3.1. Quan điểm và giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật về bình đẳng giới tại Ủy
3.1.2. Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật về bình đẳng giới tại Ủy ban nhân dân Quận Gò Vấp, TP. Hồ Chí Minh
Nhóm giải pháp chung Thứ nhất, nâng cao nhận thức về BĐG trong chính sách, pháp luật
Tiếp tục thực hiện chủ trương Chỉ thị 21-CT/TW ngày 20/1/2018 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới; Chiến lược quốc
gia về bình đẳng giới, lãnh đạo các cấp cần thường xuyên quan tâm, chú trọng công
tác phụ nữ, coi đây là một nội dung gắn với mọi chủ trương, chiến lược phát KT- XH của quận; là điều kiện tiên quyết cho sự thành công của công tác phụ nữ. Căn
cụ thể hóa, chi tiết với mục tiêu xác định rõ ràng, đưa ra giải pháp phù hợp, sát thực tiễn, chú ý đến phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm của người đứng đầu, thủ trưởng các đơn vị có liên quan. Qua đó nâng cao nhận thức về BĐG trong chính sách, pháp luật.
Thứ hai, thúc đẩy lồng ghép BĐG trong xây dựng chính sách, pháp luật
Thực hiện lồng ghép nội dung vấn đề BĐG trong xây dựng văn bản QPPL, gồm: (1) Chủ động rà soát các nội dung liên quan đến vấn đề BĐG hoặc vấn đề bất BĐG, phân biệt đối xử về giới. (2) Đưa ra các biện pháp cần thiết và mang tính thực tế để thực hiện BĐG hoặc để giải quyết vấn đề bất BĐG, phân biệt đối xử về giới. (3) Xác định nguồn nhân lực, tài chính cần thiết để triển khai.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện công tác BĐG còn mang tính hình thức, thiếu những thông tin khoa học, thực hiện còn rập khuôn máy móc. Vì vậy, trong quá trình thực hiện chính sách cần coi trọng lồng ghép BĐG nhằm thu hẹp khoảng cách giữa các nhóm khác nhau trong xã hội.
Thứ ba, thúc đẩy thực thi chính sách, áp dụng pháp luật về BĐG đối với mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội
Bảo đảm BĐG trong xây dựng pháp luật trên cơ sở mỗi người dân phải nỗ lực nghiêm chỉnh thực hiện các chính sách bảo đảm BĐG đã được luật quy định.
Tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cán bộ nữ và công tác cán bộ nữ; tập huấn, bồi dưỡng định kỳ đối với nữ CBCCVC tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận. Thực hiện các chính sách hỗ trợ nữ CBCCVC khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng; khuyến khích cán bộ nữ học tập, nâng cao trình độ thông qua các chế độ đãi ngộ, ngân sách của địa phương.
Thứ tư, thường xuyên theo dõi đôn đốc, quá trình thi hành chính sách, pháp luật về BĐG của các cơ quan nhà nước có liên quan
Nâng cao hiệu quả công tác QLNN về BĐG, quan tâm đến việc lồng ghép vấn đề BĐG lồng ghép trong kế hoạch phát triển KT - XH của các ngành và địa
phương. Cấp ủy và lãnh đạo các cấp chú trọng công tác quy hoạch gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ đáp ứng yêu cầu tình hình mới. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, thủ trưởng cơ quan tổ chức trong việc thực hiện các quy định về BĐG [24].
Tiếp tục triển khai, thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu được giao căn cứ tại các văn bản sau: (1) Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 03/8/2020 của Chủ tịch UBND TP.
