CHƯƠNG II. THỤC TIỀN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH ĐÓI VỚI xư LÝ HÀNH VI LÔI KÉO KHÁCH HÀNG BÁT CHÍNH
2.1. Thực tiễn thực hiện quy định về chống hành vỉ lôi kéo khách hàng bất chính ở Việt Nam
2.1.3. Những thành tựu trong việc thực hiện quy định ve chống hành vi lôi kéo khách hàng bất chính ở Việt Nam
Cạnh tranh tự do, bình đẳng là yếu tố then chốt để xây dựng một nền kinh thế thị trưởng ổn định và phát triển. Đe vận hành một một môi trường cạnh tranh tự do, bình đẳng thì Luật Cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện đảm bào nền kinh tế vận hành hiệu quả.
Luật Cạnh tranh ra đời là dấu mốc quan trọng trong quá trình xây dựng hàng lang pháp lý và thong nhất cho các hoạt động cạnh tranh trên thị trường theo đúng chuẩn mực, đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp cùa các chủ thể doanh nghiệp và người tiêu dùng. Tuy nhiên, so với luật của các nước phát triển như: Mỹ, Nhật Bản hay các nước Châu Âu thì đoi với các nước Đông Nam Á nói chung và Việt Nam nói riêng thì pháp luật cạnh tranh còn khá mới mẻ và chưa được phổ biến rộng rãi. Đánh giá một cách tổng thể đến thời điểm hiện tại LCT đã tương đổi hoàn thiện và tiến bộ phù hợp cà ve hình thức, nội dung và hoàn cảnh cụ thể trong điều kiện kinh te của đất nước là phù hợp với xu hướng phát triển của the giới.
Những thành tựu nổi bật sau khi ban hành Luật Cạnh tranh giúp nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội ve cạnh tranh, giúp văn hóa cạnh tranh phù hợp không chi với các doanh nghiệp mà còn cả đoi với các cơ quan có thẩm quyền và người tiêu dùng.
Tuy nhiên, bước đầu trong việc thực thi chống cạnh tranh không lành mạnh ve hành vi LKKHBC đạt được kết quả rõ rệt, tác động đến nhận thức và hành vi của các doanh
nghiệp và các tổ chức, cá nhân trên thị trường. Giúp người tiêu dùng nhận biết được các dấu hiệu hành vi LKKHBC đe tránh những thủ đoạn, chiêu trò bất chính và bảo vệ quyền, lọi ích hợp pháp của mình. Nâng cao sự nhận thức và ý thức cộng đong ve cạnh tranh và bảo vệ cạnh tranh.
Việc thực hiện chống hành vi LKKHBC còn đảm bảo cho sự công bằng, minh bạch trên thị trường cạnh tranh. Tiền đe mở rộng và đay mạnh các quan hệ thương mại quốc te lành mạnh, tham gia các hợp tác song phương và đa phương trong khu vực và quốc te được thuận lợi hơn. Luật Cạnh tranh ban hành tuy chưa lâu nhưng nó đã đi sâu vào đời sống kinh te cùa xã hội. Những quy định ve hành vi lôi kéo khách hàng bất chính đã được chỉ ra rõ ràng, cụ thể để người tiêu dùng tránh được thủ đoạn bat chính cũng như bảo vệ lợi ích cùa mình. Ngoài ra, đối với các doanh nghiệp đảm bảo sự công bằng trong cạnh tranh, bào vệ lợi ích hợp pháp và thúc đẩy nen kinh te thị trường phát triển một cách lành mạnh góp phần hội nhập kinh te quốc te.
