Theo kết quả thống kê đất đai năm 2020 (số liệu đất đai ước tính đến ngày 31/12/2020), huyện Cô Tô có tổng diện tích tự nhiên 5.367,98 ha. Chi tiết thể hiện trong bảng sau:
Bảng 01: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Cô Tô
TT Chỉ tiêu Mã
Hiện trạng sử dụng đất năm 2020
Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 5.367,98 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 2.764,79 51,51
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.439,34 26,81
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.163,85 21,68
Bảng 02: Diện tích tự nhiên phân theo đơn vị hành chính
TT Đơn vị hành chính Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Toàn huyện 5.367,98 100,00
1 TT Cô Tô 688,19 12,82
2 Xã Đồng Tiến 1.907,99 35,55
3 Xã Thanh Lân 2.771,80 51,63
Quỹ đất tự nhiên của huyện phân bố không đồng đều theo đơn vị hành chính cấp xã. Đơn vị có diện tích lớn nhất là xã Thanh Lân: 2.771,80 ha, nhỏ nhất là thị trấn Cô Tô: 688,19 ha.
a. Đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất nông nghiệp: 2.764,79 ha, chiếm 51,51 % tổng diện tích tự nhiên. Chi tiết các loại đất, cụ thể như sau:
Bảng 03: Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp năm 2020
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích
(ha)
Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất nông nghiệp NNP 2.764,79
1 Đất trồng lúa LUA 156,47 5,66
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 117,58 4,25
2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 56,98 2,06
3 Đất trồng cây lâu năm CLN 149,18 5,40
4 Đất rừng phòng hộ RPH 2.315,11 83,74
5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 87,06 3,15
* Đất trồng lúa:
Diện tích 156,47 ha, chiếm 5,66 % tổng diện tích đất nông nghiệp. Trong đó, có 117,58 ha đất chuyên trồng lúa nước. Diện tích đất trồng lúa phân bố nhiều nhất ở xã Đồng Tiến (104,58 ha); thị trấn Cô Tô (30,51 ha), xã Thanh Lân (21,39 ha). Diện tích đất trồng lúa dù không đem lại hiệu quả kinh tế cao và không có đóng góp nhiều vào nền kinh tế của huyện nhưng lại có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo lương thực tại chỗ cho nhân dân, đặc biệt với một huyện đảo xa đất liền như Cô Tô.
* Đất trồng cây hàng năm khác:
Diện tích 56,98 ha, chiếm 2,06% tổng diện tích đất nông nghiệp. Diện tích tập trung nhiều ở xã Đồng Tiến (41,07 ha), đến thị trấn Cô Tô (9,59 ha), đến xã Thanh Lân (6,31 ha). Diện tích này về cơ bản đã đảm bảo quỹ đất để canh tác các loại cây hàng năm để cung cấp lương thực, rau xanh cho nhân dân trong huyện.
* Đất trồng cây lâu năm:
Diện tích 149,18 ha, chiếm 5,40 % tổng diện tích đất nông nghiệp. Diện
tích tập trung nhiều ở xã Đồng Tiến (82,27 ha), đến xã Thanh Lân (40,92 ha), đến thị trấn Cô Tô (25,98 ha).
* Đất rừng phòng hộ:
Diện tích 2.315,11 ha, chiếm 83,74 % tổng diện tích đất nông nghiệp. Đây là diện tích đất rừng có ý nghĩa quan trọng đối với huyện. Diện tích tập trung nhiều ở xã Thanh Lân (1.429,73 ha), đến xã Đồng Tiến (715,05 ha), đến thị trấn Cô Tô (170,32 ha).
* Đất nuôi trồng thuỷ sản:
Diện tích 87,06 ha, chiếm 3,15 % tổng diện tích đất nông nghiệp. Diện tích tập trung nhiều ở xã Thanh Lân (41,24 ha), đến xã Đồng Tiến (26,73 ha), đến thị trấn Cô Tô (19,08 ha).
b. Đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp của huyện năm 2020 là 1.439,34 ha, chiếm 26,81 % tổng diện tích tự nhiên. Cụ thể hiện trạng các loại đất phi nông nghiệp của huyện như sau:
Bảng 04: Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp PNN 1.439,34 100,00
1 Đất quốc phòng CQP 1.113,43 77,36
2 Đất an ninh CAN 1,44 0,10
3 Đất thương mại dịch vụ TMD 6,64 0,46
4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 11,59 0,81
5 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 155,27 10,79
6 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 9,69 0,67
7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 2,70 0,19
`8 Đất ở tại nông thôn ONT 34,06 2,37
9 Đất ở tại đô thị ODT 21,42 1,49
10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 3,95 0,27
11 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 1,74 0,12
12 Đất cơ sở tôn giáo TON 3,61 0,25
13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NTD 6,90 0,48
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) nhà hỏa táng
14 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 1,65 0,11
15 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 2,12 0,15
16 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 13,91 0,97
17 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,17 0,01
18 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 5,76 0,40
19 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 43,14 3,00
20 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,13 0,01
* Đất quốc phòng:
Diện tích 1.113,43 ha, chiếm 77,36% tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
Cô Tô là huyện có vị trí đặc biệt quan trọng trong chủ quyền quốc gia. Do vậy, diện tích đất cho mục đích quốc phòng chiếm tỷ lệ chính trong cơ cấu quỹ đất phi nông nghiệp của huyện. Diện tích tập trung ở xã Thanh Lân (666,25 ha), đến xã Đồng Tiến (348,20 ha), đến thị trấn Cô Tô (98,98 ha).
* Đất an ninh:
Diện tích 1,44 ha, chiếm 0,10% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở thị trấn Cô Tô.
* Đất thương mại dịch vụ:
Diện tích 6,64 ha, chiếm 0,46% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở thị trấn Cô Tô.
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp:
Diện tích 11,59 ha, chiếm 0,81% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở thị trấn Cô Tô (7,33 ha), đến xã Thanh Lân (4,26 ha).
* Đất phát triển hạ tầng:
Diện tích 155,27 ha, chiếm 10,79 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp.
Bao gồm diện tích đất để xây dựng các công trình công cộng như: Giao thông, thuỷ lợi, năng lượng, văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao, chợ,… Cùng với sự phát triển kinh tế và nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân trong huyện, trong giai đoạn tới cần dành phần lớn diện tích để xây dựng các công trình công cộng,
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.
* Đất có di tích lịch sử văn hóa:
Diện tích 9,69 ha, chiếm 0,67% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đây là diện tích khu di tích Bác Hồ và khu di tích Đồn Cao nằm trên địa bàn thị trấn Cô Tô.
* Đất bãi thải, xử lý chất thải:
Diện tích 2,70 ha, chiếm 0,19% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Đây là diện tích của Trung tâm xử lý rác thải huyện nằm trên địa bàn xã Đồng Tiến.
* Đất ở tại nông thôn:
Diện tích 34,06 ha, chiếm 2,37% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến (24,79 ha), xã Thanh Lân (9,27 ha).
* Đất ở tại đô thị:
Diện tích 21,42 ha, chiếm 1,49% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, bao gồm toàn bộ diện tích đất ở trên địa bàn thị trấn Cô Tô.
* Đất xây dựng trụ sở cơ quan:
Diện tích 3,95 ha, chiếm 0,27% tổng diện tích phi nông nghiệp. Đây là diện tích của các công trình trụ sở cơ quan của huyện và trụ sở cơ quan của các xã, thị trấn.
* Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp:
Diện tích 1,74 ha, chiếm 0,12 % tổng diện tích phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Thanhh Lân (0,89 ha), thị trấn Cô Tô (0,62 ha) và xã Đồng Tiến (0,23 ha).
* Đất cơ sở tôn giáo:
Diện tích 3,61 ha, chiếm 0,25% tổng diện tích phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở thị trấn Cô Tô (3,24 ha) và xã Thanh Lân (0,37 ha).
* Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng:
Diện tích 6,90 ha, chiếm 0,48% tổng diện tích phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến (5,62 ha), đến thị trấn Cô Tô (0,75 ha), đến xã Thanh Lân (0,53 ha).
* Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm:
Diện tích 1,65 ha, chiếm 0,11% tổng diện tích phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở thị trấn Cô Tô.
* Đất sinh hoạt cộng đồng:
Diện tích 2,12 ha, chiếm 0,15% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến (1,47 ha), đến thị trấn Cô Tô (0,41 ha), đến xã Thanh Lân (0,24 ha).
* Đất khu vui chơi, giải trí công cộng:
Diện tích 13,91 ha, chiếm 0,97 % tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến (13,82 ha) và thị trấn Cô Tô (0,09 ha).
* Đất cơ sở tín ngưỡng:
Diện tích 0,17 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến (0,13ha) và xã Thanh Lân (0,04 ha).
* Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối:
Diện tích 5,76 ha, chiếm 0,40% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến (5,53 ha), đến xã Thanh Lân (0,23 ha).
