2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN
1.13. Các tiêu chí đánh giá tính bền vững-kinh nghiệm của các nước phát triển
1.13.1. Các chỉ số đánh giáphát triển bền vững của Liên hợp quốc
1.13.1.1. Các tiêu chí về xã hội a) Tính công bằng
• Phần trăm dân số sống dưới nghèo đói: là một tiêu chí rất quan trọng để xem xét PTBV. Xóa nghèo vẫn là một thách thức lớn cho các nhà hoạch định chính sách.
• Hệ số GINI (hệ số thể hiện sự bất bình đẳng trong thu nhập xã hội):Hệ số Gini thường được sử dụng để biểu thị mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập giữa các tầng lớp cư dân. Hệ số Gini cũng được dùng để biểu thị mức độ chênh lệch về giàu nghèo.
• Tỷ lệ thất nghiệp:Tỷ lệ thất nghiệp rất quan trọng trong đánh giá PTBV, đặt biệt khi so sánh tương quan với các chỉ số kinh tế-xã hội khác.
• Tỷ lệ tiền lương trung bình giữa nam giới và nữ giới:Việc tỷ lệ tiền lương của phụ nữ thấp, ít thu hút phụ nữ tham gia lực lượng lao động, do đó gây tổn thất cho nền kinh tế. Bất lợi này cũng có thể được quy cho sự bất bình đẳng trong cơ hội giáo dục cho phụ nữ và sự cần thiết cho các nhà hoạch định chính sách để điều chỉnh sự bất bình đẳng này.
p) Y tế
• Tình trạng dinh dưỡng của trẻ em:Sức khỏe và phát triển có quan hệ mật thiết với nhau. Đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe ban đầu và yêu cầu dinh dưỡng của trẻ em là nền tảng cho những thành tựu PTBV.
• Tỷ lệ tử vong dưới 5 tuổi trên 1.000 trẻ sơ sinh: Việc giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ em là một trong những điều kiện hỗ trợ mục tiêu phát triển mạnh mẽ nhất.
• Tuổi thọ bình quân: Tuổi thọ, một chỉ số cơ bản, gắn liền với điều kiện sức khỏe, và là một phần của phát triển. Các chương trình nghị sự 21 công nhận như là một phần không thể thiếu trongPTBV.
• Phần trăm dân số sống trong khu vực có hệ thống xử lý nước thải: Đây là một chỉ số cơ bản hữu ích để đánh giá PTBV, đặc biệt là sức khỏe con người. Khả năng tiếp cận các hệ thống xử lý nước thải là cơ sở để giảm nguy cơ và tần số của các bệnh liên quan.
• Phần trăm dân số được dùng nước sạch: Khả năng tiếp cận tới các nguồn nước sạch là cơ sở để giảm nguy cơ và tần số của các bệnh liên quan.
• Phần trăm dân số được tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe: Khả năng tiếp cận dịch vụ y tế, có ý nghĩa cơ bản để phản ánh về sự tiến bộ hệ thống y tế, công bằng và PTBV.
• Tỷ lệ trẻ em được tiêm chủng: Quản lý tốt các chương trình tiêm chủng, cần thiết cho việc giảm tỷ lệ mắc và tử vong do các bệnh truyền nhiễm ở trẻ em, là một thước đo cơ bản về cam kết của chính phủ với các dịch vụ y tế dự phòng.
q) Giáo dục
• Tì lệ trẻ em được học tiểu học:Giáo dục là một quá trình mà con người và xã hội đạt tối đa tiềm năng của họ. Giáo dục rất quan trọng cho việc thúc đẩy PTBV và nâng cao năng lực của người dân để giải quyết các vấn đề môi trường và phát triển.
