quản lý HTX đặt ra trong thời gian tới
3.1.1. Mục tiêu
3.1.1.1. Mục tiêu chung phát triển các loại hình HTX
Mục tiêu tổng q uát phát triển KTTT và HTX đã đƣợc nêu trong Đề án 01 ngày 11/12/2009 của Thành ủy Hà Nội là:
- Phấn đấu đƣa kinh tế hợp tác , HTX của thành phố Hà Nô ̣i thoát khỏi tình trạng yếu kém, thể hiê ̣n đƣợc vai trò quan tro ̣ng trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tích cƣ̣c vào sƣ̣ chuyển di ̣ch cơ cấu kinh tế của Thành phố .
- Tập trung chỉ đa ̣o tiếp tu ̣c đổi mới , phát triển, nâng cao hiê ̣u quả kinh tế tâ ̣p thể, bảo đảm nguyên tắc tổ chức và hoạt đô ̣ng của HTX, tạo sự chuyển biến về quản lý, sở hƣ̃u , phân phối… Các HTX đƣợc tăng cƣờng về nguồn lƣ̣c lao đô ̣ng , tài chính, cơ sở vâ ̣t chất kỹ thuâ ̣t và trình đô ̣ công nghê ̣ . Phát triển kinh tế hợp tác , HTX trong các ngành , lĩnh vực, vùng kinh tế với nhiều hình thức đa dạng , phù hợp với nhu cầu và tinh thần tƣ̣ nguyên của mỗi cá nhân , hô ̣ gia đình , tổ chƣ́c kinh tế . Do tính chất li ̣ch sƣ̉ của các HTX nông nghiê ̣p , cần chú tro ̣ng hƣớng dẫn giúp đỡ , tháo gỡ khó khăn , vƣớng mắc để hoa ̣t đơ ̣ng đúng l ̣t , có chất lƣợng và hiệu quả , làm tốt các khâu dịch vụ cho xã viên và ngƣời dân nông thôn .
3.1.1.2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2015
- Thành lập mớ i HTX (trong các ngành nghề khuy ến khích phát triển), thành lâ ̣p Liên hiệp HTX theo vùng và theo lĩnh vƣ̣c tƣ̀ 12 -15 HTX/năm.
- Xây dựng HTX điển hình: ít nhất từ 1 đến 2 HTX/1 huyê ̣n, quâ ̣n, thị. - HTX nông nghiệp tổng hơ ̣p đảm nhiệm từ 6 khâu trở lên đa ̣t trên 60%. - Tỷ lệ xã viên sƣ̉ du ̣ng di ̣ch vu ̣ của HTX (ở vùng nông thôn): tƣ̀ 90%-95%. - Tỷ lệ số HTX đạt khá, giỏi đạt trên 70%.
65
- Thu nhập của cán bô ̣ HTX , xã viên và ngƣời lao động tăng so với năm 2009 gấp tƣ̀ 1,5 - 2 lần.
- Trình độ quản lý của HTX NN &DVNN: 50% cán bộ chủ chốt đƣợc đào tạo, trong đó 40% có trình độ ch un mơn tƣ̀ cao đẳng trở lên ; 100% cán bộ chủ chốt đƣơ ̣c bồi dƣỡng bổ sung kiến thƣ́c và kỹ năng chuyên môn .
- Tốc độ tăng trƣởng chung của các HTX đa ̣t 6,5-7%/năm. - Đóng góp của các HTX vào cơ cấu GDP của Thành phố: 1,58%.
3.1.2. Phương hướng phát triển HTX trong thời gian tới
3.1.2.1. Phương hướng chung
Trong điều kiện phát triển và cơ cấu lại kinh tế của Thành phớ Hà Nơ ̣i và có sự biến động của địa giới hành chính, trong đó diện tích đất nơng nghiệp dự báo có xu hƣớng giảm mạnh, vì vậy phƣơng hƣớng phát triển của các HTX đến năm 2015 theo các nội dung chủ yếu sau:
- Phát triển HTX phải gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phƣơng theo hƣớng cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp và nông thôn, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của Thành phố. Tiếp tục tăng cƣờng củng cố các loại hình HTX hiện có theo hƣớng mở rộng quy mơ, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, làm ăn có lãi và phát triển bền vững; chú trọng đa dạng hố phát triển một số mơ hình HTX phù hợp với điều kiện hiện nay.
- Phát triển HTX trên cơ sở đảm bảo một cách hài hồ, ngày một tốt hơn lợi ích của các xã viên và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội, góp phần xố đói giảm nghèo, xây dựng quê hƣơng, làm giàu cho các xã viên và phát triển cộng đồng bền vững.