Hồ Chí Minh về đẩy mạnh công tác gia đình và phòng, chống bạo lực gia đình trên địa bàn Thành phố; (2) Kế hoạch 1327/QĐ-UBND ngày 04/5/2022 về triển khai thực hiện Chiến lược phát triển gia đình trong tình hình mới giai đoạn 2022- 2030 trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh; (3) Quyết định 1439/QĐ-UBND ngày 29/4/2022 về ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 13/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phòng, chống bạo lực gia đình trong tình hình mới đến năm 2025 trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh;
(4) Quyết định số 1560/QĐ-UBND ngày 10/5/2022 về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định số 96/QĐ-TTg ngày 19/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình giáo dục đạo đức, lối sống trong gia đình đến năm 2030 và Bộ Tiêu chí ứng xử trong gia đình trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh; (5) Quyết định số 1306/QĐ-UBND ngày 15/4/2021 của UBND Thành phố về phê duyệt Đề án “Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá gia đình hạnh phúc ở TP. Hồ Chí Minh giai đoạn 2021-2030”.
Thứ năm, tiếp tục công tác xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu cản trở việc thực hiện chính sách, pháp luật nói chung và công tác BĐG nói riêng
Thực hiện nội dung nhiệm vụ trong các chương trình, kế hoạch phối hợp về công tác phòng, chống BLGĐ với các cơ quan, đơn vị và UBND phường trên địa bàn quận. Duy trì, nhân rộng các mô hình phòng, chống BLGĐ; các CLB gia đình phát triển bền vững; các đội, nhóm phòng, chống BLGĐ trên địa bàn quận.
Tuyên truyền, vận động gia đình và cộng đồng tích cực thực hiện công tác phòng, chống BLGĐ gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết dựng đời sống văn hóa”. Triển khai và thu thập số liệu thống kê các hoạt động hỗ trợ các đối tượng
vấn và trong một số trường hợp chính quyền cần can thiệp. Đa dạng hoá nội dung, hình thức tuyên truyền nâng cao nhận thức về BĐG, vai trò, vị trí của phụ nữ trong xã hội, nhận thức sâu sắc về giới và bình đẳng giới thực chất trong xã hội phù hợp với yêu cầu phát triển trong tình hình mới.
Thứ sáu, thực hiện công tác giám sát, quy hoạch, bổ nhiệm và giới thiệu nhân sự nữ trong hệ thống chính trị trên địa bàn quận
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết Chỉ thị 21-CT/TW;
kịp thời khen thưởng, biểu dương, nhân rộng những điển hình tiên tiến trong công tác Hội và phong trào phụ nữ trên địa bàn toàn Quận. Tiếp tục thực hiện công tác giám sát, quy hoạch, bổ nhiệm và giới thiệu nhân sự nữ vào các vị trí chủ chốt của các đơn vị trên địa bàn quận; đồng thời, quan tâm chỉ đạo Chi, Đảng bộ cơ sở báo cáo thông tin, dữ liệu nhân sự cấp ủy Đảng để cập nhật nhân sự biến động nhằm giới thiệu bầu bổ sung nhân sự tham gia cấp ủy Đảng, đảm bảo duy trì và phát triển chỉ tiêu nữ nhiệm kỳ 2021 - 2025. Rà soát, đảm bảo cơ hội bình đẳng cho phụ nữ tham gia vào các vị trí lãnh đạo, quản lý ở tất cả các cơ quan, đơn vị thuộc quận và 16 phường.
Nhóm giải pháp cụ thể
Thứ nhất, đẩy mạnh công tác truyền thông - giáo dục nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức pháp luật về BĐG đối với các chủ thể thực hiện
Nhằm nâng cao nhận thức về BĐG, cần áp dụng những biện pháp khác nhau trên cơ sở lồng ghép công tác truyền thông sâu rộng vào các trường học để truyền tải thông điệp về vấn đề BĐG. Như vậy, bảo vệ và thúc đẩy BĐG là nghĩa vụ, trách nhiệm của mọi cá nhân, chủ thể. Xây dựng các chương trình giáo dục về BĐG. Đảm bảo rằng các chương trình giáo dục trong trường học và các tổ chức giáo dục khác có một phần học về BĐG. Điều này có thể bao gồm việc giảng dạy về quyền lợi và tự do của phụ nữ, vai trò của nam giới trong việc thúc đẩy BĐG, và phản đối các thành kiến và định kiến liên quan đến giới tính. Khuyến khích và hỗ trợ các nhà làm phim, nhà báo, nhà viết sách và các nghệ sĩ khác để tạo ra các tác phẩm truyền thông nhằm nâng cao nhận thức về BĐG. Điều này có thể là các
bộ phim, sách, bài viết, bài hát và nghệ thuật khác có nội dung và thông điệp tích cực về vai trò và quyền lợi của cả nam và nữ.