• Tỷ lệ học sinh được học trung học
• Tỷ lệ người lớn biết chữ: Biết chữ là rất quan trọng cho việc thúc đẩy và truyền thông PTBV và nâng cao năng lực của người dân để giải quyết các vấn đề môi trường và phát triển. Nó tạo tiền đề của đạo đức và nhận thức môi trường, các giá trị, và kỹ năng phù hợp với PTBV và tham gia hiệu quả trong việc ra quyết định.
r) Nhà ở
• Diện tích sàn (m2) cho mỗi người: Đây là một chỉ số chính đo sự đầy đủ về sự cần thiết cơ bản để trú ngụ của con người. Nhà ở chính sách, đặc biệt là ở khu vực đô thị, ảnh hưởng lớn đến các điều kiện sống của người dân. Trong các khu định cư có thu nhập thấp, diện tích ở mỗi người có thể có thể là nguyên nhân với các vấn đề sức khỏe.
s) An ninh
• Tì lệ tội phạm trên 100.000 nghìn dân:Được công nhận rộng rãi rằng tội phạm không chỉ là một vấn đề của hành vi bất hợp pháp và thực thi pháp luật mà còn hiện tượng gắn liền với phát triển kinh tế và xã hội.
t) Dân số
• Tì lệ gia tăng dân số: Chương trình nghị sự 21 xác định tăng trưởng dân số là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tính bền vững dài hạn. Sự gia tăng dân số nhanh chóng có thể gây ra căng thẳng về năng lực của một quốc gia trong xử lý một loạt các vấn đề có ý nghĩa kinh tế, xã hội và môi trường, đặc biệt là khi tăng trưởng dân số nhanh chóng xảy ra cùng với nghèo đói hoặc các khu sinh thái dễ bị tổn thương
• Tỷ lệ dân số định cư chính thức và phi chính thức:Những người dân định cư bất hợp pháp thường sống trong một môi trường không an toàn và bấp bênh, thiếu các dịch vụ cơ bản, an ninh xã hội, và không có yêu cầu pháp lý. Ngoài ra, nhiều khu định cư bất hợp pháp được thành lập trên vùng đất dễ gặp các thảm họa tự nhiên. Định cư phi chính thức thường là một khu định cư có mật độ dân số cao hơn nhiều so với các khu định cư chính thức và các điều kiện sống đe dọa cho sức khỏe con người.
1.13.1.2. Các tiêu chí về môi trường a) Môi trường không khí
• Khí thải nhà kính: Chỉ số này đo lượng khí thải của sáu khí nhà kính chính có tác động trực tiếp về biến đổi khí hậu do sự ấm lên toàn cầu.
• Tiêu thụ các chất phá hủy tầng ozone: Chỉ số này sẽ hiển thị gia tăng của các chất phá hủy tầng ozone cần được giảm trừ theo Nghị định thư Montreal.
• Nồng độ các chất ô nhiễm môi trường không khí: Tiềm tàng lớn nhất cho con người tiếp xúc với ô nhiễm không khí xung quanh là các vấn đề sức khỏe tại các khu vực đô thị. Cải thiện chất lượng không khí là một khía cạnh quan trọng của việc thúc đẩy con người định cư bền vững.
u) Đất
• Tỷ lệ diện tích đất canh tác
• Sử dụng phân bón:Thách thức đối với nông nghiệp là tăng sản xuất lương thực một cách bền vững. Chỉ số này cho thấy môi trường chịu áp lực tiềm ẩn từ các hoạt động nông nghiệp. Tăng cường sử dụng phân bón có liên quan đến hiện tượng axit hóa đất và tiềm năng ô nhiễm nitrat nguồn nước.
• Sử dụng thuốc trừ sâu nông nghiệp: Tác dụng của thuốc trừ sâu có thể được kéo dài, di động, và độc hại trong đất, nước và không khí, và có thể có tác động đến con người và động vật hoang dã thông qua chuỗi thực phẩm. Thuốc trừ sâu có xu hướng tích tụ trong đất và trong sinh vật và có thể được lưu giữ trên bề mặt và nước ngầm. Con người có thể tiếp xúc với thuốc trừ sâu thông qua thực phẩm.