- Tiến hành hoạch định và quy hoạch cụ thể với quy mô, bƣớc đi phù hợp cho các loại hình HTX, đặc biệt là HTX dịch vụ tởng hợp nông nghiệp , các HTX dịch vụ du lịch theo hƣớng quy mô xã, liên xã nhằm phát triển nông nghiệp nông thơn phù hợp với q trình hiện đại hố và hội nhập kinh tế quốc tế.
- Xây dựng, mở rộng mơ hình HTX tiên tiến có hiệu quả , một số mơ hình Liên hiê ̣p HTX nơng nghiệp , Liên hiệp HTX chăn nuôi, Liên hiê ̣p HTX dịch vụ đa
66
ngành nghề… nhằm đảm bảo đến năm 2015 xây dựng đƣợc một số mơ hình tập đồn HTX có năng lực tài chính mạnh, đa dạng hố ngành nghề, làm ăn có hiệu quả và đủ năng lực cạnh tranh với các thành phần kinh tế khác.
- Trong điều kiện nền kinh tế ngày càng phát triển, sự phát triển của các HTX phải đƣợc duy trì trên cơ sở tăng cƣờng nghiên cứu thị trƣờng, mở rộng các quan hệ hợp tác liên kết, liên doanh với các đơn vị thuô ̣c các thành phần kinh tế, các cá nhân trong và ngoài Thành phố , kể cả hợp tác với nƣớc ngoài để đảm bảo cho việc hồ nhập nhanh chóng phƣơng pháp sản xuất kinh doanh tiên tiến , nhanh chóng ứng dụng khoa học cơng nghệ và mở rô ̣ng tiêu thụ sản phẩ m hàng hoá.
3.1.2.2. Phương hướng cụ thể
* Phương hướng về loại hình và quy mơ tổ chức sản xuất kinh doanh
• Phương hướng phát triển loại hình HTX NN-DVNN:
- Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX nông nghiệp theo hƣớng nâng cao chất lƣợng và mở rộng các loại hình dịch vụ cho các hộ nơng dân có u cầu. Phát triển các HTX nông nghiệp theo hƣớng đa ngành và tổng hợp, vừa làm dịch vụ phục sản xuất nông nghiệp, vừa phát triển chế biến, sản xuất, tổ chức tín dụng nội bộ, cung ứng vật tƣ, kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm , dịch vụ đời sống ... Đồng thời khuyến khích phát triển các HTX chuyên (chuyên rau sa ̣ch, cây ăn quả, chăn ni…) để hình thành các tiểu vùng chun canh sản xuất nguyên liệu hàng hóa cung cấp cho thị trƣờng Thành phố.
- Xây dựng, mở rộng mơ hình HTX đầu tƣ khoa học kỹ thuật để thâm canh và phát triển theo chiều sâu, nhƣ: HTX rau sạch, HTX trái cây, HTX chăn nuôi gia súc, gia cầm, HTX chuyên canh, chế biến và xuất khẩu các sản phẩm nơng nghiệp có hàm lƣợng cơng nghệ, có giá trị kinh tế cao...
- Hợp nhất các HTX nông nghiệp quy mô nhỏ thành các HTX quy mô lớn (quy mô xã, liên xã, và vùng) trên cơ sở hoàn toàn tƣ̣ nguyê ̣n để có năng lực triển khai các hoạt động kinh tế, đa dạng hoá các dịch vụ và hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm đa ̣t hiê ̣u quả kinh tế quy mô. Chú trọng xây dựng cơ sở vật chất, tăng cƣờng tài sản, vốn quỹ và các trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất của HTX.
67
- Hình thành các Liên hiệp HTX quy mơ huyện , tỉnh và khu vực nhằm liên kết hỗ trợ các HTX thành viên trong quy hoạch sản xuất, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, đầu tƣ chế biến, dự trữ, cung ứng vật tƣ, thiết bị, tiêu thụ sản phẩm.
- Giải thể những HTX hoạt động hình thức , hiệu quả kém không khắc phục đƣợc , chuyển đổi th eo hình thƣ́c tổ hợp tác hoă ̣c giải thể để tổ chƣ́c la ̣i theo HTX kiểu mới theo luâ ̣t HTX năm 2003.
• Phương hướng phát triển loại hình HTX CN - TTCN:
- Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả và mở rộng quy mô, phạm vi hoạt động của các HTX hiện có, chú trọng phát triển các mơ hình HTX gắn với các chƣơng trình khuyến cơng, cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, chƣơng trình phát triển ngành nghề, sản xuất hàng xuất khẩu…
- Thúc đẩy, xây dựng HTX công nghiệp quy mô hợp lý trên cơ sở ứng dụng các công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch vào sản xuất nhằm nâng cao chất lƣợng và khả năng cạnh tranh của sản phẩm để mở rộng thị trƣờng tiêu thụ cả ở trong nƣớc và xuất khẩu.
