d. Cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai:
3.3.Kết quả thiết lập CSDL bản đồ hành chớnh huyện Hoài Đức
3.3.1. Kết quả thu thập tài liệu, bản đồ phục vụ nghiờn cứu.
Thu thập bản đồ hành chớnh là bước đầu tiờn và rất quan trọng trong việc ứng dụng GIS trong ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ. Trong đề tài nghiờn cứu này, tài liệu cơ bản và cần thiết thu thập được bao gồm:
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện Hoài Đức ( ở dạng số). - Bản đồ Hành chớnh huyện Hoài Đức ( ở dạng số).
- Biểu kết quả cấp giấy CNQSDĐ của huyện Hoài Đức năm 2011. - Kết quả kiểm kờ thống kờ đất đai năm 2011 của huyện Hoài Đức. - Một số tài liệu khỏc phục vụ cho nghiờn cứu.
3.3.2. Hoàn thiện dữ liệu khụng gian bản đồ hành chớnh huyện Hoài Đức.
Sau khi thu thập được bản đồ HC huyện Hoài Đức chưa chứa DL thuộc tớnh, tiến hành hoàn thiện DL khụng gian đảm bảo cho màu sắc và nhón bản đồ được theo đỳng quy chuẩn của bản đồ HC huyện như (Hỡnh 3.5)
3.3.3. Thiết kế đặc tớnh trường cơ sở dữ liệu trong bản đồ hành chớnh của huyện
Để bổ sung cỏc thụng tin thuộc tớnh cho bản đồ, ta tiến hành tạo trường cơ sở dữ liệu cho lớp thụng tin về hiện trạng sử dụng đất và kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất của bản đồ. Trường CSDL liờn kết với cỏc thuộc tớnh dữ liệu khụng gian. Cỏc trường cơ sở dữ liệu được mụ tả như bảng 3.3 sau:
Bảng 3.4: Bảng thiết kế đặc tớnh trường CSDL
TT Tờn trường Mụ tả trường Đặc tớnh Vớ Dụ
1 Code Thứ tự Integer 1
2 Tenxa Tờn xó trong ĐGHC Character TT Trụi
3 DT_TN_ha Diện tớch tự nhiờn Decimal 122,40
4 DT_dacap_ha Diện tớch đó cấp GCN Decimal 44,75
5 DT_dacap_% % Diện tớch đó cấp GCN Decimal 36,56
6 DT_chuadacap_ha Diện tớch chưa cấp GCN Decimal 77,65
7 DT_chuadacap_% % Diện tớch chưa cấp GCN Decimal 63,44
8 Soho Số hộ trong đối tượng Integer 1259
9 Soho_DK Số hộ đăng ký đất đai Integer 1231
10 Soho_dacap Số hộ đó được cấp GCN Integer 792
Khi thiết kế đặc tớnh trường cơ sở DL ta sẽ cú hộp thoại như (Hỡnh 3.6). Sau khi hộp thoại thiết lập trường dữ liệu được chấp nhận ta được một bảng cơ sở dữ liệu với cỏc trường rỗng của cỏc đối tượng dưới dạng bản ghi như (Bảng 3.4).
Hỡnh 3.6: Hộp thoại thiết lập trường DL trong Mapinfo
Bảng 3.5 . Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN rỗng trong Mapinfo
Để bảng CSDL trờn chứa đựng cỏc đặc điểm, tớnh chất của kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ thỡ ta cần tiến hành nhập DL.
3.3.4. Nhập cơ sở dữ liệu.
Sau khi tạo đầy đủ cỏc trường CSDL ta tiến hành nhập cỏc dữ liệu cho cỏc trường DL đó được thành lập. Khi dữ liệu thay đổi ta cú thể cập nhật một cỏch nhanh chúng những biến động đú để cú thể cú một lớp CSDL mới. Việc nhập dữ liệu trong trường dữ liệu của Mapinfo trỏnh được sự nhầm lẫn trong tớnh toỏn và nhầm lẫn trong khi nhập.