• Diện tích rừng: Rừng phục vụ sinh thái, xã hội, kinh tế và văn hóa nhiều có nhiều vai trò khác. Rằng nằm trong số các hệ sinh thái đa dạng và phổ biến rộng rãi nhất trên thế giới. Rừng cung cấp nhiều nguồn tài nguyên đáng kể và các chức năng bao gồm sản phẩm gỗ, không gian vui chơi giải trí, môi trường sống cho nước, động vật hoang dã và bảo tồn đất, và là một bộ lọc các chất ô nhiễm.
• Cường độ thu hoạch gỗ: Chỉ số này nhằm mục đích đánh giá liệu các khu rừng đang được sử dụng trong giới hạn khả năng tái tạo của rừng. Nếu tỷ lệ này nhỏ hơn hoặc bằng 1, nó có nghĩa là con người đang thu hoạch ít hơn, hoặc bằng nhau so với khả năng phát triển rừng hàng năm. Điều này thể hiện nguyên tắc sản lượng bền vững. Nếu tỷ lệ này lớn hơn 1, nghĩa là con người đang khai thai vượt khả năng tái tạo của rừng.
• Đất bị sa mạc hóa: Chỉ tiêu này mô tả các mức độ và mức độ nghiêm trọng của sa mạc hóa ở cấp quốc gia.
• Diện tích đô thị chính thức và phi chính thức: Chỉ tiêu này đánh giá diện tích của cả hai khu định cư chính thức và phi chính thức. Bằng cách tập trung vào tính hợp pháp của các khu định cư, chỉ số này cũng để đánh giá điều kiện sống của con người.
v) Biển và bờ biển
• Tảo tập trung và các nguồn nước ven biển:Hệ sinh thái ven biển cung cấp lợi ích kinh tế quan trọng, chẳng hạn như du lịch, thủy sản và giải trí.Chúng cũng quan trọng đối với đa dạng sinh học và được công nhận bởi các Công ước về Đa dạng sinh học (CBD) là có giá trị của chính nội tại của nó cũng như tầm quan trọng đối với đời sống con người và PTBV.
• Phần trăm dân số sống ở các khu vực ven biển: Chỉ số này đại diện cho dân số và tăng dân số ảnh hưởng trong vùng ven biển trong phát triển kinh tế cũng như về sự xuống cấp của hệ sinh thái ven biển.
• Cường độ đánh bắt hải sản đối với các loại chính: Tỷ lệ này có thể được coi là một cảnh báo rằng các thủy sản có thể sớm trở thành không bền vững.
w) Nước ngọt
• Tì lệ thu hồi nước ngọt hàng năm của đất và bề mặt:Mục đích của chỉ số này là để cho thấy mức độ tái tạo của tài nguyên nước đang được khai thác để đáp ứng nhu cầu nước của con người. Đây là một thước đo quan trọng của tính dễ tổn thương đối với một quốc gia thiếu nước.
• Nồng độ Coliform Faecal trong nước ngọt: Chỉ số này đánh giá chất lượng nước có sẵn cho các nhu cầu cơ bản của cộng đồng.Nó xác định mối đe dọa cho sức khỏe cộng đồng nơi ô nhiễm nước với phân người và động vật.
x) Đa dạng sinh học
• Diện tích hệ sinh thái chính:Chỉ tiêu này đánh giá tính hiệu quả của các biện pháp quốc gia được thiết kế trong bảo tồn đa dạng sinh học và bảo đảm sử dụng bền vững, bao gồm cả các biện pháp thực hiện theo Công ước Đa dạng sinh học (CBD).
• Tỉ lệ diện tích khu bảo tồn: Chỉ số này đánh giá mức độ mà các khu vực quan trọng được bảo tồn đa dạng sinh học, di sản văn hóa, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, và các giá trị khác.
• Sự phong phú của các loài: Khu vực đa dạng sinh học có giá trị nội tại của chính mình và bảo trì đa dạng sinh học là rất cần thiết cho đời sống con người và PTBV. Nhiều nguồn tài nguyên sinh học, gen, loài sinh vật và hệ sinh thái cấp, hiện đang có nguy cơ bị thiệt hại, sửa đổi hoặc mất.
