cấp GCNQSDĐ của xó An Thượng.
3.5. Đỏnh giỏ cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện Hoài Đức.
3.5.1. Thuận lợi
- ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ được thực hiện sẽ gúp phần hạn chế hiện
tượng vi phạm Phỏp luật Đất đai, đảm bảo tớnh cụng bằng trong sử dụng đất. Do đú cụng tỏc này được sự quan tõm, giỳp đỡ của cỏc ban ngành, đoàn thể và sự ủng hộ của đụng đảo nhõn dõn. Cú sự hướng dẫn, chỉ đạo sỏt sao từ Trung ương đến cơ sở về chuyờn mụn trong từng khõu. Do đú trong quỏ trỡnh thực hiện nếu cú vướng mắc cú thể xin ý kiến chỉ đạo kịp thời từ cấp trờn.
- Cỏc văn bản của cỏc cơ quan Nhà nước được ban hành nhằm cụ thể húa nội dung, kịp thời thỏo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ.
- Đội ngũ cỏn bộ, viờn chức của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường núi
chung và Văn phũng ĐKQSDĐ của huyện núi riờng, cũng như của cỏc ngành, cỏc cấp tại 20 xó, thị trấn luụn tớch cực học hỏi, nhiệt tỡnh, hết lũng vỡ cụng việc.
- Quy trỡnh cấp GCNQSDĐ tại huyện thể hiện rừ ràng cỏc trỡnh tự
thủ tục cấp GCNQSDĐ. Quy trỡnh này đó cú được những ưu điểm tiến bộ hơn so với quy trỡnh trước đõy tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn trong việc giảm bớt "cửa" khi đi làm thủ tục, thời gian tiếp nhận và xử lý hồ sơ theo một cửa nhanh gọn, thuận tiện và cú khoa học.
3.5.2. Khú khăn
Bờn cạnh những kết quả đó đạt được, huyện Hồi Đức vẫn đang gặp một số vướng mắc, khú khăn nhất định trong quỏ trớnh ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ như:
- Một số dữ liệu bản đồ số cũn chưa hoàn thiện và đầy đủ dẫn đến
khú già soỏt và quản lý trờn bản đồ.
- Hiện nay trờn cả nước núi chung, huyện Hoài Đức núi riờng chỉ cú
phần mềm dựng để quản lý hồ sơ địa chớnh, sổ mục kờ…và cấp GCNQSDĐ nhưng chưa cú hệ thống CSDL bản đồ để quản lý và giỏ soỏt về tỡnh hỡnh ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ.
- Một số trường hợp cỏc văn bản luật chưa quy định hoặc quy định chưa rừ ràng, cụ thể nờn gõy ra vướng mắc trong quỏ trỡnh xử lý.
- Vấn đề "quy hoạch treo" cũng làm ảnh hưởng đến nhiều hộ dõn khi
muốn được cải tạo, xõy nhà nhưng khụng được cấp phộp, nếu xin cấp GCNQSDĐ thỡ trờn giấy chứng nhận đú hạn chế quyền sử dụng đất của họ khiến họ khụng đồng tỡnh.
- Cụng tỏc tuyờn truyền của huyện về phỏp luật đất đai chưa thực sự
sõu rộng, trỡnh độ và ý thức chấp hành Phỏp luật của người dõn chưa cao, Nhiều vi phạm Luật Đất đai diễn ra ảnh hưởng đến cụng tỏc ĐKĐĐ, tiến độ cấp GCNQSDĐ.
- Kinh phớ đầu tư cho cụng tỏc cấp ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ cũn hạn
hẹp.
- Do tốc độ đụ thị hoỏ nhanh trờn địa bàn huyện đặc biệt là sự hỡnh
thành cỏc khu cụng nghiệp, khu đụ thị mới tạo nờn biến động về đất đai như giỏ đất tăng dẫn đến hiện tượng vi phạm Luật Đất đai như cho thuờ đất trỏi thẩm quyền, đầu cơ đất, lấn chiếm đất cụng, bỏn đất trỏi thẩm quyền... Sự buụng lỏng quản lý thiếu trỏch nhiệm trong cụng tỏc quản lý đất đai của cỏc xó những năm trước đõy dẫn đến cỏc trường hợp cấp đất trỏi thẩm quyền, xõy dựng nhà trỏi phộp trờn đất nụng nghiệp, vi phạm hành lang bảo vệ cỏc cụng trỡnh.
