Đào tạo nguồn nhân lực và thu hút nhân lực của HTX

3.2. Giải pháp đổi mới cơ chế quản lý HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội

3.2.4. Đào tạo nguồn nhân lực và thu hút nhân lực của HTX

Để đa ̣t đƣợc các mu ̣c tiêu là : đến năm 2015 có 50% cán bộ chủ chớt HTX đƣơ ̣c đào ta ̣o, trong đó có 40% đa ̣t trình đơ ̣ chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ cao đẳng trở lên ; 100% cán bộ chủ chốt đƣợc bồi dƣỡng bổ sung các kiến thức về HTX và pháp luật liên quan trong thời gian tới cần thƣ̣c hiê ̣n các giải pháp sau:

- Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt các HTX và đào tạo nghề, chuyển giao kỹ thuật sản xuất cho xã viên, ngƣời lao động.

Đào tạo lại, đào tạo mới cho đội ngũ cán bộ quản lý HTX là hết sức cần thiết với quá trình phát triển đa ngành nghề, với hiệu quả là thƣớc đo quá trình sản xuất kinh doanh của HTX trong điều kiện kinh tế xã hội phát triển. Việc tăng cƣờng đào tạo cán bộ HTX có trình độ quản lý và chun mơn đƣợc thực hiện bằng nhiều hình thức nhƣ: Học chính quy hoặc tại chức ở các trƣờng đại học, cao đẳng và dạy nghề. Đối với bồi dƣỡng thơng qua các chƣơng trình đào tạo của Liên minh HTX Thành phố. Việc nâng cao trình độ cho các xã viên đƣợc thơng qua việc HTX, các cơ quan ban ngành địa phƣơng tổ chức các lớp hƣớng dẫn tay nghề, tiếp cận các kỹ thuật; các lớp quản trị kinh doanh, marketing sản phẩm, bán hàng, nâng cao khả năng chun mơn hóa nghề nghiệp. Khuyến khích mọi xã viên tự bồi dƣỡng nâng cao dân trí thơng qua việc tiếp nhận kiến thức từ các phƣơng tiện nghe nhìn (truyền hình, đài phát thanh), qua hệ thống sách báo, kinh nghiệm của cộng đồng… Đối với HTX nông nghiệp, Nhà nƣớc và các địa phƣơng cần quan tâm, có chính sách thu hút cán bộ có trình độ đại học về cơng tác tại HTX.

82

- Kết hợp giữa sản xuất và đào tạo (đào tạo tại cơ sở sản xuất ), chú trọng phƣơng pháp đào ta ̣o cầm tay chỉ viê ̣c và thông qua thƣ̣c hành để nâng cao kiến thƣ́c và kỹ năng cho xã viên và ngƣời lao đô ̣ng trong HTX.

- Ngoài việc mở các lớp bồi dƣỡng ngắn hạn , cần khuyến khích cán bô ̣ HTX trẻ, đă ̣c biê ̣t là cán bộ chủ chốt HTX tham gia đào tạo chính quy (học Đại học, học nâng cao tƣ̀ cao đẳng lên đa ̣i ho ̣c… hƣớng tới chuẩn hóa đô ̣i ngũ cán bô ̣ HTX ).

3.2.5. Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về HTX

Nhằm tăng cƣờng nhâ ̣n thƣ́c đúng v ề kinh tế tập thể nói chung , về HTX nói riêng, nhằm xóa đi nhƣ̃ng mă ̣c cảm không hay về HTX (giống nhƣ HTX kiểu cũ ), cần thƣ̣c hiê ̣n mô ̣t số giải pháp sau:

- Phối hợp với các cơ quan thông tin đa ̣i chúng (Đài truyền hình Hà Nô ̣i và các báo của Thành phố ) xây dƣ̣ng chuyên mu ̣c tuyên truyền sâu rô ̣ng về kinh tế tâ ̣p thể về các quan điểm , đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc đối với khu vƣ̣c kinh tế tâ ̣p thể; về bản chất, nguyên tắc và nhƣ̃ng giá tri ̣ của HTX; về Luâ ̣t HTX 2003 và những chính sách hỗ trợ phát triển HTX của Nhà nƣớc cũng nhƣ của Thành phố .

- Phối hợp với cơ quan , ban ngành các cấp để lồng ghép các nô ̣i dung tuyên truyền về HTX trong cán bô ̣, đảng viên và quần chúng nhân dân.