1.13.1.3. Các chỉ tiêu về kinh tế a) Cơ cấu kinh tế
• GDP bình quân đầu người:Chỉ số này là một chỉ số cơ bản tăng trưởng kinh tế và tổng sản lượng kinh tế.Nó phản ánh những thay đổi trong tổng sản lượng hàng hoá và dịch vụ.
• Chia sẻ đầu tư trong GDP: Tỷ lệ đầu tư kích thích phát triển kinh tế, phản ánh lượng vốn cần thiết để tài trợ cho quá trình phát triển.
• Cán cân thương mại hàng hóa và dịch vụ: Chỉ tiêu này cho thấy mối quan hệ của một nền kinh tế với nền kinh tế khác trên thế giới. Các thành phần của chỉ số (xuất khẩu, nhập khẩu) phản ánh sự thay đổi trong kinh tế của các doanh nghiệp thương mại trong nước, thay đổi về tỷ giá, ảnh hưởng của sự thay đổi trong tỷ giá, và khả năng cạnh tranh quốc tế.
• Tỷ lệ nợ trên tổng sản phẩm quốc nội GNP: Nợ/GNP là thước đo mức độ nợ, và chỉ số giúp đánh giá tình hình nợ nước ngoài của một nước.
• Tỷ lệ phần trăm ODA trờn GNP:Nguồn lực tài chớnh rừ ràng là cần thiết cho việc đạt được sự PTBV. Đặc biệt ở các nước đang phát triển,dựa trên cơ sở dữ liệu chính xác và đáng tin cậy để cộng đồng quốc tế có thể có hành động tốt hơn nữa.
y) Tiêu thụ và sản xuất
• Cường độ sử dụng vật liệu: Chỉ số này cung cấp cơ sở cho các chính sách nhằm tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên để bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và giảm
suy thoái môi trường kết quả từ sản xuất chính, chế biến nguyên liệu, sản xuất và xử lý chất thải.
• Tiêu thụ năng lượng hàng năm trên mỗi đầu người: Năng lượng là một yếu tố quan trọng trong phát triển công nghiệp và cung cấp dịch vụ quan trọng là nâng cao chất lượng cuộc sống. Theo truyền thống năng lượng đã được coi là động cơ của tiến bộ kinh tế. Việc tách riêng sử dụng năng lượng với sự phát triển là một thách thức lớn của PTBV. Mục tiêu lâu dài là phát triển và thịnh vượng thông qua tăng hiệu quả năng lượng hơn là tiêu thụ tăng và quá trình chuyển đổi hướng tới việc sử dụng tài nguyên thân thiện môi trường và tài nguyên tái tạo. Mặt khác, hạn chế tiếp cận với năng lượng là một khó khăn nghiêm trọng cho phát triển.
• Tỷ lệ tiêu thụ năng lượng tái tạo:Chỉ số này đo tỷ lệ năng lượng giữa tài nguyên không tái tạo năng lượng và tái tạo.
• Cường độ sử dụng năng lượng trên một đơn vị GDP: Năng lượng cần thiết cho phát triển kinh tế và xã hội, nhưng mức tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch là nguyên nhân chính gây ô nhiễm không khí và biến đổi khí hậu. Cải thiện hiệu quả năng lượng và ngưng liên kết tiêu thụ năng lượng với phát triển kinh tế, đặc biệt là các nhiên liệu hóa thạch, là cần thiết để PTBV.
• Chất thải rắn đô thị và công nghiệp: Tổng lượng chất thải rắn như là một chỉ số gắn liền với mức độ hoạt động kinh tế cụ thể ở một quốc gia. Đây cũng là một dấu hiệu của các mô hình về tiêu thụ nguyên liệu thô. Các nền kinh tế phát triển có xu hướng sản xuất chất thải nhiều hơn.
