PHẦN III: CÁC ĐỊNH HƯỚNG, CHỈ TIÊU
II. ĐÁNH GIÁ ĐỒ ÁN QHPK ĐÃ PHÊ DUYỆT VÀ CÁC ĐỒ ÁN LIÊN QUAN
2.1. Đánh giá đồ án QHPK đã phê duyệt:
2.1.1. Khái quát nội dung quy hoạch phân khu đã phê duyệt:
a) Phạm vi và giới hạn:
Phạm vi ranh giới nghiên cứu Quy hoạch phân khu chức năng phía Nam sông Tam Điệp thuộc địa giới hành chính của phường Phú Sơn, xã Quang Trung,
xã Hà Lan (nay sát nhập vào phường Đông Sơn). Phía Bắc giáp sông Tam Điệp, phía Nam giáp đường Thanh Niên (Khu vực phía Nam đường Thanh niên được nghiên cứu tại Quy hoạch điểu chỉnh khu vực nút giao QL1A và QL217B); phía Tây giáp Quốc lộ 1A, phía Đông giáp đường quy hoạch Lê Lợi kéo dài.
Quy mô diện tích khoảng: 632,78 ha, dân số quy hoạch khoảng: 32.500 người (dân số hiện trạng khoảng 8.400 người, dân số phát triển khoảng: 24.100 người.
b) Tính chất chức năng:
Là khu vực dân dụng với chức năng: Dịch vụ thương mại cấp vùng và cấp
đô thị, các khu đô thị sinh thái, khu trung tâm hành chính cấp thị xã và xã phường, khu ở đô thị.
c) Định hướng phân khu chức năng: được phân thành 04 Khu chức năng:
- Khu chức năng K1 (giới hạn phía Đông đường Phan Chu Trinh kéo dài, phía nam giới hạn đến đường quy hoạch Nam Bỉm Sơn 1): diện tích khoảng 196,33 ha, dân số khoảng 16.000 người, tổ chức thành 1 đơn vị ở; với các chức năng chính: Trung tâm hỗn hợp TM, DV; Công viên trung tâm; Cơ quan hành chính thị xã; Trung tâm văn hóa, thể thao khu vực; Thương mại dịch vụ ven QL1A; Nhóm nhà ở hiện hữu và nhóm nhà ở khu đô thị mới; bãi đỗ xe trung tâm (bến xe Bus)
- Khu chức năng K2 (giới hạn phía Bắc đường quy hoạch Nam Bỉm Sơn 1, phía Đông đường Phan Chu Trinh kéo dài, phía Nam đường Thanh Niên): Diện tích khoảng 96,82 ha, dân số khoảng 7.200 người; Với các chức năng chính: Trung tâm hỗn hợp TM-DV, Bệnh viện đa khoa ACA; công viên trung tâm; Nhóm nhà ở khu đô thị mới Nam Bỉm Sơn.
- Khu chức năng K3 (giới hạn phía Bắc sông Tam Điệp, phía Nam đường Thanh Niên, phía Tây đường Phan Chu Trinh kéo dài, phía Đông là đường quy hoạch mới nối từ khu Cổ Đam qua sông Tam Điệp theo QHC): diện tích khoảng 174,3 ha, dân số khoảng 8.400 người, đất đơn vị ở khoảng 123,76 ha; Với các
chức năng chính: Trung tâm hỗn hợp TM-DV, trường THPT, nhóm nhà ở hiện hữu và nhà ở khu đô thị mới.
- Khu chức năng K4 (phần còn lại phía Đông giáp khu K3), diện tích khoảng 165,33 ha, dân số khoảng 900 người; Với các chức năng chính: làng sinh thái nông nghiệp công nghệ cao; trung tâm dịch vụ nông nghiệp; dân cư hiện hữu xã
Hà Lan.
d) Quy hoạch sử dụng đất:
- Đất khu chức năng ngoài đơn vị ở: 150,54 ha gồm: Đất hỗn hợp dịch vụ thương mại, tổng hợp: 25,22 ha; Đất văn hóa: 2,15 ha; Đất cơ quan hành chính thị xã: 3,12 ha; Đất giáo dục (trường THPT mới): 2,42 ha; Đất Y tế (bệnh viện Đa khoa ACA): 2,18 ha; Đất công viên cây xanh cấp đô thị: 54,45 ha; Đất di tích, tôn giáo: 1,34 ha; Đất cây xanh cách ly: 1,48 ha; Đất giao thông đô thị: 58,18 ha
- Đất đơn vị ở: 289,96 ha gồm: Đất công trình công cộng: 13,3 ha (đất hành chính, văn hóa, y tế, giáo dục, thương mại, dịch vụ); Đất nhóm ở: 179,3 ha (trong
đó nhóm ở hiện trạng: 94,92 ha, nhóm ở quy hoạch mới: 84,38 ha); Đất cây xanh trong đơn vị ở: 24,95 ha; đất đường giao thông & bãi đỗ xe: 72,41 ha
- Đất khác: 192,28 ha, gồm đất nông nghiệp sinh thái, công viên nghĩa trang, mặt nước, dự trữ phát triển (đất nông nghiệp hiện trạng)
2.1.2. Tình hình thực hiện quy hoạch & tốn tại hạn chế.
Đồ án quy hoạch phân khu được phê duyệt năm 2019, đến nay được 3 năm, trong quá trình thực hiện quy hoạch gặp nhiều khó khăn cụ thể:
* Khung giao thông chính đô thị:
- Các trục đường kết nối Bắc Nam quy hoạch mới thay đổi tim tuyến và hướng tuyến đề phù hợp với thực tế hiện trạng, giảm thiểu chi phí giải phóng mặt bằng như đường: Nguyễn Đức Cảnh kéo dài, đường Phan Chu Trinh kéo dài
- Điều chỉnh hướng tuyến đường Nam Trần Phú 1, điểm đầu (QL1A) và điểm cuối (kết nối với đường tỉnh lộ 523 đi Nga Sơn)
* Các khu chức năng: Các khu vực chức năng K3 & K4 thực hiện theo Quy hoạch chung điều chỉnh năm 2013, phần lớn chức năng chính là cây xanh, mặt nước, sinh thái, các khu ở đô thị mới nằm xen kẹp và không liền mạch, dẫn đến việc đầu tư hạ tầng kết nối không thực hiện được do chi phí đầu tư hạ tầng cao, hiệu quả khai thác quỹ đất thấp.
2.1.3. So sánh quy hoạch phân khu đã phê duyệt với các định hướng QHC.
STT Quy hoạch Phân khu đã phê duyệt
năm 2019
Theo định hướng Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045, phê duyệt năm 2023
1 Tính Chất, chức năng
STT Quy hoạch Phân khu đã phê duyệt
năm 2019
Theo định hướng Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045, phê duyệt năm 2023
Là khu vực dân dụng với chức năng:
Dịch vụ thương mại cấp vùng và cấp đô
thị, các khu đô thị sinh thái, khu trung
tâm hành chính cấp thị xã và xã phường,
khu ở đô thị.
Là khu dân cư đô thị, khu dịch vụ thương mại, cửa ngõ phía Nam của Thị xã, với hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ đạt tiêu chí đô thị loại III;
2 Quy mô lập quy hoạch:
Quy mô diện tích khoảng: 632,78 ha
Quy mô diện tích khoảng: 670 ha, ranh giới điều chỉnh (mở rộng phần phía Nam đường Thanh Niên, mở rộng phần phía Tây Bắc đến đường Hai Bà Trưng; thu hẹp phần phía Đông thuộc phường Đông Sơn)
Dự báo quy mô dân số (đến năm 2030):
32.500 người (chưa bao gồm khu vực
phía Nam đường Thanh niên)
Dự báo quy mô dân số (đến năm 2045): 51.000 người (Dân cư hiện trạng: 9.910 người; Dân cư phát triển mới khoảng 41.090 người )
3 Phân khu chức năng:
3.1
- Phân khu K1: (giới hạn phía Đông
đường Phan Chu Trinh kéo dài, phía nam
giới hạn đến đường quy hoạch Nam Bỉm
Sơn 1): Chức năng chính: Trung tâm hỗn
hợp TM, DV; Công viên trung tâm; Cơ
quan hành chính thị xã; Trung tâm văn
hóa, thể thao khu vực; Thương mại dịch
vụ ven QL1A; Nhóm nhà ở hiện hữu và
nhóm nhà ở khu đô thị mới; bãi đỗ xe
trung tâm (bến xe Bus)
- Khung hạ tầng giao thông chính không thay đổi
- Các chức năng sử dụng đất: Cơ bản không thay đổi Quy hoạch phân khu; Điều chỉnh chức năng lô đất quy hoạch cây xanh mặt nước, công cộng, hỗn hợ thành đất phát triển
đô thị (được tính toán trong điều chỉnh quy hoạch phân khu, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả sử dụng đất cao.
3.2
- Phân khu K2: (giới hạn phía Bắc đường
quy hoạch Nam Bỉm Sơn 1, phía Đông
đường Phan Chu Trinh kéo dài, phía
Nam đường Thanh Niên): Chức năng
chính: Trung tâm hỗn hợp TM-DV, Bệnh
viện đa khoa ACA; công viên trung tâm;
Nhóm nhà ở khu đô thị mới Nam Bỉm
Sơn.
- Khung hạ tầng giao thông chính không thay đổi.
- Các chức năng sử dụng đất: Cơ bản không thay đổi Quy hoạch phân khu; Điều chỉnh chức năng lô đất quy hoạch cây xanh mặt nước, công cộng, hỗn hợ thành đất phát triển
đô thị (được tính toán trong điều chỉnh quy hoạch phân khu, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả sử dụng đất cao.
3.3
- Phân khu K3 (giới hạn phía Bắc sông
Tam Điệp, phía Nam đường Thanh Niên,
phía Tây đường Phan Chu Trinh kéo dài,
phía Đông là đường quy hoạch mới nối
từ khu Cổ Đam qua sông Tam Điệp theo
QHC): Chức năng chính: Trung tâm hỗn
hợp TM-DV, trường THPT, nhóm nhà ở
hiện hữu và nhà ở khu đô thị mới.
- Khung hạ tầng giao thông chính:
+ Hướng tuyến không thay đổi, điều chỉnh tim tuyến để đảm bảo tính khả thi và kết nối. + Điều chỉnh hướng tuyến đường sắt tốc độ cao (theo PA Cục Quản lý đường sắt cung cấp)
- Các chức năng sử dụng đất: tập trung phát triển phía Bắc, phía Nam điểu chỉnh thành đất nông nghiệp (hiện trạng) dự trữ phát triển đô thị giai đoạn sau.
STT Quy hoạch Phân khu đã phê duyệt
năm 2019
Theo định hướng Điều chỉnh Quy hoạch chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045, phê duyệt năm 2023
3.4
Khu chức năng K4 (phần còn lại phía
Đông giáp khu K3), diện tích khoảng
165,33 ha, dân số khoảng 900 người; Với
các chức năng chính: làng sinh thái nông
nghiệp công nghệ cao; trung tâm dịch vụ
nông nghiệp; dân cư hiện hữu xã Hà Lan.
Thay đổi chức năng: Bổ sung chức năng Trung tâm Văn hóa – Thể dục thể thao đô thị, đáp ứng là Trung tâm VH-TT vùng phía Bắc của tỉnh sau năm 2030.
4 Về khung giao thông hạ tầng kỹ thuật:
Hướng tuyến giao thông chính, cơ bản không thay đổi so với Quy hoạch phân khu đã phê duyệt
+ Đường Nguyễn Đức cảnh kéo dài phía Nam, CGĐĐ: 42,0m
+ Đường Phan Chu Trinh kéo dài về phía Nam, CGĐĐ: 34,0m
+ Đường Lê Lợi, kéo dài về phía Nam CGĐĐ: 34,0 m
+ Đường quy hoạch mới Nam Bỉm Sơn 1 (kết nối từ QL1A, song song sông Tam Điệp): CGĐĐ: 40,0 m
+ Trục đường Thanh Niên: CGĐĐ: 24,0 m
+ Đường quy hoạch kéo dài QL.217B về phía Đông: CGĐĐ: 40,0 m
2.2. Cập nhật các quy hoạch trong khu vực:
- Trong khu vực tổng cộng có 04 đồ án Quy hoạch đã và đang triển khai với
tổng quỹ đất 194,1 ha chiếm 28,9 % diện tích đất khu vực lập quy hoạch phân khu; Quy mô dân số dự kiến của các khu quy hoạch chi tiết là 21.150 người chiếm 41,47 % dân số tổng thể khu vực quy hoạch. Trong đó :
Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Nam Bỉm Sơn:
- Quy mô dân số 12.000 người
- Diện tích lập quy hoạch 129,2ha; chiếm 19,2% trên tổng diện tích phân khu số 6.
- Nhận xét chung: Đồ án quy hoạch cơ bản đã bám sát theo đồ án quy hoạch
chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2045 với các định hướng chính
về khung giao thông; vị trí, quy mô các khu chức năng.
Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Bắc sông Tống
- Quy mô dân số 3.950 người.
- Diện tích lập quy hoạch 37,7ha
- Nhận xét chung: Đồ án quy hoạch cơ bản đã bám sát theo đồ án quy hoạch chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2045 với các định hướng chính về khung giao thông; vị trí, quy mô các khu chức năng.
Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu dân cư mới phía Bắc đường Thanh Niên
- Quy mô dân số 1.800 người.
- Diện tích lập quy hoạch 10,9ha
- Nhận xét chung: Đồ án quy hoạch cơ bản đã bám sát theo đồ án quy hoạch
chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2045 với các định hướng chính
về khung giao thông; vị trí, quy mô các khu chức năng.
Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới phía Nam quốc lộ 217B nối dài, xã Quang Trung.
- Quy mô dân số 3.400 người.
- Diện tích lập quy hoạch 16,3ha
- Nhận xét chung: Đồ án quy hoạch cơ bản đã bám sát theo đồ án quy hoạch chung thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá đến năm 2045 với các định hướng chính về khung giao thông; vị trí, quy mô các khu chức năng.