Tuy nhiên, dù đã có sự thay đổi nhưng LCT năm 2018 vần chưa the hiện tính răn đe cao. Theo báo cáo thường niên năm 2020 cùa Cục CT&BVNTD tiếp nhận được nhiều phản ánh của các bên liên quan ve các hành vi có dấu hiệu vi phạm quy định ve cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường. Trong đó Cục CT&BVNTD đã tiếp nhận 11 vụ việc trong năm 2020 liên quan đen các lĩnh vực:
- Thực phẩm, sản xuất bia (03 vụ) liên quan đen hành vi lôi kéo khách hàng bất chính (Điều 45.5 - Luật Cạnh tranh 2018); Ép buộc khách hàng, đối tác kinh doanh của doanh nghiệp khác (Điều 45.2 - Luật Cạnh tranh 2018);
- Sản xuất thiết bị điện, liên quan đen hành vi cung cấp thông tin không trung thực (Điều 45.3 - Luật Cạnh tranh 2018) và gây roi hoạt động của doanh nghiệp khác (Điều 45.4 - Luật Cạnh tranh 2018);
- Môi giới bất động sản, lôi kéo khách hàng bất chính (Điều 45.5- Luật Cạnh tranh 2018);
- Dịch vụ làm đẹp, liên quan đen hành vi lôi kéo khách hàng bất chính (Điều 45.5 - Luật Cạnh tranh 2018);
- Kinh doanh online, liên quan đen hành vi lôi kéo khách hàng bất chính (Điều 45.5- Luật Cạnh tranh 2018);
- Mỳ phẩm, liên quan đến hành vi lôi kéo khách hàng bất chính (Điều 45.5 - Luật Cạnh tranh 2018);
- Thức ãn chăn nuôi, liên quan đen hành vi Cung cấp thông tin không trung thực về doanh nghiệp khác (Điều 45.3 - Luật Cạnh tranh 2018);
- Che tạo máy (02 vụ), liên quan hành vi xâm phạm thông tin bí mật kinh doanh (Điều 45.1 - Luật Cạnh tranh 2018), lôi kéo khách hàng bất chính (Điều 45.5 - Luật Cạnh tranh 2018)...
Trong 11 vụ việc cùa năm 2020 thì vụ việc liên quan tới sử dụng trái phép nhãn hiệu để lôi kéo khách hàng thuộc trường hợp lôi kéo khách hàng bất chính. Cụ thê “Ngày 07 tháng 02 năm 2020, Cục Cạnh tranh và báo vệ người tiêu dùng tiếp
nhận đơn khiếu nại cùa Công ty Cô phần Sữa Việt Nam về việc Cơ sớ chế biến thực phẩm bảnh kẹo Đức Việt đang sân xuất và phân phối một số sân phẩm kẹo có sứ dụng trái phép nhãn hiệu Vinamilk đã được bảo hộ của Công ty Cô phần Sữa Việt Nam, gây nhẩm lẫn cho người tiêu dùng nham mục đích cạnh tranh không lành mạnh. Với việc sàn xuất sân phẩm có cùng công dụng và nhận diện bao bì tương tự với sàn phẩm đã tồn tại trên thi trường từ trước, hành vi của Bên bị khiếu nại biểu hiện cũa hoạt động cạnh tranh không lành mạnh theo Diem a Khoán 5 Điêu 45 Luật Cạnh tranh 20ỈS, gây thiệt hại đen các chú the khác. Đặc biệt là gây nhầm lan cho người tiêu dùng, khiến người tiêu dùng mua phái sàn phấm không như ý mà không biết và gây thiệt hại cho doanh nghiệp có sán phẩm bị gây nhầm lẫn. Kết quà xử lý cùa Cục CT&BVNTD yêu cấu Cơ sớ che biến thực phãm bánh kẹo Đức Việt chấm dứt sừ dụng/in ấn bao bì, sán xuất, gia công các sàn phẩm có sữ dụng nhãn hiệu Vinamik và các nhãn hiệu khác được báo hộ theo pháp luật. Đồng thời, Cục CT&BVNTD đã ban hành văn bản để nghị Uỷ ban nhân dân huyện Hoài Đức (nơi Cơ sớ che biến thực phẩm bánh kẹo Đức Việt đặt trụ sớ) để chi đạo các lực lượng tại địa phương có biện pháp quản lý và giám sát tránh lặp lại tình trạng tương tự’’31
31 Cục Cạnh tranhvà Bảo vệngười tiêu dùng(2020), Báo cáo thường niênnăm2020
Trong năm 2021, Cục CT & BVNTD tiếp tục nhận được nhiều phản ánh, trong số đó Cục Cạnh tranh đã rà soát thông tin quảng cáo một số sản phẩm trên thị trường có thông tin liên quan đen các công dụng phòng chong tác hại cùa virus Covid 19 và quảng cáo một so mặt hàng thuốc, thực phẩm chức năng có dấu hiệu thoi phồng, nói
quá về công dụng sàn phấm (tổng cộng 15 trường hợp) có dấu hiệu liên quan về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường. Năm 2021 là một năm khó khăn đoi với tất mọi người trên the giới và cả người dân Việt Nam phải đối mặt với Đại dịch Covid 19. Trong bối cảnh dịch bệnh Covid-19 gây ảnh hưởng nghiêm trọng đen sức khỏe và đời song của tất cả mọi người nên nhiều doanh nghiệp đã tận dụng co hội này đe sản xuất ra thị trường nhiều mặt hàng phòng ngừa virus Covid 19. Điển hình các sản phẩm như máy điều hòa không khí sử dụng công nghệ Nanoe™ X của Công ty TNHH Panasonic Việt Nam; Sản phẩm sừ dụng công nghệ ScentAir ION của Công ty cổ phàn Appliancz Việt Nam; Sản phẩm sử dụng công nghệ Airocide của Công ty cổ phần Công nghệ và Thiết bị Việt Mỹ; Máy lọc không khí Blueair Health Protect cùa Công ty TNHH ASH Việt Nam; Máy phun khử trùng, diệt khuẩn Covid Nano của Công ty TNHH Điện từ Thái Thắng. Qua rà soát, đánh giá, Cục CT&BVNTD nhận thấy nội dung thông tin liên quan đen công dụng ngăn ngừa hoặc diệt virus Covid-19 của các doanh nghiệp này chủ yếu căn cứ vào các kết quả kiểm nghiệm trong điều kiện giới hạn cũa phòng thí nghiệm (chất liệu, diện tích, thể tích, độ am không khí, nhiệt độ không khí...), mà chưa được kiểm nghiệm trong điêu kiện sông thực tế. Tuy nhiên, nội dung thông tin về các sản phấm trên không nêu hoặc nêu không rõ ràng ve các van đe hạn chế này. Chang hạn như: Thông tin ghi chú không đay đủ, không rõ ràng hoặc quá nhở không thể đọc được trên hình ảnh giới thiệu sản phẩm hoặc chạy quá nhanh không the đọc kịp trên video clip giới thiệu sàn phẩm;
Thông tin diệt, ức chế hay ngăn ngừa virus được đưa ra trên co sở kiểm nghiệm trong phòng thí nghiệm, trong khi những điều kiện hạn che của phòng thí nghiệm không được nêu rõ hoặc không tương xứng so với điều kiện sử dụng thực tế; Sản phẩm không liên quan đến Covid-19 nhưng được đặt tên và thông tin về chức năng liên quan đen Covid-19 như CV19, diệt virus (không nêu rõ có phải vius Covid-19 hay không).... Như vậy, việc đưa thông tin ve tác dụng ngăn ngừa, ức chế và tiêu diệt virus Covid-19, Sars-Cov-2 cũa các sản phẩm như nêu trên có dấu hiệu vi phạm quy định tại diem a khoản 5 Điều 45 Luật Cạnh tranh 201832
32 Cục Cạnh tranhvà Bảo vệngười tiêu dùng(2021),tlđd (2),tr. 21
Đối với báo cáo thường niên năm 2022, Cục CT&BVNTD tiếp nhận, xem xét 8 phản ánh liên quan đến dấu hiệu hành vi cạnh tranh không lành mạnh; chủ động rà soát và xem xét làm rõ 06 trường hợp liên quan đen hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Các vụ việc cạnh tranh không lành mạnh năm 2022 xảy ra trong các lĩnh vực như: quảng cáo mỹ phẩm, quăng cáo thiết bị điện tử điện lạnh, kinh doanh vật liệu xây dựng, dịch vụ cảng biển, dịch vụ vận tải du lịch và đặc biệt có cả vụ việc có tính chất xuyên biên giới, tranh chấp xảy ra trên môi trường mạng33
33Cục Cạnh tranhvà Bảo vệngười tiêu dùng (2022), Báo cáo thường niênnăm2022,Hà Nội, tr.20
Với sự đối mới của Luật Cạnh tranh 2018 việc chống hành vi LKKHBC qua các vụ việc và số liệu cũa từng năm đã có sự thay đoi đáng ke, việc xử lý vụ việc cũng được đay mạnh và chú trọng hơn. Ngoài việc xử lý hành vi LKKHBC, Cục CT&BVNTD cũng phoi hợp, tồ chức các buổi hội thảo và tuyên truyền về LCT 2018.
Bên cạnh đó, cơ quan cạnh tranh cũng đã áp dụng phương thức ‘'hòa giái ” nhàm rút gọn thời gian và tiết kiệm chi phí để giải quyết nhiều vụ việc liên quan đến hành vi LKKHBC. Đây là những bước phát triển mới cùa LCT hiện nay.