Tối thiểu hoỏ việc sử dụng bản đồ như là nơi lưu trữ dữ liệu (chỉ cần bấm chuột vào một vựng nào đú sẽ làm xuất hiện bản thụng tin thay cho cỏc ký hiệu trờn mặt bản đồ) dễ dàng cho việc giỏm sỏt tỡnh hỡnh đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất.
Việc tra cứu cỏc thụng tin trờn bản đồ được thực hiện nhanh và chớnh xỏc.
Thuận tiện đối với phõn tớch dữ liệu mà dữ liệu đú yờu cầu tương tỏc giữa phõn tớch thống kờ với bản đồ.
GIS là một hệ thống tự động quản lý, lưu trữ, tỡm kiếm dữ liệu chuyờn ngành với sự phỏt triển của mỏy tớnh đặc biệt chỳng cú khả năng biến đổi dữ liệu mà những cụng việc này khụng thể thực hiện bằng phương phỏp thụ sơ.
GIS cú khả năng chuẩn hoỏ ngõn hàng dữ liệu để cú thể đưa vào cỏc hệ thống xử lý khỏc nhau do đú phỏt triển khả năng khai thỏc dữ liệu.
GIS cú khả năng biến đổi dữ liệu để đỏp ứng những bài toỏn cụ thể cần được giải quyết.
GIS cú thể cung cấp những thụng tin mới nhất và chớnh xỏc nhất cho người sử dụng cựng với khả năng dự đoỏn diễn biến theo thời gian rất phự hợp cho việc giỏm sỏt cụng tỏc ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất. Đồng thời GIS cho sự biến dạng thụng tin là ớt nhất.
3.7. Đề xuất một số giải phỏp đẩy mạnh cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trờn địa bàn huyện Hoài Đức.
- Về chớnh sỏch: Chớnh sỏch phỏp luật về đất đai cần hoàn thiện, thống nhất, ổn định, phự hợp với thực tế hơn để giải quyết triệt để những tồn tại do lịch sử để lại và những vấn đề mới phỏt sinh. Sửa đổi bổ sung cỏc văn bản quy phạm Phỏp luật theo hướng khụng truy thu cỏc khoản nghĩa vụ
tài chớnh đối với trường hợp cấp GCNQSDĐ lần đầu, trỏnh tỡnh trạng người dõn khụng cú tiền để thực hiện nghĩa vụ tài chớnh khi làm cỏc thủ tục xin cấp GCNQSDĐ.
- Về tổ chức, nhõn lực: Cú kế hoạch đào tạo, nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ địa chớnh ở cỏc xó, phường để thực hiện nhiệm vụ tốt hơn.
- Về tuyờn truyền, giỏo dục: Tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch Phỏp luật cho mọi chủ sử dụng đất hiểu rừ tầm quan trọng của cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ làm cho mọi người dõn đều nhận thực rừ quyền lợi và lợi ớch của mỡnh trong sử dụng đất, tớch cực hưởng ứng và tuõn thủ đầy đủ mọi quy định trong cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ.
- Về cơ sở, thiết bị: Cần sớm xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai thống nhất giữa cỏc cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thụng tin đơn giản, nhanh và chớnh xỏc, hoàn thiện số liệu, tài liệu để lập cỏc loại sổ sỏch cũn thiếu trong HSĐC nhất là sổ địa chớnh, sổ đăng ký biến động đất đai. Cần hoàn thiện những dữ liệu bản đồ để dễ dàng cho việc quản lý và giỏm sỏt một cỏch hiệu quả và nhanh chúng.