Cung cấp nền tảng và tổ chức các sự kiện, diễn đàn và buổi thảo luận để mọi người có thể chia sẻ quan điểm và trao đổi ý kiến, từ đó xây dựng được một sự nhất quán và thay đổi nhận thức xã hội về BĐG. Đảm bảo quyền truy cập đến giáo dục và thông tin: Để thúc đẩy BĐG, cần đảm bảo rằng tất cả mọi người, bất kể giới tính, có quyền truy cập vào giáo dục chất lượng và thông tin đúng đắn.
Điều này có thể bao gồm việc cung cấp học bổng, chương trình đào tạo và tài liệu giáo dục miễn phí cho những người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn. Ngoài ra, cần đảm bảo rằng thông tin về BĐG được phổ biến rộng rãi và dễ dàng tiếp cận thông qua các kênh truyền thông và công nghệ hiện đại. Những hoạt động này có thể góp phần xây dựng một xã hội BĐG, nơi mọi người đều có quyền được công nhận và tôn trọng, đồng thời khuyến khích sự phát triển và thể hiện đầy đủ tiềm năng của mình. Đảm bảo rằng các chương trình giáo dục trong trường học và các tổ chức giáo dục khác có một phần học về BĐG. Điều này có thể bao gồm việc giảng dạy về quyền lợi và tự do của phụ nữ, vai trò của nam giới trong việc thúc đẩy BĐG, và phản đối các thành kiến và định kiến liên quan đến giới tính.
Tích cực đưa nội dung về BĐG vào giảng dạy trong hệ thống giáo dục, sáng tạo trong cách làm đặc biệt ở các cấp trung học phổ thông, trung học cơ sở và tiểu học; Thực hiện tốt giải pháp này cũng chính là đã thực hiện tốt Quyết định số 2146/QĐ-UBND ngày 22/3/2011 của UBND TP. Hồ Chí Minh về thực hiện Chiến lược về BĐG giai đoạn 2011 - 2020.
Thứ hai, tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu quả trong quá trình áp dụng pháp luật về BĐG
Thiết lập cơ quan giám sát độc lập có nhiệm vụ kiểm tra và giám sát việc thực hiện pháp luật về BĐG. Cơ quan này nên có quyền hạn và nguồn lực đủ để thực hiện nhiệm vụ một cách chính xác và hiệu quả. Luôn định rõ tiêu chuẩn và chỉ số đánh giá để đo lường hiệu quả áp dụng pháp luật về BĐG. Điều này giúp đánh giá và theo dõi tiến trình và kết quả, từ đó xác định được các điểm yếu và
nhân viên liên quan để nâng cao nhận thức về pháp luật về BĐG và cung cấp kỹ năng cần thiết để áp dụng chúng một cách hiệu quả. Đào tạo có thể bao gồm việc giới thiệu về quyền và nguyên tắc BĐG, phương pháp giám sát và kiểm tra, và cách xử lý vi phạm. Tạo ra cơ chế phản hồi và báo cáo cho công chúng và những người liên quan, để nhận thông tin về các vi phạm và tiến hành xử lý, đồng thời khuyến khích sự minh bạch và trách nhiệm trong quá trình áp dụng pháp luật về BĐG. Không quên việc hợp tác và đối thoại với các tổ chức xã hội dân sự như các tổ chức phụ nữ, tổ chức về quyền con người và các nhóm chuyên gia. Điều này giúp tận dụng kiến thức và kinh nghiệm từ các tổ chức này, đồng thời tạo ra sự minh bạch và đảm bảo quyền lợi của những người bị vi phạm. Thường xuyên đánh giá hiệu quả và tác động của pháp luật về BĐG và đưa ra các cải tiến và điều chỉnh cần thiết để nâng cao quá trình áp dụng. Điều này có thể bao gồm việc tiến hành nghiên cứu, công bố các báo cáo và tổ chức các diễn đàn để thảo luận và phản hồi về hiệu quphí của pháp luật hiện hành. Tổng hợp lại, tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao hiệu quả trong quá trình áp dụng pháp luật về BĐG đòi hỏi sự cân nhắc kỹ lưỡng và sự hợp tác giữa các bên liên quan. Việc tạo ra cơ chế giám sát độc lập, định rõ tiêu chuẩn, đào tạo nhân viên, tạo cơ chế phản hồi và báo cáo, hợp tác với tổ chức xã hội dân sự và đánh giá pháp luật là những biện pháp quan trọng để đảm bảo tuân thủ và nâng cao hiệu quả của pháp luật về BĐG.