Quỏ trỡnh nhập cơ sở dữ liệu được tiến hành theo 2 cỏch, cú thể nhập trực tiếp hoặc nhập giỏn tiếp thụng qua cụng cụ của Mapinfo như sau:
+ Nhập DL trực tiếp: là cỏch nhập tất cả cỏc đặc tớnh của đối tượng bằng
cụng cụ" Info" thụng qua hộp thoại kớch hoạt thụng tin (Hỡnh 3.7) hoặc nhập trực tiếp vào bảng lưu trữ CSDL rỗng (Hỡnh 3.8).
Phương phỏp nhập trực tiếp cú ưu điểm là đơn giản và dễ làm nhưng cú nhược điểm là mất rất nhiều thời gian và lại dễ nhầm lẫn.
Hỡnh 3.7: Hộp thoại để nhập trựctiếp DL bằng cụng cụ info Tool tiếp DL bằng cụng cụ info Tool (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hỡnh 3.8: Bảng để nhập trựctiếp DL bằng bảng lưu trữ DL tiếp DL bằng bảng lưu trữ DL
+ Nhập giỏn tiếp: Là phương phỏp sử dụng phần mềm Mapinfo cú khả
năng lựa chọn cỏc đối tượng cú cựng đặc điểm trong cựng một trường CSDL sau đú dựng lệnh "Update Colum" để gỏn cỏc giỏ trị cho nú như hỡnh
Hỡnh 3.9: Hộp thoại để nhập trực tiếp cỏc DL
Sau khi tiến hành nhập thụng tin cho cỏc trường cơ sở dữ liệu ta thu được là Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức :
Hỡnh 3.10 . Bảng mụ tả kết quả sau khi nhập CSDL
Sau khi ta cú đầy đủ cỏc bảng lưu trữ cơ sở dữ liệu phự hợp với nghiờn cứu, ta tiến hành chiết xuất CSDL đú dưới dạng bảng biểu, biểu đồ, đồ thị trong mụi trường Mapinfo để cú thể phõn tớch, đỏnh giỏ và thống kờ kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ của từng xó trờn địa bàn huyện một cỏch nhanh chúng và hiệu quả nhất. Hơn nữa nhờ bộ cơ sở dữ liệu tỡnh hỡnh ĐK và cấp GCN ta cú thể thiết lập mối quan hệ trong tra cứu và cập nhật thụng tin của ĐVHC. Ngoài ra ta cũn cú thể thống kờ được diện tớch đó được cấp
của từng ĐVHC theo loại đất và tỉ lệ phần trăm diện tớch đú so với diện tớch toàn khu vực nghiờn cứu.
3.4. Phõn tớch và thống kờ kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ của huyện Hoài Đức.
3.4.1. Thống kờ kết kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011.
Tổng diện tớch tự nhiờn của huyện là 8246.77 ha, trong đú diện tớch đó được cấp giấy là 3362.76 ha chiếm 40.78%. Như vậy diện tớch được cấp chiếm tỷ lệ cũn thấp và tỷ lệ được cấp GCNQSDĐ của cỏc xó khụng đồng đều.(Hỡnh 3.12)
Tỷ lệ số hộ kờ khai đăng ký cao đạt 96.79% tổng số hộ trong địa bàn huyện. Như vậy cho thấy người dõn cú hiểu biết về tầm quan trọng của việc kờ khai đăng ký đất đai.
Khi đó cú bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011 như (Hỡnh 3.11) ta tiến hành xuất ra biểu đồ cột để cú thể nhỡn thấy rừ hơn về sự chờnh lệch diện tớch tự nhiờn cũng như diện tớch ĐK, diện tớch đó cấp của cỏc đơn vị hành chớnh trong huyện Hoài Đức. Hơn nữa từ bảng lưu trữ dữ liệu ta cú thể xuất ra được nhiều biểu đồ thể hiện cỏc đối tượng khỏc nhau để cú thể mụ tả đối tượng một cỏch dễ dàng nhất.