CHƯƠNG IV
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1. Kết luận
Sau quỏ trỡnh thực tập tốt nghiệp và tiến hành nghiờn cứu đề tài: “
Ứng dụng hệ thống thụng tin địa lý( GIS) trong đỏnh giỏ tỡnh hỡnh đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Hoài Đức TP Hà Nội giai đoạn 1993-2011.” cú thể đưa ra một số kết
luận như sau:
- Nội dung và kết quả nghiờn cứu hoàn toàn đỏp ứng được cỏc mục tiờu đặt ra của đề tài, cụ thể như sau:
1. Đó sử dụng GIS để xõy dựng thành cụng bộ cơ sở dữ liệu về kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất trờn bản đồ hành chớnh huyện Hồi Đức. 2. Đó sử dụng Mapinfo để chiết suất thụng tin một cỏch hiệu quả trong hệ thống CSDL bản đồ hành chớnh huyện Hoài Đức phục vụ quỏ trỡnh theo dừi giỏm sỏt kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ của cỏc xó trong địa bàn huyện, đú là:
Thống kờ kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011 dưới dạng bảng biểu.
Xõy dựng biểu đồ mụ tả kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ theo cỏc thụng số diện tớch đó cấp, số hộ đó cấp, tỷ lệ diện tớch đó cấp, tỷ lệ số hộ đó cấp...cho cỏc xó trờn địa bàn huyện.
- Kết quả nghiờn cứu đó đưa ra được quy trỡnh thực hiện của việc ứng dụng GIS trong đỏnh giỏ tỡnh hỡnh ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất.
- Ứng dụng hệ thống thụng tin địa lý( GIS) trong đỏnh giỏ tỡnh hỡnh đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đỏp ứng được như phương phỏp truyền thống. Hơn thế nữa nú cũn đảm bảo tớnh trực quan vỡ tất cả số liệu,sơ đồ bảng biểu được gắn với bản đồ hành chớnh, giỳp cho việc tra cứu thụng tin một cỏch nhanh chúng. Chỉ cần chọn một tượng bất kỡ trờn bản đồ hoặc lựa chọn theo một mó số, theo diện tớch lớn nhất, nhỏ nhất thỡ ta cú thể thấy được đầy đủ cỏc thụng tin về kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ.
- Kết quả nghiờn cứu mang tớnh thực tiễn vỡ nú cung cấp tài liệu cho cơ quan quản lý cú một bộ bản đồ số với đầy đủ hệ thống cơ sở dữ liệu về tỡnh hỡnh ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất tại khu vực nghiờn cứu, làm cơ sở cho việc cập nhật và bổ sung những biến động về cú hiệu quả cao.
- Một lần nữa khẳng định thờm những ưu điểm của phương phỏp xõy dựng bản đồ cú ứng dụng cụng nghệ tin học so với phương phỏp truyền thống, mà cụ thể ở đõy là ứng dụng phần mềm Mapinfo trong việc theo dừi, giỏm sỏt tỡnh hỡnh ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất.
- Kết quả nghiờn cứu cú thể là tài liệu tham khảo tốt giỳp cho địa phương quản lý cỏc thụng tin về ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất dễ dàng và hiệu quả hơn.
4.2. Tồn tại
Tuy quỏ trỡnh nghiờn cứu đó đạt được một số kết quả nhất định song do thời gian nghiờn cứu, những trang thiết bị vật chất cũn nhiều hạn chế và do khu vực nghiờn cứu rộng cho nờn kết quả nghiờn cứu cũn một số tồn tại như sau:
- Thụng tin về tỡnh hỡnh ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất cũn thiếu như: Lý do khụng được cấp GCN của từng khu vực chưa được thể hiện, chưa thực hiện được đến từng hộ gia đỡnh cỏ nhõn mà chỉ là phạm vi hành chớnh xó.
- Thời gian nghiờn cứu hạn chế nờn chưa đưa ra được hết những nghiờn cứu
mới nhằm đỏp ứng tốt hơn việc theo dừi và giỏm sỏt tỡnh hinh ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất.