- Xây dƣ̣ng trang Web của Liên minh HTX Hà Nô ̣i để đăng tải và câ ̣p nhâ ̣t các nội dung tuyên truyền , đồng thời mở ra diễn đàn để trao đổi thông tin , phổ biến kinh nghiê ̣m về phát triển và quản lý HTX sâu rô ̣ng tron g xã hô ̣i , thu hút sƣ̣ quan tâm và tham gia HTX của mo ̣i ngƣời…

- Liên minh HTX thành phố phối hơ ̣p chă ̣t chẽ với Liên minh HTX Viê ̣t Nam để đảm bảo nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng của các đơn vi ̣ trên cùng mô ̣t đi ̣a bàn Thành phố Hà Nội.

3.2.6. Củng cố, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX

Để đạt đƣợc các mục tiêu phát triển HTX cần thƣ̣c hiê ̣n các giải pháp sau : - Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền để cán bộ, nhân dân hiểu rõ bản chất, vị trí và vai trò của HTX, cách thức tổ chức HTX… để mọi ngƣời tích cực tham gia xây dựng HTX và giám sát thực hiện Luật HTX.

83

Thực tiễn công tác tuyên truyền Luật HTX năm 2003 cho thấy việc chỉ làm mô ̣t lần và làm cấp tập cho xong dẫn đến tình trạng hiểu biết của xã viên về những quy định trong luật và những tƣ tƣởng mới về những mơ hình HTX kiểu mới rất hạn chế. Bản thân các HTX không thể tự phổ biến đƣợc đến xã viên, một mặt do các điều kiện chủ quan nhƣ trình độ Ban quản trị, Ban kiểm sốt không đủ năng lực, uy tín để truyền tải các nội dung của Luật HTX đến xã viên. Mặt khác do số lƣợng xã viên q đơng. Vì vậy cần tiếp tục triển khai sâu, rộng công tác tuyên truyền, phổ biến đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc và của Thành phố về đổi mới phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể- đặc biệt chú trọng tuyên truyền phổ biến Luật HTX năm 2003, giới thiệu các mơ hình mới, HTX điển hình tiên tiến để nhân rộng trong khu vực kinh tế tập thể Hà Nội.

- Các quận, huyện tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức tồn văn Luật HTX năm 2003 đến xã viên các HTX trên địa bàn, xác định việc học Luật HTX là nghĩa vụ của các xã viên, có quy định các sở, ngành của Thành phố phối hợp với Liên minh HTX Thành phố tổ chức nói chuyện hoặc trao đổi Luật HTX và các vấn đề liên quan trên Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội, phát hành nhiều buổi vào thời gian thích hợp nhất đối với dân cƣ nơng thôn.

- Nâng cao chất lƣợng xã viên HTX:

+ Để nâng cao chất lƣợng xã viên HTX , trƣớ c mắt cần chỉ đạo các HTX tiến hành ho ̣p xã viên , phân loại xã viên theo tiêu chí Luật HTX năm 2003, xác định lại tƣ cách xã viên theo tinh thần hoàn toàn tự nguyê ̣n; tổ chức trao đổi trong HTX về tiêu chuẩn, nghĩa vụ, trách nhiệm, quyền lợi xã viên do HTX quy định và thực hiện các tiêu chí đó trong thực tiễn. Từng HTX tiếp tục hoàn thiện điều lệ với những bổ sung quy định về xã viên.

+ Tổ chức giúp đỡ các HTX đi tham quan các HTX điển hình, trong đó có những gƣơng xã viên tốt, có tƣ tƣởng đúng về HTX, kiên quyết xử lý các xã viên thiếu tinh thần xây dựng HTX.

+ Nâng cao khả năng quản lý của xã viên thông qua phân định rõ sở hữu tập thể với sở hữu xã viên trong HTX. Đây là vấn đề quan trọng, nếu đƣợc xử lý tốt sẽ

84

tạo ra động lực thu hút xã viên tham gia HTX, tự nguyện đóng góp vốn và sức lực xây dựng HTX. Trƣớc mắt cần làm rõ cho xã viên hiểu rõ ý nghĩa của vốn góp tối thiểu và vốn góp của từng xã viên vào HTX, xác định lại vốn điều lệ của HTX.

- Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý và điều hành HTX:

+ Các cấp, ngành của Thành phố cần giúp HTX phân định rõ chức năng quản lý, chức năng điều hành và chức năng giám sát hoạt động HTX theo quy định của Luật HTX năm 2003.

