8. Phương pháp thu thập thông tin
2.2. Nguyên nhân và hậu quả của tai nạn bom mìn sau chiến tranh
2.2.1. Nguyên nhân dẫn đến tai nạn bom mìn
Trong số các nguyên nhân dẫn đến tai nạn bom mìn, phần đông số nạn nhân được hỏi đã chỉ ra nhiều nguyên nhân cả chủ quan lẫn khách quan như:
hoạt động rà tìm phế liệu (26,3%), sơ ý, bất cẩn (14,5%), tò mò, hiếu động (19,7%), thiếu hiểu biết (3,9%).
Các nguyên nhân còn lại lần lượt là tuyên truyền chưa hiệu quả (11,8%),
hệ thống cảnh báo chưa hiệu quả (6,5%)… Hai nguyên nhân có tỷ lệ thấp nhất được lựa chọn là tin vào số mệnh và vô tình gặp phải (cùng 2,6%).
Một số nguyên nhân khác theo các nạn nhân cũng dẫn đến tai nạn bom mìn như tham gia vào công việc thu mua, phân loại phế liệu; xem người khác tháo gỡ bom mìn…(1,3%).
Ngoài ra, không có ý kiến nào cho rằng không biết nguyên nhân dẫn đến tai nạn bom mìn tại địa bàn huyện.
Bảng 2.2: Kết quả khảo sát về nguyên nhân dẫn đến tai nạn bom mìn.
Nguyên nhân Tỷ lệ (%)
Sơ ý, bất cẩn 14,5
Tò mò, hiếu động 19,7
Tin vào số mệnh 2,6
Thiếu hiểu biết 3,9
Hệ thống cảnh báo chưa hiệu quả 6,5
Tuyên truyền chưa hiệu quả 11,8`
Hoạt động rà tìm phế liệu 26,3
Vô tình gặp phải 2,6
Không biết 0
Nguyên nhân khác 1,3
(Nguồn: Điều tra thực tế)
Như vậy, nguyên nhân dẫn đến tai nạn bom mìn sau chiến tranh tại huyện Triệu Phong rất đa dạng, không chỉ là những nguyên nhân chủ quan xuất phát từ người dân mà còn có rất nhiều những nguyên nhân khách quan khác từ môi trường tự nhiên và xã hội.
Nguyên nhân chủ quan
Trong số các nguyên nhân chủ quan, một nguyên nhân không kém phần quan trọng là do hoạt động rà tìm phế liệu tự phát trong người dân. Thu nhập
từ sản xuất nông nghiệp còn thấp do diện tích đất canh tác ít và nhiều khu vực đang bị nhiễm bom mìn cho nên người dân buộc phải làm những công việc
tìm kiếm và thu lượm sắt thép phế liệu bán cho những người buôn để kiếm thu nhập: “Đất đai thì kém màu mỡ, bão lụt, hạn hán thường xuyên xảy ra nên sản xuất nông nghiệp không đảm bảo thu nhập ổn định cho cả gia đình, trong khi đó địa bàn huyện chưa có nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh lớn nên chúng tôi không có sự lựa chọn nào khác là buộc phải đi rà tìm, thu mua phế liệu để bán kiếm tiền trang trải cuộc sống hàng ngày. Trước đây chúng tôi chủ yếu rà tìm trong khu vực sân bay Ái Tử nhưng hiện nay do bị cấm vào nên chúng tôi chuyển sang các khu vực khác như ven sông Thạch Hãn, gần cảng Cửa Việt…” (PVS nạn nhân, Nam, 39 tuổi).
Dù rằng một số người ý thức được đó là công việc nguy hiểm nhưng họ vẫn “liều mạng” đánh đổi số phận với tử thần vì không còn sự lựa chọn nào khác: “Biết là công việc này nguy hiểm chứ, bao nhiêu người bị bom nổ mất
mạng, bị tàn tật… nhưng mà không làm việc này thì không biết làm gì nữa”
(PVS nạn nhân, Nam, 45 tuổi). Một số khác vì lợi nhuận trước mắt, chỉ nghĩ rằng phải làm mọi cách để có thêm thu nhập mà không để ý đến những nguy
cơ có thể xảy ra. Hoạt động nguy hiểm này đã cướp đi sinh mạng của nhiều người dân địa phương.