Thứ ba, nâng cao vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ
Tăng cường việc đào tạo và nâng cao nhận thức cho thành viên của Hội Liên hiệp Phụ nữ và UBND quận Gò Vấp về quyền và nguyên tắc BĐG, nhận thức về vai trò của họ trong việc thúc đẩy BĐG và các kỹ năng cần thiết để áp dụng pháp luật. Đào tạo có thể bao gồm cung cấp thông tin về quyền lợi và bảo vệ pháp lý của phụ nữ, phương pháp xử lý vi phạm và nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của BĐG trong phát triển cộng đồng. Tạo môi trường hợp tác và đối thoại giữa Hội Liên hiệp Phụ nữ và UBND quận Gò Vấp. Các bên có thể họp định kỳ để thảo luận về các vấn đề liên quan đến BĐG, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm và cùng nhau xây dựng các giải pháp và chính sách nhằm thúc đẩy BĐG. Điều này giúp tăng cường sự hiểu biết và sự hỗ trợ giữa các bên, đồng thời tạo ra sự
đồng thuận và cam kết trong việc thực hiện pháp luật. Thường xuyên quảng bá và tuyên truyền về BĐG và vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ. Các hoạt động này có thể bao gồm tổ chức hội thảo, buổi tọa đàm, chiếu phim, triển lãm và các hoạt động xã hội khác nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng về quyền lợi và vai trò của phụ nữ, đồng thời khích sự tham gia và ủng hộ trong việc thực hiện pháp luật về BĐG. Xây dựng chính sách và chương trình hỗ trợ Hội Liên hiệp Phụ nữ, bên cạnh đó UBND quận Gò Vấp có thể đóng vai trò trong việc xây dựng chính sách và chương trình hỗ trợ nhằm thúc đẩy BĐG. Điều này có thể bao gồm việc đề xuất các chương trình giáo dục, hỗ trợ tài chính, đào tạo nghề, và các dịch vụ hỗ trợ khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực kinh tế, xã hội và chính trị. Qua đó tiến hành đánh giá và theo dõi việc thực hiện pháp luật về BĐG và vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ. Điều này giúp công tác đánh giá hiệu quả của các biện pháp đã được áp dụng và đề xuất các điều chỉnh cần thiết để nâng cao hiệu quả trong thời gian đến đạt kết quả hơn. Như vậy, để nâng cao vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tại UBND Quận Gò Vấp trong việc thực hiện pháp luật về BĐG, cần tăng cường đào tạo, tạo môi trường hợp tác và đối thoại, quảng bá và tuyên truyền, xây dựng chính sách và chương trình hỗ trợ, và đánh giá và theo dõi quá trình thực hiện. Điều này đòi hỏi sự hợp tác giữa các bên liên quan và cam kết vững chắc trong việc thúc đẩy BĐG và tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ tham gia vào mọi lĩnh vực của xã hội.
Thứ tư, đẩy mạnh hoạt động của các Câu lạc bộ “Phụ nữ với pháp luật”
Đây là một loại hình hoạt động mới của Hội Liên hiệp Phụ nữ. CLB “Phụ nữ với pháp luật” ra đời với mục đích hỗ trợ, tư vấn đầy đủ và kịp thời cho những phụ nữ và hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ trong trường hợp bị xâm phạm quyền và lợi ích chính đáng. Tiến hành hỗ trợ, duy trì và nhân rộng các mô hình phòng, chống BLGĐ; các đội, nhóm tham gia phòng, chống BLGĐ trên địa bàn quận.
Cung cấp các khóa đào tạo về pháp luật và quyền BĐG cho các thành viên trong CLB. Điều này giúp nâng cao kiến thức pháp lý và nhận thức về quyền lợi của phụ nữ trong hệ thống pháp luật. Các hoạt động tư vấn cũng có thể cung cấp
BĐG. Tổ chức các buổi hội thảo, cuộc trò chuyện và sự kiện liên quan đến pháp luật và BĐG. Đây là cơ hội để các thành viên trong CLB gặp gỡ, trao đổi thông tin và chia sẻ kinh nghiệm. Các diễn giả, chuyên gia và những người có ảnh hưởng trong lĩnh vực này có thể được mời để chia sẻ kiến thức và thông tin mới nhất.
Tạo mối liên kết và hợp tác với các tổ chức phụ nữ, tổ chức phi chính phủ và cơ quan chính phủ có liên quan. Bằng cách xây dựng mạng lưới, CLB có thể chia sẻ nguồn lực, kinh nghiệm và thông tin, đồng thời tăng cường sức mạnh và tầm ảnh hưởng của mình trong việc thúc đẩy BĐG và áp dụng pháp luật. Thường xuyên duy trì một nền tảng truyền thông và thông tin cho CLB, bao gồm website, cổng thông tin, blog hoặc các kênh truyền thông xã hội. Điều này giúp lan truyền thông tin, chia sẻ tài liệu và tạo ra một cộng đồng trực tuyến để các thành viên có thể giao tiếp và tương tác.
Thành lập CLB để phụ nữ có thể tham gia vào các hoạt động xã hội và chính trị liên quan đến BĐG. Đây có thể là việc tham gia vào các cuộc biểu tình, đóng góp ý kiến vào quyết định chính sách hoặc tham gia vào các chiến dịch vận động cho quyền và BĐG của phụ nữ. Tạo cơ hội kết nối và trao đổi kinh nghiệm thân thiện và hỗ trợ trong CLB để các thành viên có thể kết nối, trao đổi kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau. Điều này có thể bao gồm tổ chức các buổi gặp mặt định kỳ, nhóm thảo luận hoặc các hoạt động gắn kết khác như nhóm đọc sách, buổi họp nhóm, hoặc các hoạt động xã hội. Luôn đưa ra các chiến dịch và hoạt động để tăng cường nhận thức về quyền và BĐG của phụ nữ trong cộng đồng.
Các hoạt động này có thể bao gồm viết bài, phát sóng, hoặc chia sẻ thông tin trên các phương tiện truyền thông để lan truyền thông điệp và nâng cao nhận thức của công chúng. CLB có thể nắm bắt các cơ hội để đưa ra đề xuất chính sách, tham gia vào cuộc họp, phiên thảo luận hoặc chia sẻ ý kiến với các cơ quan chính phủ hoặc tổ chức có trách nhiệm đưa ra quyết định và đảm bảo rằng CLB tạo ra một môi trường hỗ trợ, an toàn và không phân biệt đối với tất cả thành viên. Điều này đảm bảo rằng phụ nữ có thể tham gia hoạt động một cách tự do và không gặp rào cản hay áp lực bất hợp lý. Luôn tìm kiếm cơ hội liên kết và hợp tác với các CLB và tổ chức tương đồng khác có mục tiêu và quan điểm tương tự. Bằng cách làm việc cùng