PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại địa phương
II.1.1. Tình hình quản lý đất đai
1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó:
- Quyết định số 39/2002/QĐ.UB ngày 29/12 của UBND tỉnh Tiền Giang ban hành qui định hạn mức giao đất ở cho hộ gia đình cá nhân.
- Quyết định số 67/2003/QĐ.UB ngày 29/12/2003 của UBND tỉnh Tiền Giang về việc ban hành giá các loại đất.
- Quyết định số 68/2004/QĐ.UB ngày 30/12/2004 của UBND tỉnh Tiền Giang về việc ban hành giá các loại đất.
- Quyết định số 1261/2005/QĐ.UB ngày 05/05/2005 về chính sách hỗ trợ, bồi thường, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính:
Xác định địa giới hành chính: Địa giới hành chính của huyện được xác định theo Chỉ thị 364 của Chính Phủ.
Quản lý hồ sơ địa giới hành chính và lập bản đồ hành chính: Ban tổ chức chính quyền của tỉnh (nay là Sở Nội Vụ) đã tiến hành cắm mốc địa giới hành chính trong toàn huyện đồng thời kết hợp với địa phương lập bộ bản đồ hành chính cho 28 đơn vị xã, thị trấn, đến nay đã hoàn thành xong.
3. Điều tra, khảo sát đo đạc, lập bản đồ và hồ sơ địa chính:
Trong thời gian qua toàn huyện Cai Lậy đã tổ chức đo vẽ, lập bản đồ và hồ sơ địa chính chính quy cho 28/28 đơn vị xã, thị trấn.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
a. Quy hoạch sử dụng đất:
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện: Đã được lập năm 2003 và đã được UBND Tỉnh phê duyệt. Sau khi quy hoạch được phê duyệt, UBND huyện đã gởi báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến các ban ngành, UBND các xã, thị trấn làm căn cứ để thực hiện.
Quy hoạch sử dụng đất cấp xã: Đến nay đã triển khai quy hoạch cho 28/28 xã, thị trấn và đã được phê duyệt.
b. Kế hoạch sử dụng đất:
Từ năm 2001 đến nay, hàng năm phòng Tài Nguyên và Môi Trường Cai Lậy đều tham mưu cho UBND huyện báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm của địa phương cho sở Tài Nguyên và Môi Trường tổng hợp trình UBND tỉnh.
Thực hiện công văn số: 3289/CV.UB ngày 27/06/2005 của UBND tỉnh Tiền Giang các sở ban ngành và các địa phương đã triển khai lập kế hoạch sử dụng đất cho ngành và địa phương của mình.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất:
a. Giao đất, cho thuê đất:
Theo sổ bộ địa chính huyện Cai Lậy hiện có 28 đơn vị xã và thị trấn với tổng diện tích 274,18 ha do nhà nước quản lý sử dụng. Đến nay đã lập thủ tục đề nghị UBND Tỉnh giao đất, cấp giấy CNQSDĐ được 580 hồ sơ với diện tích là 185,56 ha.
b. Thu hồi đất:
Để phục vụ cho việc xây dựng các dự án và các công trình giao thông, thủy lợi, đến nay huyện Cai Lậy đã tiến hành thu hồi đất của 871 hộ với tổng diện tích đất thu hồi là 45,76 ha.
c. Chuyển mục đích sử dụng đất
Đến nay có 5.027 hộ với diện tích 1.877,22 ha đã được chuyển mục đích sử dụng dất, chủ yếu là chuyển mục đích từ đất lúa sang đất vườn.
6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
a. Quản lý hồ sơ địa chính:
Từ khi có Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số 181/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, UBND tỉnh Tiền Giang đã chỉ đạo cho ngành Tài Nguyên và Môi Trường thiết lập và quản lý hồ sơ địa chính đầy đủ đúng theo Thông tư số 29/TT-BTNMT và Thông tư số 01/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường như bản đồ, sổ mục kờ đất, sổ địa chớnh, sổ theo dừi biến động, sổ cấp giấy chứng nhận và các loại biểu thống kê đất.
Công tác chỉnh lý hồ sơ địa chính: Do nhu cầu sử dụng đất của người dân càng cao, cùng với sự phát triển của các ngành nghề kinh doanh nên đã kéo theo một lượng lớn diện tích đất đai bị biến động, trong khi đó việc đầu tư kinh phí cho công tác này ở địa phương còn nhiều hạn chế, nhân lực ở phòng Tài Nguyên và Môi Trường cấp huyện như hiện nay không đảm bảo. Vì vậy việc chỉnh lý biến động cập nhật hồ sơ địa chính để cung cấp các thông tin phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ và quản lý nhà nước về đất đai còn gặp nhiều khó khăn.
b. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức:
Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 toàn huyện có 690 tổ chức sử dụng đất với tổng diện tích được giao là 3491,85 ha, chiếm 8% diện tích đất tự nhiên, bao gồm:
Tổ chức kinh tế: có 72 tổ chức sử dụng đất với tổng diện tích là 74.46 ha.
Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội: có 269 đơn vị với tổng diện tích đất sử dụng là: 210,48 ha.
Các tổ chức khác: Có 355 đơn vị với diện tích đất sử dụng là 3.206,91 ha.
Đến nay số tổ chức trên toàn huyện được cấp giấy là 262 với diện tích 180,60 ha. Đạt tỷ lệ 5,16% tổng diện tích các loại đất của tổ chức sử dụng.
Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân:
Đến đầu năm 2005 toàn huyện Cai Lậy đã tiến hành xét duyệt và cấp được 92.341 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 35.071,48 ha, trong đó:
Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 78.608 giấy CNQSDĐ với diện tích 33.439,37 ha đạt tỷ lệ 94,46% diện tích đất sản xuất nông nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng.
Đất nuôi trồng thủy sản cấp được 207 giấy CNQSDĐ với diện tích 8,4 ha đạt tỷ lệ 4,93% diện tích nuôi trồng thủy sản giao cho hộ gia đình cá nhân.
Đất ở nông thôn cấp được 52.753 giấy CNQSDĐ với diện tích 1.607,37 ha đạt tỷ lệ 95,05% diện tích đất ở nông thôn giao cho hộ gia đình cá nhân.
Đất ở đô thị cấp được 1.493 giấy CNQSDĐ với diện tích 15,45 ha đạt tỷ lệ 22,28% diện tích đất ở đô thị giao cho hộ gia đình cá nhân.
7. Thống kê, kiểm kê đất đai:
a. Thống kê đất đai hàng năm:
Thực hiện Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, hàng năm UBND tỉnh Tiền Giang đã chỉ đạo cho ngành Tài Nguyên và Môi Trường và UBND các cấp tổ chức thống kê đất đai theo định kỳ hàng năm qua đó kịp thời nắm được các biến động về đất đai tại địa phương và có kế hoạch chỉ đạo địa phương và báo cáo Bộ Tài Nguyên và Môi Trường.
b. Kiểm kê đất đai năm 2005:
Thực hiện Chỉ thị số: 28/2004/CT.TTg ngày 15/07/2004 của Thủ tướng Chính phủ và công văn số 3.695/BTNMT ngày 12/10/2004 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường về việc tổ chức kiểm kê đất đai năm 2005, UBND tỉnh Tiền Giang chỉ đạo ngành Tài Nguyên và Môi Trường Tiền Giang phối hợp với các huyện, thành, thị và chính quyền địa phương tổ chức kiểm kê đất đai trên địa bàn toàn tỉnh. Đến nay đã hoàn chỉnh bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 và các sổ sách biểu mẫu, gởi về Bộ Tài Nguyên và Môi Trường đúng thời gian quy định.
8. Thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai:
Hàng năm UBND huyện chỉ đạo cho các ngành chức năng phối hợp tổ chức thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý sử dụng đất của các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội… Qua các cuộc thanh tra, kiểm tra cho thấy ý thức chấp hành pháp luật về đất đai của các tổ chức được nâng cao, việc sử dụng đất được giao đúng theo mục đích đã định, hầu hết các đơn vị đều có đăng ký và đã được sơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất ở một vài nơi vẫn còn lỏng lẻo, tình trạng lấn chiếm đất công vẫn còn xảy ra.
9. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng đất đai:
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo dựa trên cơ sở pháp luật qui định và đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người sử dụng đất, kết hợp với động viên hòa giải các bên đương sự tự thỏa thuận.
10. Quản lý các dịch vụ công về đất đai:
Trên cơ sở Thông tư liên tịch số: 38/2004/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường và Bộ nội vụ hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh và tổ chức phát triển quỹ đất công, ngày 26 tháng 10 năm 2005 UBND huyện Cai Lậy đã có Quyết định số: 5543/2005/QĐ.UB về việc thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất huyện và đã đi vào hoạt động. Đây là đơn vị hoạt động dịch vụ công về đất đai ở cấp huyện.