Một nguyên nhân nữa thuộc về nhận thức của người dân, chủ yếu là lứa tuổi thanh thiếu niên. Do hiếu động, tò mò, không có kiến thức đầy đủ về bom mìn như không hiểu tính năng hoạt động của nó là rất nhạy với các kích thích
từ bên ngoài nên người dân thường có những hành vi nguy hiểm khi gặp bom mìn như: nhặt và ném để thử nó có nổ hay không; ném xuống ao, hồ, sông, suối, các hố lớn vì nghĩ rằng như vậy thì nó không còn tác dụng nổ nữa; các
em nhỏ thường dùng bom mìn làm đồ chơi trêu đùa nhau… “Mấy đứa trẻ con
do tò mò nên khi gặp phải bom mìn kiểu gì chúng nó cũng ném xuống đất, xuống ao hồ xem có nổ không” (PVS nạn nhân, Nữ, 66 tuổi). Cũng có không
ít thanh thiếu niên bị bạn bè lôi kéo, muốn thể hiện mình là người dũng cảm,
không sợ gì hết nên không ngần ngại đụng vào bom mìn hay đi vào khu vực nguy hiểm.
Không chỉ thiếu kiến thức cơ bản về bom mìn mà sự sơ ý, bất cẩn của người dân trong khi lao động và sinh hoạt hàng ngày cũng có thể dẫn đến tai nạn. Người lớn có thể vấp phải một quả đạn cối khi đang cày ruộng hay thậm chí ngay tại vườn nhà. Trẻ em có thể vì thích thú với màu sắc và hình dạng bắt mắt của một quả bom bi mà đem ra chơi đùa để rồi bị thiệt mạng hoặc bị thương: “Theo tôi tai nạn bom mìn chủ yếu do sự không cẩn thận đề phòng của mọi người, có khi nhìn thấy nó ngay trên đám đất trồng rau nhưng vẫn tiếp tục làm vì cứ nghĩ lâu ngày rồi chắc nó không nổ”(PVS nạn nhân, Nữ, 32
tuổi).
Ngoài ra, còn nhiều hoạt động khác của người dân bị đe dọa bởi hiểm họa bom mìn như trồng trọt trên đất bỏ hoang lâu ngày, chăn thả trâu bò trên bãi mìn cũ mà không hề biết, cuốc phải bom đạn vùi sâu dưới lòng đất, đi vào các căn cứ quân sự cũ tìm kiếm phế liệu.
Đặc biệt, một số người vẫn còn tư tưởng lạc hậu, tin vào số mệnh. Họ cho rằng sống chết do số, không thể nào phòng tránh được. Một số khác, đa phần là người lớn tuổi đã trải qua những biến cố của chiến tranh, bom đạn, bắn phá vẫn còn sống sót nên càng chủ quan và tin vào bản mệnh của mình, tin rằng không có gì có thể làm mình chết được: “Chúng tôi sống qua chiến tranh nên bây giờ thấy điều này bình thường lắm. Ngày trước những khu vực như thế này bom mìn dày đặc, bước chân ra đường là gặp bom mìn, súng đạn, nếu là những người không may mắn thì có khi chúng tôi đã chết vì bom đạn trong chiến tranh rồi, với lại bây giờ già cả rồi sống chết cũng có số thôi” (PVS nạn nhân, Nam, 69 tuổi). Điều này khiến ý thức chủ động phòng
tránh bom mìn của họ càng kém nên nguy cơ tai nạn cao hơn.
Các nguyên nhân khác tuy không phổ biến nhưng cũng đáng lưu ý bởi nó
có thể dẫn đến tai nạn bất cứ lúc nào như những người tuy không trực tiếp
tham gia công việc rà tìm phế liệu chiến tranh nhưng lại thu mua những phế liệu đó và bị tai nạn trong khi đang phân loại, chuyên chở, cất giữ phế liệu để bán… “Cô hàng xóm nhà tôi không đi đâu ra khỏi nhà cả thế mà vẫn bị tai
nạn bom mìn đấy. Cô ấy chỉ đứng xem chồng và vài người nữa cưa bom để lấy phế liệu thế là nó phát nổ, bị tai nạn dẫn đến mù mắt, bây giờ mọi sinh hoạt phải nhờ vào người thân trong gia đình” (PVS nạn nhân, Nữ, 32 tuổi).