4.3. Kiến nghị
Trước những vấn đề cũn tồn tại, chưa làm được trong cụng tỏc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ tại huyện Hoài Đức, em xin đưa ra một số kiến nghị sau:
- Phũng TNMT huyện Hoài Đức cần ứng dụng GIS trong việc theo dừi
giỏm sỏt tỡnh hỡnh ĐK ĐĐ và cấp GCNQSD đất để cú thể quản lý đất đai một cỏch hiệu quả nhất.
- Cỏc hồ sơ tồn đọng về cơ bản là rất khú khăn và phức tạp, cần cú sự
vào cuộc của cỏn bộ tỉnh và cơ sở, sự chỉ đạo kịp thời của UBND tỉnh và huyện. Những trường hợp đang vướng chủ trương chớnh sỏch cần cú biện phỏp tuyờn truyền, giải thớch thoả đỏng cho cụng dõn từ cơ sở.
- Cần cú kế hoạch đào tạo, nõng cao năng lực cho đội ngũ cỏn bộ địa chớnh ở cỏc xó, thị trấn.
- Cần cú đủ hệ thống tin học để cú thể hoàn thiện những dữ liệu dạng
số như: bản đồ hiện trạng SD đất, bản đồ địa hỡnh… để phục vụ cho cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và cụng tỏc ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ núi riờng.
- Đề nghị Sở Tài nguyờn và Mụi trường thường xuyờn chỉ đạo, hướng
dẫn về chuyờn mụn thỏo gỡ cỏc khú khăn trong cụng tỏc cấp giấy chứng nhõn. Cụ thể như sớm cụng bố cỏc quy hoạch chi tiết trờn địa bàn huyện.
- Trờn địa bàn xó đó cú một số xó cơ bản hồn thành cụng tỏc cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, để hoàn thiện hồ sơ địa chớnh đề nghị Sở Tài nguyờn Mụi trường Uỷ ban nhõn dõn huyện đầu tư kinh phớ giỳp cỏc xó hồn thiện về bản đồ địa chớnh sau khi đó được Uỷ ban nhõn dõn huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.
Phạm Văn Hạnh
MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ............................................................................................1
CHƯƠNG I................................................................................................4
TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIấN CỨU...............................................4
1. Khỏi niệm về đăng ký đất đai và cấp GCNQSDĐ.......................................4
1.1.2. GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 4 1.1.2. SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 ĐẾN NAY 6 1.4. Những quy định chung về đăng ký, cấp GCN QSDĐ............................18
1.5. Tỡnh hỡnh ứng dụng tin học vào trong đăng ký đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ ở nước ta và trờn thế giới..........................................................23
1.5.1. TRấN THẾ GIỚI 23 1.5.2. TẠI VIỆT NAM 24 1.5.3. TẠI KHU VỰC NGHIấN CỨU. 25 MỤC TIấU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU................27
2.2. Phạm vi nghiờn cứu.............................................................................27
2.3. Mục tiờu nghiờn cứu............................................................................27
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN..........................................31
a. Vị trớ địa lý...................................................................................................................................31
b. Khớ hậu, thủy văn :......................................................................................................................33
c. Địa hỡnh:......................................................................................................................................34
d. Cỏc nguồn tài nguyờn khỏc:........................................................................................................34
3.1.2. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI. 36 a. Thực trạng hệ thống cơ sở hạ tầng............................................................................................37
b. Thực trạng phỏt triển kinh tế......................................................................................................37
a. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:...............................................................................40
b. Cụng tỏc giao đất, thu hồi đất:...................................................................................................41
c. Cụng tỏc cấp GCN QSD đất ở:....................................................................................................41
d. Cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai:.............................................................................................43