Hỡnh 3.11: Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011
Hỡnh 3.12: Diện tớch tự nhiờn của huyện Hoài Đức năm 2011 trong Mapinfo.
Từ biểu đồ trờn ta thấy diện tớch tự nhiờn của cỏc xó khụng đồng đều, cú một số xó cú diện tớch tự nhiờn khỏ lớn như An Khỏnh, An Thượng, Đức Thượng... Vỡ vậy cỏc xó này đó được cỏc nhà đầu tư quan tõm và được phỏt triển cỏc khu đụ thị, khu chung chư và là nơi tập trung cỏc nhà mỏy sản xuất kinh doanh và tiểu thủ cụng nghiệp gúp phần đẩy mạnh sự phỏt triển của huyện lờn một tầm mới. Tuy nhiờn việc đăng ký và cấp GCNQSD đất trờn địa bàn huyện vẫn chưa đạt được yờu cầu đề ra của TP. Diện tớch đó cấp GCN so với diện tớch diện tớch tự nhiờn của cỏc xó cũn rất thấp (Hỡnh 3.12)
Diện tớch được cấp GCN trờn địa bàn cỏc xó so với diện tớch đất TN cũn rất thấp, khụng đảm bảo được yờu cầu đờ ra của TP Hà Nội và hầu như khụng vượt quỏ 200 ha (Hỡnh 3.13). Điều này cho thấy việc cấp GCN tại huyện Hoài Đức cũn gặp nhiều khú khăn và vướng mắc. Vỡ vậy HU-UBND cần chỳ trọng hơn trong cụng tỏc này để cú thể đẩy mạnh lờn cao cho đạt yờu cầu đề ra ban đầu.
Hỡnh 3.13: Diện tớch đó được cấp GCN tại huyện Hồi Đức giai đoạn 1993-2011 đoạn 1993-2011
Hỡnh 3.14: Tỷ lệ diện tớch đó cấp của huyện Hồi Đức giai đoạn 1993- 2011
* Qua bảng thống kờ kết quả ĐK, cấp GCN và biểu đồ tỷ lệ phần trăm diện tớch đất được cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011 ta cú thể dễ dàng nhận thấy trờn địa bàn huyện Hồi Đức việc cấp GCN cho cỏc xó khụng được đồng đều và cũn thấp so với cỏc quận huyện trong TP Hà Nội.
- Một số đơn vị cú tỷ lệ diện tớch đất được cấp GNCQSDĐ cao như Minh Khai được cấp với diện tớch 137.08 ha chiếm 71.3% tổng diện tớch tự nhiờn của xó và xó Đắc Sở được cấp với diện tớch 133.79 ha chiếm 66.62% tổng diện tớch tự nhiờn. Do 2 xó Minh Khai và Đắc Sở mới được đụ thị húa, cần được phỏt triển vỡ vậy tiến độ cấp giấy được đẩy mạnh hơn.
- Xó An Khỏnh cú tỷ lệ diện tớch được cấp 209.64 ha chiếm 25.25%, thấp nhất so với cỏc xó khỏc do trờn địa bàn xó cú nhiều vi phạm và khiếu nại, tố cỏo trong quản lý đất đai. Cỏc đơn vị cú tỷ lệ diện tớch được cấp thấp cũn lại nguyờn nhõn chủ yếu là lấn chiếm và chưa thực hiện nghĩa vụ tài chớnh.
Qua bảng thống kờ kết quả ĐK và cấp GCN và biểu đồ tỷ lệ phần trăm diện tớch đất được cấp GCN của huyện đó cho thấy khả năng ứng dụng của cơ sơ dữ liệu bản đồ trong việc giỏm sỏt tỡnh hỡnh đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất một cỏch khoa học và hiệu quả.