* Đất có mặt nước chuyên dùng:
Diện tích 43,14 ha, chiếm 3,00% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở thị trấn Cô Tô (21,14 ha), đến xã Đồng Tiến (19,42 ha), đến xã Thanh Lân (2,58 ha).
* Đất phi nông nghiệp khác:
Diện tích 0,13 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích đất phi nông nghiệp. Diện tích tập trung ở xã Đồng Tiến.
c. Đất chưa sử dụng
Tổng diện tích đất chưa sử dụng năm 2020 của huyện Cô Tô còn 1.163,85 ha, chiếm 21,68 % tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất chưa sử dụng tập trung ở xã Thanh Lân (493,61 ha), đến xã Đồng Tiến (459,72 ha), đến thị trấn Cô Tô (210,51 ha).
3.2.2. Phân tích đánh giá biến động sử dụng đất
Tổng diện tích tự nhiên của huyện Cô Tô có nhiều biến động. Tổng diện tích tự nhiên năm 2020 là 5.367,98 ha, tăng 363,03 ha so với năm 2015 và tăng
617,23 ha so với năm 2010. Nguyên nhân chủ yếu do thay đổi lại địa giới hành chính từ 364 sang ranh giới 513 tại Quyết định số 513 ngày 02/05/2012 của Thủ tướng chính phủ, bên cạnh đó việc đo đạc hoàn thiện lại bản đồ địa chính nên quá trình kiểm kê, kiểm kê quỹ đất giữa các năm có sự sai khác.
Bảng 05: Biến động các loại đất năm 2010, 2015 so với năm 2020
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích năm 2010
Diện tích năm 2015
Diện tích năm 2020
So sánh 2015-
2020
So sánh 2010-
2020
1 2 3 4 5 6=5-4 7=5-3
Tổng diện tích 4.750,75 5.004,95 5.367,98 363,03 617,23 1.00 Đất nông nghiệp NNP 2.353,35 2.808,79 2.764,79 -44,00 411,44
1.1 Đất trồng lúa LUA 120,23 196,91 156,47 -40,44 36,24
Trong đó: Đất chuyên trồng
lúa nước LUC 65,52 110,52 117,58 7,06 52,06
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 31,74 40,71 56,98 16,27 25,24
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 98,57 118,96 149,18 30,22 50,61
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.082,37 2.416,0
6 2.315,11 -100,95 1.232,74
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.008,20 -1.008,20
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 11,00 34,62 87,06 52,44 76,06
1.8 Đất làm muối LMU 1,00 1,18 -1,18 -1,00
1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 0,24 0,34 -0,34 -0,24
2.00 Đất phi nông nghiệp PNN 1.164,91 1.189,87 1.439,34 249,47 274,43
2.1 Đất quốc phòng CQP 960,36 987,44 1.113,43 125,99 153,07
2.2 Đất an ninh CAN 0,34 0,14 1,44 1,30 1,10
2.3 Đất khu công nghiệp SKK
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0,16 6,64 6,48 6,64
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 19,95 10,61 11,59 0,98 -8,36
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc
gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 94,33 74,36 155,27 80,91 60,94 2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 4,36 15,71 9,69 -6,02 5,33 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,20 0,56 2,70 2,14 2,50
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 28,04 30,79 34,06 3,27 6,02
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 16,19 17,21 21,42 4,21 5,23
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 2,77 2,80 3,95 1,15 1,18
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ
chức sự nghiệp DTS 1,74 1,74 1,74
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích năm 2010
Diện tích năm 2015
Diện tích năm 2020
So sánh 2015-
2020
So sánh 2010-
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG 0,00 0,00 20200,00
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,18 0,46 3,61 3,15 3,43
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 6,62 3,07 6,90 3,83 0,28
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 2,16 0,19 1,65 1,46 -0,51
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 3,20 2,12 -1,08 2,12
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công
cộng DKV 13,91 13,91 13,91
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 4,01 0,17 -3,84 0,17
2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1,82 2,20 5,76 3,56 3,94 2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 27,59 36,96 43,14 6,18 15,55
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,13 0,13 0,13
3.00 Đất chưa sử dụng CSD 1.232,49 1.006,29 1.163,85 157,56 -68,65
a. Biến động đất nông nghiệp
Tổng diện tích đất nông nghiệp toàn huyện năm 2020 là 2.764,79 ha, giảm 44,0 ha so với năm 2015. Cụ thể:
- Đất trồng lúa: Diện tích năm 2020 biến động giảm 40,44 ha so với năm 2015 và tăng 411,44 ha so với năm 2010 (trong đó đất chuyên trồng lúa nước tăng 7,06 ha so với 2015 và tăng 52,06 ha so với năm 2010).
- Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích năm 2020 tăng 16,27 ha so với năm 2015 và tăng 25,24 ha so với năm 2010.
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích năm 2020 tăng 30,22 ha so với năm 2015 và tăng ha so với năm 2010.
- Đất rừng phòng hộ: Diện tích năm 2020 giảm 100,95 ha so với năm 2015 và tăng 1.232,74 ha so với năm 2010.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích năm 2020 tăng 52,44 ha so với năm 2015 và tăng 76,06 ha so với năm 2010.
- Đất làm muối: Diện tích đất năm 2020 giảm 1,18 ha so với năm 2015 và giảm 1,00 ha so với năm 2010.
- Đất nông nghiệp khác: Diện tích năm 2020 giảm 0,34 ha so với năm 2015 và giảm 0,24 ha so với năm 2010.
b. Biến động đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp toàn huyện năm 2020 là 1.439,34 ha, tăng 249,47 ha so với năm 2015 và tăng 274,43 ha so với năm 2010. Trong đó, nhóm đất quốc phòng và đất hạ tầng có sự biến động mạnh nhất. Cụ thể biến động các loại đất trong nhóm đất phi nông nghiệp như sau:
- Đất quốc phòng: Diện tích năm 2020 tăng 125,99 ha so với năm 2015 và tăng 153,07 ha so với năm 2010. Diện tích đất quốc phòng có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với huyện Cô Tô mà còn quan trọng đối với tỉnh Quảng Ninh và cả nước. Do vậy quỹ đất này qua các năm đều tăng để xây dựng các công trình quốc phòng trên địa bàn huyện.
- Đất an ninh: Diện tích năm 2020 tăng 1,30 ha so với năm 2015 và tăng 1,10 ha so với năm 2010.
- Đất thương mại dịch vụ: Diện tích năm 2020 tăng 6,48 ha so với năm 2015 và tăng 6,64 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Diện tích năm 2020 tăng 0,98 ha so với năm 2015 và giảm 8,36 ha so với năm 2010.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Diện tích năm 2020 tăng 80,91 ha so với năm 2015 và tăng 60,94 ha so với năm 2010.
- Đất có di tích lịch sử văn hóa: Diện tích năm 2020 giảm 6,02 ha so với năm 2015 và tăng 5,33 ha so với năm 2010.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Diện tích năm 2020 tăng 2,14 ha so với năm 2015 và tăng 2,50 ha so với năm 2010.
- Đất ở tại nông thôn: Diện tích năm 2020 tăng 3,27ha so với năm 2015 và tăng 6,02 ha so với năm 2010.
- Đất ở tại đô thị: Diện tích năm 2020 tăng 4,22 ha so với năm 2015 và tăng 5,23 ha so với năm 2010.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích năm 2020 tăng 1,15 ha so với năm 2015 và tăng 1,18 ha so với năm 2010.
- Đất xây dựng của tổ chức sự nghiệp:Diện tích năm 2020 tăng 1,74 ha so với năm 2015 và tăng 1,74 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích năm 2020 tăng 3,15 ha so với năm 2015 và
tăng 3,43 ha so với năm 2010.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích năm 2020 tăng 3,83 ha so với năm 2015 và tăng 0,28 ha so với năm 2010.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Diện tích năm 2020 tăng 1,46 ha so với năm 2015 và giảm 0,51 ha so với năm 2010.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: Diện tích năm 2020 giảm 1,08 ha so với năm 2015 và tăng 2,12 ha so với năm 2010.
- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Diện tích năm 2020 tăng 13,91 ha so với năm 2015 và tăng 13,91 ha so với năm 2010.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Diện tích năm 2020 giảm 3,84 ha so với năm 2015 và tăng 0,17 ha so với năm 2010.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích năm 2020 tăng 3,56 ha so với năm 2015 và tăng 3,94 ha so với năm 2010.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích năm 2020 tăng 6,18 ha so với năm 2015 và tăng 15,55 ha so với năm 2010.
- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích năm 2020 tăng 0,13 ha so với năm 2015 và tăng 0,13 ha so với năm 2010.
c. Biến động đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụng của huyện Cô Tô năm 2020 là 1.163,85 ha, tăng 157,56 ha so với năm 2015 và giảm 68,65 ha so với năm 2010.
IV. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT