CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP GIÁO DỤC TẠI XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
2.3 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP GIÁO DỤC TẠI XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN
2.3.1 Đề nghị lập hồ sơ và thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn
Về đề nghị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn
Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với các đối tượng thuộc trường hợp thứ ba, trường hợp thứ tư và trường hợp thứ năm tại mục
27 Khoản 1, Điều 6 Nghị định 111/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
2.1.1 của chương này do Trưởng Công an cấp xã tự lập hoặc trên cơ sở đề nghị của những người sau đây :28
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã; đại diện các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở.
- Đại diện cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi người vi phạm đang học tập, làm việc.
- Đại diện đơn vị dân cư ở cơ sở gồm: Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng thôn, ấp, bản, buôn, làng, phum, sóc và các đơn vị tương đương.
Đề nghị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn phải được lập thành văn bản và gửi đến Trưởng Công an cấp xã. Người đề nghị phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin trong văn bản đề nghị của mình.
Nội dung của văn bản đề nghị gửi cho Trưởng Cụng an cấp xó phải ghi rừ cỏc thụng tin sau:
- Địa danh, ngày, tháng, năm; họ, tên và tên cơ quan, tổ chức của người đề nghị.
- Họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi cư trú, nhân thân của người vi phạm.
- Hành vi vi phạm, nơi thực hiện hành vi vi phạm, lý do đề nghị, tài liệu liên quan ( nếu có) và chữ ký của người đề nghị.
Sau khi nhận đƣợc văn bản đề nghị, thì trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, Trưởng Công an cấp xã có trách nhiệm kiểm tra các thông tin về hành vi vi phạm và nhân thân người vi phạm. Trong trường hợp người bị đề nghị là người chưa thành niên, thì tham khảo ý kiến của công chức văn hóa – xã hội phụ trách công tác trẻ em hoặc cộng tác viên công tác xã hội, cộng tác viện công tác trẻ em( nếu có) về đặc điểm và hoàn cảnh gia đình của người chưa thành niên.
Qua quá trình kiểm tra, xem xét văn bản đề nghị cũng nhƣ việc tham khảo ý kiến của một số chủ thể, Trưởng Công an cấp xã có một trong hai quyết định sau:
- Không chấp nhận đề nghị lập hồ sơ nếu thấy văn bản đề nghị không đúng đối tượng thuộc trường hợp thứ ba, trường hợp thứ tư và trường hợp thứ năm tại mục 2.1.1 của chương này hoặc sự việc đang trong quá trình hòa giải hoặc đã hòa giải thành theo quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở. Nếu người đề nghị không đồng ý, thì báo cáo chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
28 Điều 9 Nghị định 111/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
- Trong trường hợp chấp nhận đề nghị lập hồ sơ thì Trưởng Công an cấp xã sẽ lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo thẩm quyền của mình.
Trưởng Công an cấp xã phải thông báo bằng văn bản cho người đề nghị lập hồ sơ biết về việc chấp nhận hoặc không chấp nhận lập hồ sơ.
Về Thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn
Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do các chủ thể có thẩm quyền sau đây tiến hành thực hiện, gồm :29
- Trưởng Công an cấp xã nơi đối tượng thuộc trường hợp thứ ba, trường hợp thứ tư và trường hợp thứ năm tại mục 2.1.1 của chương này cư trú lập hồ sơ đề nghị chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
- Trưởng Công an cấp xã nơi đối tượng thuộc trường hợp thứ ba, trường hợp thứ tư và trường hợp thứ năm tại mục 2.1.1 của chương này thực hiện hành vi vi phạm pháp luật lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, sau đó đề nghị chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp chuyển hồ sơ đến chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đối tƣợng cƣ trú hoặc đến chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở giúp đỡ trẻ em đóng trụ sở trong trường hợp đối tượng là người chưa thành niên và không có nơi cƣ trú ổn định.
- Trong trường hợp người vi phạm do cơ quan Công an cấp huyện hoặc Công an cấp tỉnh trực tiếp phát hiện, điều tra, thụ lý trong các vụ vi phạm pháp luật nhƣng chƣa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự mà thuộc đối tƣợng cần áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thì cơ quan Công an cấp huyện hoặc Công an cấp tỉnh đang thụ lý vụ việc tiến hành xác minh, thu thập tài liệu và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với đối tượng vi phạm đó.
29 Điều 10 Nghị định 111/2013/NĐ – CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn.
2.3.2 Thu thập thông tin, tài liệu và xác định tuổi của đối tƣợng để lập hồ sơ đề