+ Quản lý là việc ra quyết định và định hƣớng chỉ đạo phát triển các hoạt động của HTX trong đó quan trọng nhất là hƣớng sản xuất kinh doanh, việc sử dụng vốn và tài sản của HTX để phát triển các hoạt động sản xuất kinh doanh đã xác định. Cơ quan quản lý là đại diện xã viên mà ngƣời đại diện là Ban quản trị HTX. Giám sát là việc kiểm tra, kiểm soát việc ra quyết định và thi hành các quyết định của cơ quan quản lý HTX đối tƣợng bị giám sát là từng thành viên của Ban quản trị và từng xã viên HTX. Cơ sở pháp lý để thực hiện giám sát là điều lệ HTX và các nội quy, quy chế HTX đƣợc đại hội xã viên thông qua khi thành lập và đƣợc điều chỉnh bổ sung (nếu cần) tại các đại hội xã viên thƣờng niên theo quy định của Luật. Cơ quan giám sát là Ban kiểm soát HTX.

+ Các quận, huyện cần phối hợp với Liên minh HTX Thành phố hỗ trợ, tƣ vấn cho HTX rà soát, bổ sung và hoàn thiện Điều lệ và ban hành các nội quy, quy chế và quy định về hoạt động của từng bộ máy đảm bảo các chức năng nói trên. Tất cả các văn bản trên cần phải đƣợc thông qua đại hội xã viên mới trở thành văn bản chính thức của HTX và là cơ sở để xử lý các mối quan hệ nội bộ trong HTX và thực hiện kiểm toán HTX hàng năm.

3.2.7. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng , phát huy vai trò của Liên minh HTX Thành phơ và các tổ chức đồn thể trong phát triển HTX

- Các cấp ủy Đảng, chính quyền xác định rõ trách nhiệm trong chỉ đạo phát triển HTX là một nhiệm vụ trọng tâm, thƣờ ng xuyên đôn đốc, kiểm tra viê ̣c thƣ̣c hiê ̣n các đề án, kế hoa ̣ch, các chƣơng trình về kinh tế tập thể trên địa bàn; tổ chƣ́ c quán triê ̣t phổ biến Nghị quyết của Trung ƣơng, chỉ đạo của Thành ủy trong Đảng và quần chúng nhân dân

85

nhằm ta ̣o sƣ̣ đồng thuâ ̣n và nhâ ̣n thƣ́c đúng đắn về bản chất, vị trí, vai trò của kinh tế tâ ̣p thể mà nòng cốt là các HTX.

- Chỉ đạo và duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể Thành phố, Ban chỉ đa ̣o các quâ ̣n, huyê ̣n, thị xã theo đúng chức năng, nhiê ̣m vu ̣ đƣợc giao. Coi trọng công tác kiểm tra, sơ kết, tâ ̣p trung tháo gỡ khó khăn cho HTX về cơ chế chính sách, ng̀n vốn, có giải pháp thiết thực để thực hiện Đề án số 01-ĐA/TU củ a Thành ủy; tăng cƣờng công tác xây dƣ̣ng, củng cố tổ chức Đảng trong HTX theo quy định của Ban Bí thƣ và hƣớng dẫn của Ban Tổ chức Trung ƣơng. Tiếp tục củng cố, kiê ̣n toàn, nâng cao năng lƣ̣c bô ̣ máy, cán bộ; tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm của Liên minh HTX Thành phố, tạo điều kiện để Liên minh HTX triển khai các nhiệm vụ đƣợc giao.

- Mặt trâ ̣n Tổ quốc thành phố có chƣơng trình phối hợp hành đô ̣ng trong phát triển kinh tế tâ ̣p thể với các tổ chƣ́c đoàn thể thành viên và Liên minh HTX Thành phố; các đoàn thể nhân dân phát huy và làm tốt hơn nữa công tác vận động, giáo dục quần chúng hội viên, thành viên tƣ̣ nguyê ̣n tham gia phát triển HTX, tăng cƣờng phối hợp với Liên minh HTX Thành phố trong phát triển kinh tế tập thể.

