 2 và dự án khu khai thác đất san nền tại Huyện Cô Tô phục vụ dự án nghĩa trang huyện Cô Tô.
* Đất sinh hoạt cộng đồng:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 3,14 ha, thực hiện đến năm 2020 là 2,12 ha, chưa thực hiện 1,02 ha, đạt 67,61 % so với quy hoạch được duyệt. Do chưa có nguồn vốn thực hiện dự án nên diện tích đất sinh hoạt cộng đồng chưa đạt được chỉ tiêu so với quy hoạch được duyệt
* Đất khu vui chơi, giải trí công cộng:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0,00 ha, thực hiện đến năm 2020 là 13,91 ha, vượt 13,91 ha so với quy hoạch được duyệt.
* Đất cơ sở tín ngưỡng:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 4,00 ha, thực hiện đến năm 2020 là 0,17 ha, chưa thực hiện 3,83 ha, đạt 4,28 % so với quy hoạch được duyệt. Do chưa có nguồn vốn thực hiện dự án nên diện tích đất cơ sở tín ngưỡng chưa đạt được chỉ tiêu so với quy hoạch được duyệt.
* Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 2,20 ha, thực hiện đến năm 2020 là 5,76 ha, vượt 3,56 ha, đạt 261,86 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất có mặt nước chuyên dùng:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 36,04 ha, thực hiện đến năm 2020 là 43,14 ha, vượt 7,10 ha, đạt 119,70 % so với quy hoạch được duyệt. Do trong quá đo đạc bản đồ địa chính dẫn đến việc thống kê diện tích các loại đất bị thay đổi vậy nên diện tích mặt nước chuyên dùng có sự chênh lệch so với thời điểm quy hoạch được duyệt.
* Đất phi nông nghiệp khác:
Chỉ tiêu được UBND tỉnh phê duyệt là 0 ha, thực hiện đến năm 2020 là 0,13 ha, vượt 0,13 ha so với quy hoạch được duyệt.
* Nhóm đất chưa sử dụng
Chỉ tiêu nhóm đất chưa sử dụng được UBND tỉnh phê duyệt là 499,59 ha;
Đến hết năm 2020, UBND huyện đã thực hiện được là 1.163,85 ha; vượt 664,26 ha, đạt 232,96 % so với quy hoạch được duyệt. Do một số dự án, công trình đăng ký nhu cầu xây dựng lấy vào đất chưa sử dụng nhưng chưa thực hiện được nên diện tích đất chưa sử dụng có sự chênh lệch so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.