Như vậy, những nguyên nhân chủ quan cơ bản dẫn của tai nạn bom mìn
ở huyện Triệu Phong theo các nạn nhân là do họ tham gia vào hoạt động rà tìm phế liệu và do sự chủ quan, sơ ý, bất cẩn của bản thân. Điều này một lần nữa đòi hỏi các cấp chính quyền, đoàn thể, dự án bom mìn cần có những biện pháp tích cực nhằm hỗ trợ người dân phát triển sinh kế đồng thời nâng cao hơn nữa nhận thức của người dân, giúp họ hiểu rõ mức độ nguy hiểm và hậu quả lâu dài do tai nạn bom mìn gây nên và có ý thức hơn trong việc phòng tránh tai nạn cho bản thân và những người xung quanh.
Nguyên nhân khách quan
Các yếu tố khách quan là một trong những nguyên nhân làm gia tăng các
vụ tai nạn bom mìn tại địa phương. Về phía các cơ quan chức năng, mặc dù trong thời gian qua đã có nhiều hoạt động nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về hiểm họa bom mìn nhưng những hoạt động này vẫn chưa thực hiện một cách sâu rộng. Các chương trình GDPTBM mới đến được với một bộ phận nhỏ dân cư, đặc biệt người dân tại các vùng sâu, vùng xa - nơi mà tai nạn thường xảy ra nhưng lại ít có cơ hội tiếp xúc với các thông tin về bom
mìn, do đó họ chưa có được những kỹ năng cần thiết để tự bảo vệ mình trước các nguy cơ: “Các chương trình truyền thông, tập huấn về tai nạn bom mìn
thường diễn ra ở thị trấn trung tâm huyện, trung tâm các xã hoặc trung tâm các làng. Một số khu dân cư nhỏ lẻ, sống tách biệt ở các địa bàn như vùng kinh tế mới phía Tây, vùng biển bãi ngang phía Đông huyện, điều kiện giao thông còn khó khăn, việc tiếp cận thông tin còn hạn chế nên các hoạt động
này vẫn chưa đến được với người dân hoặc có đến được thì hiệu quả cũng không cao. Người dân tại các địa bàn này thường quan niệm rằng đến cái ăn còn phải chạy từng bữa thì quan tâm đến mấy vấn đề này làm gì. Nếu có hỗ trợ thì cho họ con bò, tiền vay vốn còn hơn là bắt họ đi nghe các buổi tuyên truyền, tập huấn” (PVS Nam, 29 tuổi, Phòng Lao động thương binh và xã hội
huyện) Bên cạnh đó, đối tượng chủ yếu của các hoạt động GDPTBM là trẻ em, thanh thiếu niên, giáo viên… và tập trung đưa vào các hoạt động giảng dạy, ngoại khóa tại trường học; trong khi những người thường xuyên lao động sản xuất tại các khu vực nhiễm bom mìn và có nguy cơ tai nạn cao lại tập trung vào lứa tuổi trung niên và những người nam giới. Vì vậy, hiệu quả mang lại
từ hoạt động này chưa cao, chưa thu hút được sự tham gia của đông đảo quần chúng nhân dân: “Ở trường học thường có các buổi tuyên truyền về hiểm họa
bom mìn, kỹ năng phòng tránh tai nạn bom mìn cho học sinh. Các dự án nước ngoài cũng tổ chức nhiều hoạt động trong trường học như vậy. Trong khi đó, những người dân lao động trực tiếp làm việc trên những khu vực bị ô nhiễm bom mìn thì ít có cơ hội tham gia các buổi tuyên truyền như vậy, thứ nhất là
họ không có thời gian, hai nữa là các tổ chức, đoàn thể ít quan tâm đến họ”
(PVS Nam, 57 tuổi, Hội Nông dân huyện).