3.3. Kết quả thiết lập CSDL bản đồ hành chớnh huyện Hồi Đức..................46
3.3.2. HỒN THIỆN DỮ LIỆU KHễNG GIAN BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH HUYỆN HỒI ĐỨC. 47 3.3.3. THIẾT KẾ ĐẶC TÍNH TRƯỜNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TRONG BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN 49 3.3.4. NHẬP CƠ SỞ DỮ LIỆU. 51 3.4. Phõn tớch và thống kờ kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ của huyện Hoài Đức............................................................................................................54
3.4.1. THỐNG Kấ KẾT KẾT QUẢ ĐK ĐĐ VÀ CẤP GCNQSDĐ CỦA HUYỆN HOÀI ĐỨC GIAI ĐOẠN 1993-2011. 54 3.4.2. THỐNG Kấ KẾT QUẢ ĐK ĐĐ VÀ CẤP GCNQSDĐ NễNG NGHIỆP TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC GIAI ĐOẠN 1993-
2011. 61
3.4.3. THỐNG Kấ KẾT QUẢ CẤP GCNQSDĐ PHI NễNG NGHIỆP THEO ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN HỒI ĐỨC GIAI
Phạm Văn Hạnh
3.5. Đỏnh giỏ cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất trờn địa bàn huyện Hoài Đức..................................................................75
3.5.2. KHể KHĂN 76 CHƯƠNG IV............................................................................................80
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................80
4.1. Kết luận..............................................................................................80
DANH MỤC CÁC BẢNG, HèNH
Bảng 3.1. Cơ cấu đất đai của huyện Hoài Đức TP Hà Nội năm 2011.............Error: Reference source not found
Bảng 3.2 Bảng thống kờ diện tớch cỏc loại đất của huyện Hoài Đức năm 2011 ..........................................................................Error: Reference source not found Bảng 3.3 : HS xin CLĐ đang hoàn thiện và trỡnh UB của huyện Hoài Đức.
..........................................................................Error: Reference source not found Bảng 3.4: Bảng thiết kế đặc tớnh trường CSDL.............Error: Reference source not found
Bảng 3.6. Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nụng nghiệp của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011 theo đơn vị hành chớnh................Error: Reference source not found
Bảng 3.7. Kết quả ĐK và cấp GCNQSDĐ phi nụng nghiệp theo đơn vị hành
chớnh huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011.........Error: Reference source not found
Hỡnh 2.1. Bảng dữ liệu nhập theo phương phỏp truyền thống trong Excel......29
Hỡnh 2.2. Bảng cơ sở dữ liệu đó được tạo lập trong Mapinfo.........................30
Hinh 3.1: Vị trớ huyện Hoài Đức trờn bản đồ hành chớnh TP.Hà Nội.............31
Hỡnh 3.2: Hỡnh ảnh bản đồ địa hỡnh huyện Hoài Đức....................................32
Bảng 3.1. Cơ cấu đất đai của huyện Hoài Đức TP Hà Nội năm 2011.............35
Hỡnh 3.3: Biểu đồ cơ cấu đất đai của huyện Hoài Đức năm 2011..................35
Bảng 3.2 Bảng thống kờ diện tớch cỏc loại đất của huyện Hoài Đức năm 2011 ..................................................................................................................39
Bảng 3.3 : HS xin CLĐ đang hoàn thiện và trỡnh UB của huyện Hoài Đức....43
Hỡnh 3.4. Sơ đồ quỏ trỡnh cỏc bước thực hiện...............................................46
Hỡnh 3.5 : Hỡnh ảnh bản đồ HC huyện Hoài Đức với DL khụng gian............48
Bảng 3.4: Bảng thiết kế đặc tớnh trường CSDL.............................................49
Hỡnh 3.6: Hộp thoại thiết lập trường DL trong Mapinfo................................50
Bảng 3.5 . Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN rỗng trong Mapinfo.....................................................................................................50
Hỡnh 3.7: Hộp thoại để nhập trực.................................................................51
tiếp DL bằng cụng cụ info Tool...................................................................51
Hỡnh 3.8: Bảng để nhập trực........................................................................51
tiếp DL bằng bảng lưu trữ DL.....................................................................51
Hỡnh 3.9: Hộp thoại để nhập trực tiếp cỏc DL...............................................52
Hỡnh 3.10 . Bảng mụ tả kết quả sau khi nhập CSDL.....................................53
Hỡnh 3.11: Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011............................................................................55