- Liên minh HTX Thành phố không ngừng tăng cƣờng năng lực của đội ngũ cán bô ̣ tƣ vấn để hỗ trợ HTX ngày càng hiê ̣u quả hơn; tăng cƣờng tổ chƣ́c các khóa bồi dƣỡng nghiê ̣p vu ̣ phù hợp với yêu cầu của các HTX và xã viên; phối hợp chă ̣t chẽ với các cơ quan quản lý nhà nƣớc về HTX và các đơn vị có liên quan để giải quyết các vƣớng mắc của các HTX mô ̣t cách nhanh nhất ta ̣o thuâ ̣n lợi cho HTX hoa ̣t đô ̣ng; chú trọng phát triển quan hệ hợp tác đối ngoại để thu hút sự hỗ trợ về kinh nghiệm phát triển, tổ chƣ́c, vâ ̣n hành HTX trong điều kiê ̣n hô ̣i nhâ ̣p kinh tế thế giới…

86

KẾT LUẬN

Đổi mới và phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt là các HTX, là một chủ trƣơng đƣợc Đảng và Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm. Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng khẳng định: “Kinh tế tập thể là thành phần kinh tế quan trọng, kinh tế nhà nước

cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa...”. Trên cơ sở đó, Đảng và Nhà

nƣớc đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách về kinh tế tập thể và một lần nữa khẳng định quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN là một yêu cầu khách quan, vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội sâu sắc. Trong q trình thực hiện chủ trƣơng, chính sách đó thì việc đổi mới cơ chế quản lý HTX là một yêu cầu tất yếu và có vai trị đặc biệt quan trọng. Chính vì vậy, Đảng, Nhà nƣớc và Thành phố Hà Nội đã, đang và sẽ rất quan tâm đến xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý HTX phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN ở nƣớc ta.

Với mong muốn góp phần đƣa ra những giải pháp đổi mới cơ chế quản lý HTX, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX ở Hà Nội, trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận về HTX và cơ chế quản lý, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng cơ chế quản lý các loại hình HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội. Từ đó, luận văn đánh giá những mặt đƣợc và chƣa đƣợc đối với cơ chế quản lý HTX ở Hà Nội hiện nay và đề xuất những giải pháp đổi mới cơ chế quản lý HTX nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Mặc dù tác giả công tác ở cơ quan Liên minh HTX thành phố Hà Nội nhiều năm và đã có nhiều cố gắng nghiên cứu nhƣng đây là vấn đề rộng và phức tạp nên luận văn khó tránh khỏi những khiếm khuyết, rất mong các thầy cơ giáo đóng góp ý kiến để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.

87

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Ban Kinh tế - Ban chỉ đạo Trung ƣơng (2001), Tổng kết kinh tế hợp tác và Hợp

tác xã 1996-2000, Phương hướng nhiệm vụ thời kỳ 2001-2010, Hà Nội.

2. Ban Kinh tế Trung ƣơng (2005), Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết Trung

ương năm (Khoá IX) về kinh tế tập thể, Hà Nội.

3. Ban chỉ đạo tổng kết thực hiện Nghị quyết trung ƣơng 5 (Khoá IX) về kinh tế tập thể (2007), Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị trung ương 5 (Khoá IX) về kinh tế tập thể, Hà Nội.

4. Bô ̣ Kế ho ạch và Đầu tƣ , Vụ HTX (2009), Hiê ̣n trạng Hợp tác xã ở nước ta : Phân tích một số kết quả tổng điều tra Hợp tác xã năm 2008, Hà Nội.

5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Cục HTX và Phát triển nông thôn (2007), Kết quả Tổng điều tra các HTX nông nghiệp năm 2004, Hà Nội.

6. Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (2001), Kinh tế hợp tác, hợp tác xã ở Việt

Nam: Thực trạng và định hướng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội.

7. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo sơ bộ một số chỉ tiêu của các

HTX phi nông nghiệp chia theo quận, huyện, Hà Nội.

8. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo tổng hợp sơ bộ kết quả điều

tra HTX nông nghiệp Thành phố Hà Nội, Hà Nội.

9. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2009), Niên giám Thống kê 2009, Hà Nội. 10. Ngô Văn Dụ, Nguyễn Văn Thao, Nguyễn Tiến Quân (2009), Đổi mới kinh tế

tập thể giai đoạn 2002 – 2007, Hà Nội.

11. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo một số tình hình hoạt động

của hợp tác xã thời kỳ 2005-2009 Thành phố Hà Nội, Hà Nội.

12. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Kết quả điều tra HTX năm

2009, Hà Nội.

13. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Xây dựng, đề xuất một số cơ chế chính sách khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn Thành phố Hà Nội,

88

14. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Mơ hình HTX dịch vụ nơng nghiệp

trong q trình đơ thị hố, Hà Nội.

15. Liên minh HTX thành phố Hà Nội (2009), Báo cáo Tổng hợp, xử lý số liệu