Khi cú bản đồ hành chớnh của vựng ta nghiờn cứu và CSDL được hoàn
thiện, việc tra cứu, giỏm sỏt thụng tin sẽ rất dễ dàng, ta chỉ cần dựng lệnh “info tool” nhấn vào cựng cần tra cứu là mọi thụng tin về vựng đú được hiện lờn một cỏch đầy đủ và chớnh xỏc (Hinh 3.15). Việc này giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và cụng tỏc ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ một cỏch hiệu quả và khoa học.
Hỡnh 3.15: Hộp thoại tra cứu thụng tin về tỡnh hỡnh ĐKĐ Đ và cấp GCNQSDĐ của xó An Khỏnh.
Từ biểu đồ (Hỡnh 3.16) ta cú thể thõy số hộ ĐKĐĐ và số hộ được cấp GCN tại xó Yờn sở là lớn nhất. Tuy xó Minh Khai số hộ được cấp GCN khụng cao nhưng tỷ lệ số hộ được cấp GCN của xó so với cỏc xó khỏc trong khu vực nghiờn cứu là lớn nhất. Nhỡn biểu trờn ta cũng thấy được tỷ lệ số hộ được cấp GCN khỏ cao. Tuy nhiờn tỷ diện tớch được cấp GCN thỡ cũn thấp do hồ sơ đăng ký một số thửa đất của cỏc hộ chưa đủ về mặt phỏp lý và cũn cú tranh chấp.
3.4.2. Thống kờ kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ nụng nghiệp tại huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011.
Dưới sự hướng dẫn của Sở Tài nguyờn và Mụi trường TP Hà Nội Uỷ ban nhõn dõn huyện Hồi Đức đó tiến hành đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp theo quy trỡnh và chủ trương của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Cụ thể là cỏc xó tiến hành kờ khai đăng ký đất nụng nghiệp cho cỏc hộ sử dụng đất, Uỷ ban nhõn dõn xó thẩm tra xỏc nhận nội dung kờ khai và cú kiến nghị giải quyết từng đơn đăng ký đất. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường cú trỏch nhiệm kiểm tra nghiệm thu toàn bộ hồ sơ xin đăng ký đất và trỡnh duyệt. Hồ sơ được thụng qua phải cú biờn bản kiểm tra nghiệm thu, phũng phũng Tài nguyờn và Mụi trường phải tổ chức viết giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để trỡnh lờn Uỷ ban nhõn dõn huyện ký và ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời ra quyết định xử lý cỏc trường hợp vi phạm chớnh sỏch đất đai. Huyện Hồi Đức đó tiến hành đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nụng nghiệp. Kết quả đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất nụng nghiệp cho cỏc hộ thuộc 20 xó, thị trấn. Tiến hành theo quy trỡnh thực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hiện ứng dụng GIS ta được bảng kết quả ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nụng
nghiệp của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011 theo đơn vị hành chớnh trong Mapinfo như (Bảng 3.5) và cỏc biểu đồ thể hiện diện tớch đăng ký đất đai và đó được cấp GCNQSDĐ như (Hỡnh 3.17).
Bảng 3.6. Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nụng nghiệp của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011 theo đơn vị hành chớnh.
Nhỡn vào (Hỡnh 3.17) ta thấy diện tớch kờ khai đăng ký đất đai đất nụng nghiệp của toàn huyện là 3816.87 ha chiếm 89.34% so với tổng diện tớch đất nụng nghiệp của cả huyện năm 2011. Trong đú diện tớch đất nụng nghiệp của huyện là 4272.12 ha, trong đú tổng diện tớch đất nụng nghiệp được cấp là 2287.49 ha chiếm 53.54% tổng diện tớch đất nụng nghiệp. Điều đú cho thấy việc kờ khai đăng ký đất đai đang được người dõn chỳ trọng đến, là bước để hoàn thiện cơ sở phỏp lý cho người chủ sử dụng đất.