Tại các khu vực phát hiện có bom mìn, hệ thống cảnh báo như biển báo, thông tin báo hiệu còn khá sơ sài nên người dân không nhận biết được và vô tình đi vào những khu vực đó. Hiện nay, khi phát hiện khu vực có bom mìn, người dân địa phương và các cơ quan chức năng thường sử dụng các dụng cụ thô sơ, sẵn có để báo hiệu như biển báo bằng gỗ, bằng tôn, cành cây, đất, đá… “Khi phát hiện khu vực có bom mìn do người dân cung cấp thông tin,
chính quyền các xã lập tức cho đánh dấu khu vực nguy hiểm, tuy nhiên chỉ bằng những phương tiện thô sơ như rào bằng cành cây, dây thừng hoặc cho đặt các biển báo bằng gỗ xung quanh. Sau khi nhận được báo cáo từ các địa
phương thì đội công binh của Ban chỉ huy quân sự huyện hoặc đội rà phá bom mìn của dự án mới lắp đặt những biển báo đúng tiêu chuẩn để thay thế”
(PVS Nam, 47 tuổi, Ban chỉ huy quân sự huyện).
Tuy nhiên, tại địa phương có diễn biến khí hậu thất thường như Triệu Phong (mưa to, bão, lũ, gió Tây Nam thổi mạnh, hiện tượng cát bay, cát lấp, xói lở đất…) thì những dấu hiệu cảnh báo trên dễ dàng bị mất đi. Do đó, nó không phát huy được hiệu quả tác dụng cảnh báo trong khi tai nạn vẫn tiếp tục xảy ra: “Những biển báo nguy hiểm của dự án cắm tại các khu vực nghi
có bom mìn hoặc tại các căn cứ quân sự cũ trước đây thường rất nhanh xuống cấp, cái thì bị gió thổi bay mất, cái thì bị gãy, cái thì bạc màu không đọc được dòng chữ cảnh báo. Do đó, cán bộ dự án phải thường xuyên kiểm tra, sửa chữa, bổ sung các biển báo mới. Tuy nhiên, cũng không kiểm tra hết được toàn bộ vì địa bàn quá rộng mà cán bộ dự án tại địa phương chỉ có vài người. Do đó, nhiều khu vực đã được cắm biển cảnh báo trước đây cũng không còn tác dụng gì” (PVS Nam, 45 tuổi, cán bộ dự án Renew).
Ngoài ra, các hoạt động buôn bán, thu mua phế liệu chiến tranh trên địa bàn huyện vẫn chưa được quản lý một cách chặt chẽ và chưa có những quy định cụ thể nhằm hạn chế, xử lý hoạt động nguy hiểm này: “Hiện nay chính
quyền huyện chưa quản lý được những hoạt động thu mua phế liệu chiến tranh trên địa bàn, cũng không thể cấm người dân thực hiện các hoạt động này được, chỉ tập trung tuyên truyền, vận động người dân hạn chế các hoạt động nguy hiểm như cưa, đục, tháo gỡ bom mìn lấy phế liệu, đi vào khu vực
có bom mìn để lấy phế liệu hoặc tổ chức thu gom phế liệu về cất giữ tại nhà, tại các khu vực đông dân cư… Cái này phần lớn phụ thuộc vào ý thức của người dân nữa” (PVS Nam, 45 tuổi, Phó chủ tịch huyện) . Có cầu ắt có cung,
các cơ sở thu mua phế liệu còn tồn tại và mở rộng quy mô hoạt động đồng nghĩa với việc các hoạt động rà tìm, cưa, đục, buôn bán phế liệu và những
người tham gia vào các hoạt động này ngày càng nhiều, điều đó càng làm gia tăng thêm các vụ tai nạn.
Tại Quảng Trị nói chung và địa bàn huyện Triệu Phong nói riêng, hiện nay vẫn còn tồn tại rất nhiều tụ điểm buôn bán phế liệu chiến tranh. Những người buôn bán phế liệu này thường không quan tâm đến những tai họa có thể xảy ra từ đống sắt vụn trong vườn nhà mình. Thậm chí có những gia đình đã tiến hành cưa, đục bom đạn ngay tại nhà để tháo vỏ đạn và lấy thuốc nổ bán.