• Chất thải độc hại: Chất thải độc hại có tác động trực tiếp đến sức khỏe và môi trường thông qua tiếp xúc với loại chất thải. Giảm phát sinh chất thải độc hại có thể làm giảm hoạt động công nghiệp ở một đất nước.
• Quản lý chất thải phóng xạ: Chất thải phóng xạ, nếu không được quản lý, có thể có tác động trực tiếp đến sức khỏe và môi trường thông qua tiếp xúc với bức xạ ion hóa. Để bảo vệ sức khỏe con người và môi trường, chiến lược quản lý chất thải phù hợp và công nghệ phải được sử dụng.
• Xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng: Chất thải rắn tái chế và tái sử dụng là một thành phần quan trọng của một cách tiếp cận bền vững cho quản lý chất thải rắn. Bằng cách kích thích tái chế và tái sử dụng, công suất bãi rác được bảo toàn và chi phí hoạt động cho quản lý chất thải rắn giảm. Ngoài ra còn có các lợi ích của các thế hệ tăng thu nhập cho người nghèo đô thị thông qua các chương trình tái chế.
1.13.1.4. Các tiêu chí về thể chế a) Khung thể chế
• Chiến lược PTBV quốc gia: Sự tồn tại và thực hiện chiến lược PTBV quốc gia phản ánh cam kết của một quốc gia để đưa ra các cơ chế thể chế cần thiết để có một cách tiếp cận có hệ thống và toàn diện để đạt được PTBV thông qua kinh tế- xã hội và môi trường chính sách quy hoạch.
• Thực hiện phê chuẩn hiệp định toàn cầu: Chỉ tiêu này nghĩa là hành động của chính phủ ban đầu để thực hiện hiệu quả thông qua các thỏa thuận quốc tế liên quan đến PTBV.
z) Năng lực thể chế
• Số thuê bao internet trên 1000 dân: Là một hệ thống phân phối thông tin, mạng internet cung cấp cơ hội đưa giáo dục và thông tin trong tầm tay của người dân. Nó có thể rút ngắn đáng kể thời gian bị chậm cũng như mở ra một phạm vi mới của tài nguyên thông tin. Internet có thể cho phép các doanh nghiệp từ các nước đang phát triển để đi tắt đón.
• Số thuê bao điện thoại trên 1000 dân:Việc truy cập viễn thông cung cấp cho những người ở xa, vùng nông thôn có liên hệ với thế giới bên ngoài, làm giảm ý nghĩa của họ bị cô lập và cung cấp cho họ một công cụ để cải thiện, xã hội và văn hóa nhận thức về kinh tế.Chỉ tiêu này có thể được bổ sung bằng số lượng thuê bao điện thoại di động để cung cấp cho một hình ảnh chính xác hơn truy cập thông tin thông qua truyền thông.
• Tỷ lệ chi cho nghiên cứu và phát triển trong GDP:Chỉ tiêu này là cần thiết để đánh giá mức độ và mô hình chi tiêu R & D liên quan đến GDP, tại một điểm nhất định của thời gian, cũng như xu hướng của nó.R & D đầy đủ kinh phí tương xứng với tăng trưởng kinh tế và thu nhập quốc dân là cần thiết để bảo đảm PTBV.
• Thiệt hại kinh tế và người do thiên tai: Thiên tai có thể có tác động ngắn hạn và dài hạn nghiêm trọng về xã hội và nền kinh tế của bất cứ nước nào, ảnh hưởng xấu đến tiến độ PTBV. Thiên tai gây ra thiệt hại về người, sự đổ vỡ xã hội và ảnh hưởng đến hoạt động kinh tế. Điều này đặc biệt đúng đối với rất dễ bị tổn thương, các nhóm có thu nhập thấp. Thiên tai cũng gây thiệt hại môi trường, chẳng hạn như mất đất nông nghiệp màu mỡ, và ô nhiễm nước. Chúng ảnh hưởng đến các khu định cư đô thị và có thể dẫn đến chuyển vị dân số lớn.
1.13.2. Các chỉ số đánh giá tái định cư bền vững của Ngân hàng phát