Mặc dự số lượng cỏn bộ làm cụng tỏc cấp GCN QSD đất cũn hạn chế nhưng lónh đạo cơ quan bố trớ, sắp xếp cỏn bộ hợp lý nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất cho nhõn dõn, nhất là cấp GCN đại trà đối với đất thổ cư cũ, đồng thời cơ bản đỏp ứng nhu cầu giao
dịch đất đai của nhõn dõn trờn địa bàn huyện. Năm 2011 đó tiếp nhận và xử lý hồ sơ, kết quả như sau:
- Cụng tỏc đăng ký thế chấp: Năm 2011 đó tiếp nhận làm thủ tục
đăng ký thế chấp bằng QSD đất cho 2251 trường hợp, xoỏ đăng ký thế chấp cho 1414 trường hợp đỏp ứng kịp thời nhu cầu vay vốn phỏt triển sản xuất kinh doanh của nhõn dõn trong huyện.
* Cụng tỏc thống kờ đất đai thời điểm 01/01/2011: tổng hợp xong số liệu bỏo cỏo Sở Tài nguyờn và mụi trường theo quy định; Thống kờ việc cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khỏc gắn liền với đất theo Kế hoạch số 17/KH-UBND ngày 25/01/2011 của UBND Thành phố.
- Hồ sơ xin cấp lần đầu và tại bộ phận một cửa: đó tiếp nhận 7771
hồ sơ, kết quả đó trỡnh UBND huyện ký được 6118 hồ sơ, cũn lại 1653 hồ sơ đang hoàn thiện trỡnh UBND huyện, trong đú:
* Hồ sơ tiếp nhận tại 1 cửa: Đó tiếp nhận 5.727 hồ sơ, trỡnh kớ được
5.061 hồ sơ, cũn lại 666 hồ sơ đang hoàn thiện trỡnh UBND huyện.
* Hồ sơ xin cấp lần đầu: 2044 hồ sơ, đã trình UBND huyện ký đợc
1057 hồ sơ, cịn lại 987 hồ sơ của 12 xã trong tổng số 20 xó thị trấn đang
Bảng 3.3 : HS xin CLĐ đang hoàn thiện và trỡnh UB của huyện HoàiĐức. Đức.
TT ĐVHC Số HS xin CLĐ
đang hoàn thiện
Tỷ lệ % 1 An Khỏnh 125 12,66 2 Tiền Yờn 53 5,37 3 Võn Canh 78 7,90 4 Võn Cụn 110 11,15 5 Đụng La 155 15,71 6 Song Phương 114 11,55 7 Kim Chung 92 9,32 8 Sơn Đồng 100 10,13 9 An Thượng 29 2,94 10 Di Trạch 80 8,11 11 La Phự 28 2,84 12 Cỏt Quế 13 1,32 Tổng 987 100,00 d. Cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai:
Trong những năm qua tỡnh hỡnh vi phạm đất đai trờn địa bàn huyện diễn ra phức tạp, phũng Tài nguyờn và mụi trường cũng đó kịp thời bỏo cỏo và thường xuyờn, tớch cực tham mưu đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện tập trung chỉ đạo tăng cường cụng tỏc quản lý đất đai, xử lý vi phạm trong quản lý sử dụng đất đai. Năm 2011 đó tham mưu Huyện uỷ, UBND huyện ban hành Chỉ thị số 06 - CT/HU ngày 22/11/2010 và Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 8/8/2011 về đẩy mạnh cụng tỏc xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai trờn địa bàn huyện. Phối hợp với
Huyện uỷ, UBND huyện tổ chức hội nghị triển khai Chỉ thị số 06 - CT/HU và Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 8/8/2011 của UBND huyện đến Bớ thư, Chủ tịch, cỏn bộ địa chớnh, trưởng thụn, Bớ thư chi bộ cỏc thụn, xúm, khu phố, cụm dõn cư. Hiện nay tỡnh hỡnh vi phạm đất đai cú nhiều chuyển biến rừ rệt, một số xó đó cơ bản hạn chế được cỏc vi phạm mới như Minh Khai, Yờn Sở, Đắc Sở, Di Trạch, Sơn Đồng....Bờn cạnh đú ở một số xó tỡnh hỡnh vi phạm vẫn diễn ra, cỏc vi phạm mới tiếp tục phỏt sinh khụng được ngăn chặn, xử lý kịp thời như xó Võn Cụn, Dương Liễu, Đức Thượng...
Thành lập Đồn kiểm tra tiến hành kiểm tra cỏc vi phạm phỏp luật về đất đai theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 của Thủ tướng Chớnh phủ đối với 10 tổ chức trờn địa bàn huyện Hoài Đức theo chỉ đạo của UBND Thành phố tại văn bản số 7035/UBND-TNMT ngày 23/8/2011.
e. Cụng tỏc thanh tra, giải quyết đơn thư:
Trong năm 2011, phũng Tài nguyờn và mụi trường đó tiếp nhận 98 lượt đơn thư cỏc loại từ cỏc nguồn chuyển đến, trong đú số vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện giao phũng Tài nguyờn và mụi trường xỏc minh, tham mưu giải quyết là 60 vụ việc. Nội dung đơn thư chủ yếu tập trung vào 2 nhúm chớnh: Cấp GCNQSD đất, liờn quan đến tranh chấp
ngừ đi; cũn lại là cỏc đơn thư liờn quan đến đất, chiếm đất, giao đất, thu hồi đất.