- Phát triển các HTX thủ công mỹ nghệ , HTX làng nghề, HTX chế biến nông sản theo công nghệ truyền thống kết hợp với công nghệ hiện đại , sản xuất hàng hóa có chất lƣợng cao phục vụ cho khách du lịch trong nƣớc và ngoài nƣớc theo tiêu chuẩn quốc tế, hỗ trơ ̣ phát triển các HTX cơ khí , sƣ̉a chƣ̃a máy móc và công cu ̣ sản xuất cho nhƣ̃ng vùng xa trung tâm, vùng sản xuất nông nghiệp tập trung.
- Phát triển mạnh HTX tiểu thủ cơng nghiệp theo mơ hình vừa sản xuất tập trung vừa phân tán nhằm tận dụng mặt bằng sản xuất tại từng hộ và nguồn nguyên liệu tại chỗ; giải quyết việc làm và thu nhập cho nhiều lao động, gắn kết và lồng ghép đƣợc với các chƣơng trình phát triển CN-TTCN, phát triển ngành nghề, xố đói giảm nghèo ở từng địa phƣơng.
- Tập trung củng cố mơ hình HTX dịch vụ điện , nƣớ c nhằm đáp ứng đầy đủ các điều kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật, vận động các hộ sử dụng điện tự nguyện tham gia HTX và có góp vốn.
68
• Phương hướng phát triển loại hình HTX TM-DV:
Củng cố và phát triển các tổ hợp tác, HTX, Liên hiệp HTX thƣơng mại (ở các thị xã, và trong nội thành), HTX thƣơng mại ở nông thôn nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu đa dạng của các tầng lớp dân cƣ. Mở rộng mơ hình HTX chợ, tiếp tục nhân rộng mơ hình HTX, Liên hiệp HTX kinh doanh siêu thị ở những nơi có điều kiện với phƣơng thức bán hàng văn minh, tiên tiến. Phát triển các Liên hiệp HTX thƣơng mại, tăng cƣờng liên kết kinh doanh giữa các HTX trong lĩnh vực thƣơng mại để nâng cao năng lực cạnh tranh và đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng.
• Phương hướng phát triển loại hình HTX giao thơng vận tải:
Củng cố và nâng cao hiệu quả các HTX giao thơng vận tải hiện có để từng bƣớc phát triển và đƣ́ng vƣ̃ng trên thị trƣờng. Phát triển đa dạng các HTX vận tải nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải ngày càng tăng trên cả nƣớc. Hình thành các Liên hiệp HTX vận tải để nâng cao năng lực cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trƣờng, đảm nhiệm tốt vận tải hành khách công cộng đô thị và thực hiện các tuyến vận tải đƣờng dài có nhu cầu vận tải lớn, xây dựng bến bãi, các cơ sở sửa chữa, cung cấp xăng, dầu phục vụ nhu cầu của các thành viên. Chú trọng đổi mới phong cách phục vụ theo hƣớng chuyên nghiệp, văn minh và phát triển vận tải đa phƣơng thức.
• Phương hướng phát triển loại hình HTX Xây dựng:
Phát triển các HTX xây dựng bao gồm cả sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh xây lắp và dịch vụ xây dựng… , trong đó chú trọng phát triển HTX có năng lực đảm nhận các cơng trình xây dựng quy mơ vừa và nhỏ , tham gia các chƣơng trình phát triển cơ sở hạ tầng của Thủ đơ , xây dƣ̣ng cơ sở ha ̣ tầng nông thôn nhƣ : kênh mƣơng, giao thông nô ̣i đồng , giao thông dân sinh... Đẩy mạnh liên kết giữa các HTX trong ngành xây dựng, thành lập Liên hiệp HTX xây dựng. Đa dạng hoá, mở rộng thêm ngành nghề, lĩnh vực hoạt động của các HTX xây dựng nhƣ: khai thác, sản xuất và kinh doanh nguyên vật liệu xây dựng, nâng cấp, sửa chữa các cơng trình phục vụ dân sinh… Tổng kết và nhân rộng mơ hình HTX nhà ở.