Đây là những hành vi thiếu suy nghĩ và thiếu ý thức, coi thường mạng sống của mình và cả những người xung quanh. Có nhiều vụ tai nạn do cưa, đục, buôn bán phế liệu chiến tranh xảy ra và hậu quả luôn rất thả khốc, không những tính mạng, tài sản của gia đình người làm những công việc đó bị thiệt hại mà còn cả những người xung quanh hay những người vô tình đi ngang qua cũng có nguy cơ gặp tai nạn.
Hiện nay, công tác rà phá, tiêu hủy bom mìn rất nguy hiểm, phức tạp và tốn kém vì đòi hỏi chi phí lớn, trong khi Triệu Phong là địa phương kinh tế còn kém phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn. Vì vậy, nguồn kinh phí đầu tư cho công tác này hầu như không có: “Hoạt động rà phá bom
mìn, làm sạch đất trên địa bàn huyện từ sau ngày giải phóng đến nay chủ yếu
do các đơn vị quân đội và dự án thực hiện chứ huyện hoàn toàn chưa có một chương trình nào, nguyên nhân chủ yếu do không có nguồn kinh phí và đội ngũ có chuyên môn kỹ thuật” (PVS Nam, 45 tuổi, Phó chủ tịch huyện). Hoạt
động của các tổ chức Phi chính phủ chỉ mới tập trung vào một số khu vực ưu tiên với diện tích rà phá còn hạn chế nên không thể giải quyết vấn đề ô nhiễm bom mìn trong “ngày một, ngày hai” được: “Trong những năm qua, mặc dù
đã nỗ lực rất nhiều trong công tác rà phá bom mìn, tuy nhiên, dự án mới chỉ làm sạch khoảng 1/3 diện tích đất đai bị ô nhiễm bom mìn của toàn huyện.
Chủ yếu là địa bàn quanh sân bay Ái Tử, khu vực kinh tế mới phía Tây, làng sinh thái ven biển…, các khu vực khác hiện vẫn đang bị bỏ ngỏ” (PVS Nam,
37 tuổi, cán bộ dự án Renew). Đây cũng là một trong những nguyên nhân khách quan khiến tai nạn bom mìn trên địa bàn vẫn tiếp tục xảy ra.
Như vậy, các nguyên nhân khách quan dẫn đến tai nạn bom mìn luôn nhấn mạnh vai trò của cơ quan chức năng trong việc quản lý, rà phá và thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục người dân phòng tránh bom mìn. Do đó,
để làm tốt công tác này đòi hỏi sự nổ lực và sự thể hiện vai trò to lớn của các
cơ quan, tổ chức trong việc đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm hạn chế và đẩy lùi tai nạn bom mìn trong cộng đồng dân cư.
Thông thường, tai nạn bom mìn xảy ra do nhiều yếu tố kết hợp với nhau,
có cả chủ quan lẫn khách quan, rất ít khi tai nạn xảy ra chỉ vì một lý do riêng
lẻ nào đó: “Tôi bị tai nạn năm 15 tuổi. Hôm đó tôi cùng với mấy đứa bạn trong làng sang làng bên cạnh chăn trâu vì nghe nó bảo bên đó có khu vực nhiều cỏ hơn. Chỗ này tôi đã đi ngang qua nhiều lần nhưng chưa khi nào đi
vào, không có biển báo nguy hiểm nên chúng tôi không nghi ngờ gì và cũng chủ quan vì nghĩ rằng người dân ở đây cũng thường vào lấy củi, hái rau nên
an toàn. Đi vào sâu hơn trong khu vực này chúng tôi đã dẫm phải mìn và nó phát nổ khiến 2 người bạn chết, tôi thì bị cụt một chân” (PVS nạn nhân, Nữ,
27 tuổi).
Tai nạn bom mìn ở huyện Triệu Phong xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau bao gồm cả nguyên nhân chủ quan và khách quan. Trong đó, nguyên nhân chủ quan xuất phát từ ý thức, mức độ hiểu biết của người dân về bom mìn và các vấn đề liên quan là nguyên nhân quan trọng nhất. Do đó, vấn
đề nâng cao nhận thức, hiểu biết của người dân trong việc phòng tránh tai nạn bom mìn là vấn đề đặt ra cấp bách hàng đầu.