Hỡnh 3.17: Diện tớch đất nụng nghiệp đó ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011.
Qua biểu trờn được thể hiện trong mụi trường Mapinfo ta cú thể thấy được một cỏch rừ ràng diện tớch kờ khai đăng ký đất nụng nghiệp trờn địa bàn huyện từ trước tới nay vẫn chưa đầy đủ. Vẫn cũn diện tớch khụng được kờ khai và đăng ký. Vỡ vậy rất khú khăn cho cỏc nhà quản lý nhà nước về đất đai, khụng thể giỏm sỏt hết được cỏc chủ sử dụng đất nụng nghiệp trong địa bàn huyện.
Hỡnh 3.18: Tỷ lệ diện tớch đất nụng nghiệp được cấp GCN của huyện giai
đoạn 1993-2011
Qua hỡnh 3.18 ta dễ dàng nhận thấy thấy: Đơn vị hành chớnh được cấp giấy chứng nhận đất nụng nghiệp lớn nhất là xó Song Phương, với diện tớch nụng nghiệp được cấp giấy là 187.76 ha đạt 89.68% so với
553.20 ha diện tớch đất nụng nghiệp tồn xó. Một số xó khỏc trờn địa bàn huyện cũng cú tỷ lệ diện tớch đất nụng nghiệp được cấp GCNQSDĐ khỏ cao, cụ thể cú 4 xó cú tỷ lệ diện tớch được cấp trờn 70% như: Minh Khai , Lại Yờn, Yờn Sở, Đắc Sở. Nhưng bờn cạnh đú vẫn cũn một số cú tỷ lệ diện tớch đất nụng nghiệp được cấp thấp như: TT Trạm Trụi (17.18%), Di Trạch (37.15%), Cỏt Quế (36.76%), Đụng La (32.41%) chưa đạt được yờu cầu đặt ra của TP. Hà Nội.
Hỡnh 3.19: Hộp thoại tra cứu thụng tin về tỡnh hỡnh ĐKĐ Đ và cấp GCNQSDĐ của xó Song Phương.
Kết quả cấp GCNQSDĐ nụng nghiệp của huyện Hoài Đức cũn chưa đạt kế hoạch được giao, tiến độ cũn chậm do gặp một số khú khăn:
trạng sử dụng đất gõy khú khăn cho cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Trong những năm trước đõy, cụng tỏc quản lý đất đai cũn hạn chế nờn đó cú nhiều vi phạm như lấn chiếm đất đai, làm nhà ở trờn đất, cấp đất trỏi thẩm quyền nờn đó ảnh hưởng đến việc xỏc định quỹ đất nụng nghiệp giao ổn định lõu dài và ảnh hưởng đến việc kờ khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.4.3. Thống kờ kết quả cấp GCNQSDĐ phi nụng nghiệp theo đơn vị hành chớnh của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011.
Là một huyện ngoại thành phố Hà Nội, toàn bộ diện tớch đất ở của huyện Hoài Đức là đất ở nông thôn với diện tớch là 1849.93 ha chiếm 22.43 % tổng diện tớch tự nhiờn. Ngay từ những năm thỏng đầu đi vào hoạt động huyện Hoài Đức đó tiến hành cụng tỏc đăng ký và cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất ở thực hiện theo Quyết định số 769/2009/QĐ-UB ngày 12/02/2009 của Uỷ ban nhõn dõn TP Hà Nội về việc uỷ quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở tại nụng
thụn.
Trong quỏ trỡnh thực hiện do cỏc hộ sử dụng đất phần lớn là nhận thừa kế, chia cho, chia tỏch thửa nờn
ảnh hưởng rất lớn đến cụng tỏc lập hồ sơ đăng ký, kờ khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để giải quyết vướng mắc trờn Uỷ ban nhõn dõn huyện đó thường
xuyờn tổ chức giao ban định kỳ kiểm điểm rỳt kinh