69
Hƣớng dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện củng cố, phát triển các tổ hỗ trợ, tổ tín dụng nhằm giúp nhau đáp ứng nhu cầu về vốn trong sản xuất, đời sống của ngƣời dân nơng thơn. Tiếp tục củng cố các Quỹ tín dụng nhân dân theo hƣớng mở rộng qui mô, địa bàn hoạt động, gắn với các thành viên, chú trọng thu hút thêm các thành viên. Tích cực khai thác các nguồn vốn để tăng thêm năng lực tài chính . Tiếp tục thành lập mới các Quỹ tín dụng nhân dân ở những nơi có nhu cầu và điều kiện , nhất là khu vực nông thôn có ngành nghề phát triển . Tƣ̀ng bƣớc đề xuất hình thành ngân hàng HTX.
* Phương hướng phát triển nguồn nhân lực:
Nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực có chất lƣợng cao giữ vai trò quan trọng trong điều kiện các HTX phát triển theo xu hƣớng hiện đại hóa và hội nhập kinh tế. Vì vậy, định hƣớng trong thời gian tới, một mặt chú trọng tăng cƣờng năng lực về trình độ chun mơn , trình độ quản lý cho đội ngũ cán bộ các HTX , đồng thời chú trọng nâng cao trình độ tri thức cho xã viên và ngƣời lao đơ ̣ng để có thể đáp ứng tốt việc ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ trong sản xuất, kinh doanh.
Coi trọng công tác đào tạo cán bộ cho HTX nông nghiệp, trƣớc hết là Chủ nhiệm HTX. Việc lựa chọn, đào tạo, bồi dƣỡng cũng nhƣ cơ chế chính sách đối với Chủ nhiệm HTX và Ban quản trị phải đƣợc đổi mới cơ bản theo nguyên tắc lấy mục tiêu hiệu quả kinh doanh của HTX làm tiêu chí hàng đầu.
* Phương hướng phá t triển khoa học - công nghệ:
Hoạt động chuyển giao khoa học và cơng nghệ có vai trị đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là một trong những nhiệm vụ chính của hoạt động khoa học và cơng nghệ trong các HTX.
Để nâng cao năng suất và hiệu quả trong sản xuất kinh doanh và nhanh chóng phát triển nhanh các HTX về chất lƣợng , có khả năng thích ứng vớ i mơi trƣờng cạnh tranh ngày càng cao của các khu vực kinh tế và toàn nền kin h tế, trong những năm tới, các HTX cần coi trọng việc ứng dụng và tiếp nhận đổi mới , chuyển giao khoa học , kỹ thuật và công nghê ̣ vào sản xuất và di ̣ch vu ̣ . Hoạt động đó làm
70
thay đổi tƣ duy cũ, nâng cao chất lƣợng hoạt động và đƣợc xem là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của quá trình phát triển HTX.
Phát triển khoa ho ̣c công nghê ̣ trong các HTX nông nghiệp và di ̣ch vu ̣ nông nghiê ̣p là viê ̣c tiếp nhận các thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất kinh doanh, cụ thể là ứng dụng các quy trình , kỹ thuật sản xuất tiên tiến; các giống cây, con cho năng suất và hiệu quả vào sản xuất trồng trọt và chăn nuôi; ứng dụng các công nghệ sinh học vào sản xuất và bảo quản chế biến sản phẩm, tăng hàm lƣợng chất xám và tri thức trong sản phẩm hàng hóa để nâng cao giá trị hàng hóa nơng sản.
Trong các HTX phi nơng nghiệp làm các ngành nghề nhƣ: xây dựng, vận tải, hoạt động tín dụng… phát triển khoa học - cơng nghệ là việc đổi mới quy trình sản xuất, đổi mới máy móc thiết bị và cơng nghệ, ứng dụng tin học và công nghệ thông tin quản lý… để nâng cao năng suất lao động, giảm giá thành, nâng cao chất lƣợng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ cung ứng.
* Phương hướng về nhu cầu và đảm bảo vốn đầu tư trong các HTX:
Phát triển các HTX theo chiều sâu, tăng nhanh hiệu quả hoạt động trên cơ sở chú trọng đầu tƣ hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn vốn cho các HTX. Đối với các HTX nông nghiệp trong điều kiện CNH-HĐH nông nghiê ̣p , nông thôn, cần tăng cƣờng đầu tƣ hạ tầng giao thông , hạ tầng thủy lợi , chú trọng bảo tồn đất trồng trọt, đƣa thêm kỹ thuật và công nghệ mới vào canh tác, nuôi trồng, đẩy mạnh q trình hiện đại hóa sản xuất nơng nghiệp… Đối với HTX phi nông nghiệp, tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở vật chất nhà xƣởng, thiết bị; đầu tƣ đổi mới và ứng dụng công nghệ, đầu tƣ nguồn vốn để thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh dịch vụ, đầu tƣ nâng cao chất lƣợng mẫu mã sản phẩm, đầu tƣ chi phí marketing và mở rộng thị