3.2. Sơ đồ quỏ trỡnh cỏc bước thực hiện
Hỡnh 3.4. Sơ đồ quỏ trỡnh cỏc bước thực hiện
3.3. Kết quả thiết lập CSDL bản đồ hành chớnh huyện Hoài Đức.
3.3.1. Kết quả thu thập tài liệu, bản đồ phục vụ nghiờn cứu.
Thu thập bản đồ hành chớnh là bước đầu tiờn và rất quan trọng trong việc ứng dụng GIS trong ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ. Trong đề tài nghiờn cứu này, tài liệu cơ bản và cần thiết thu thập được bao gồm:
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện Hoài Đức ( ở dạng số). - Bản đồ Hành chớnh huyện Hoài Đức ( ở dạng số).
- Biểu kết quả cấp giấy CNQSDĐ của huyện Hoài Đức năm 2011. - Kết quả kiểm kờ thống kờ đất đai năm 2011 của huyện Hoài Đức. - Một số tài liệu khỏc phục vụ cho nghiờn cứu.
3.3.2. Hoàn thiện dữ liệu khụng gian bản đồ hành chớnh huyện Hoài Đức.
Sau khi thu thập được bản đồ HC huyện Hoài Đức chưa chứa DL thuộc tớnh, tiến hành hoàn thiện DL khụng gian đảm bảo cho màu sắc và nhón bản đồ được theo đỳng quy chuẩn của bản đồ HC huyện như (Hỡnh 3.5)
3.3.3. Thiết kế đặc tớnh trường cơ sở dữ liệu trong bản đồ hành chớnh của huyện
Để bổ sung cỏc thụng tin thuộc tớnh cho bản đồ, ta tiến hành tạo trường cơ sở dữ liệu cho lớp thụng tin về hiện trạng sử dụng đất và kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSD đất của bản đồ. Trường CSDL liờn kết với cỏc thuộc tớnh dữ liệu khụng gian. Cỏc trường cơ sở dữ liệu được mụ tả như bảng 3.3 sau:
Bảng 3.4: Bảng thiết kế đặc tớnh trường CSDL
TT Tờn trường Mụ tả trường Đặc tớnh Vớ Dụ
1 Code Thứ tự Integer 1
2 Tenxa Tờn xó trong ĐGHC Character TT Trụi
3 DT_TN_ha Diện tớch tự nhiờn Decimal 122,40
4 DT_dacap_ha Diện tớch đó cấp GCN Decimal 44,75
5 DT_dacap_% % Diện tớch đó cấp GCN Decimal 36,56
6 DT_chuadacap_ha Diện tớch chưa cấp GCN Decimal 77,65
7 DT_chuadacap_% % Diện tớch chưa cấp GCN Decimal 63,44
8 Soho Số hộ trong đối tượng Integer 1259
9 Soho_DK Số hộ đăng ký đất đai Integer 1231
10 Soho_dacap Số hộ đó được cấp GCN Integer 792
Khi thiết kế đặc tớnh trường cơ sở DL ta sẽ cú hộp thoại như (Hỡnh 3.6). Sau khi hộp thoại thiết lập trường dữ liệu được chấp nhận ta được một bảng cơ sở dữ liệu với cỏc trường rỗng của cỏc đối tượng dưới dạng bản ghi như (Bảng 3.4).
Hỡnh 3.6: Hộp thoại thiết lập trường DL trong Mapinfo
Bảng 3.5 . Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN rỗng trong Mapinfo
Để bảng CSDL trờn chứa đựng cỏc đặc điểm, tớnh chất của kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ thỡ ta cần tiến hành nhập DL.
3.3.4. Nhập cơ sở dữ liệu.
Sau khi tạo đầy đủ cỏc trường CSDL ta tiến hành nhập cỏc dữ liệu cho cỏc trường DL đó được thành lập. Khi dữ liệu thay đổi ta cú thể cập nhật một cỏch nhanh chúng những biến động đú để cú thể cú một lớp CSDL mới. Việc nhập dữ liệu trong trường dữ liệu của Mapinfo trỏnh được sự nhầm lẫn trong tớnh toỏn và nhầm lẫn trong khi nhập.
Quỏ trỡnh nhập cơ sở dữ liệu được tiến hành theo 2 cỏch, cú thể nhập trực tiếp hoặc nhập giỏn tiếp thụng qua cụng cụ của Mapinfo như sau:
+ Nhập DL trực tiếp: là cỏch nhập tất cả cỏc đặc tớnh của đối tượng bằng
cụng cụ" Info" thụng qua hộp thoại kớch hoạt thụng tin (Hỡnh 3.7) hoặc nhập trực tiếp vào bảng lưu trữ CSDL rỗng (Hỡnh 3.8).
Phương phỏp nhập trực tiếp cú ưu điểm là đơn giản và dễ làm nhưng cú nhược điểm là mất rất nhiều thời gian và lại dễ nhầm lẫn.
Hỡnh 3.7: Hộp thoại để nhập trựctiếp DL bằng cụng cụ info Tool tiếp DL bằng cụng cụ info Tool
Hỡnh 3.8: Bảng để nhập trựctiếp DL bằng bảng lưu trữ DL tiếp DL bằng bảng lưu trữ DL
+ Nhập giỏn tiếp: Là phương phỏp sử dụng phần mềm Mapinfo cú khả
năng lựa chọn cỏc đối tượng cú cựng đặc điểm trong cựng một trường CSDL sau đú dựng lệnh "Update Colum" để gỏn cỏc giỏ trị cho nú như hỡnh
Hỡnh 3.9: Hộp thoại để nhập trực tiếp cỏc DL
Sau khi tiến hành nhập thụng tin cho cỏc trường cơ sở dữ liệu ta thu được là Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức :
Hỡnh 3.10 . Bảng mụ tả kết quả sau khi nhập CSDL
Sau khi ta cú đầy đủ cỏc bảng lưu trữ cơ sở dữ liệu phự hợp với nghiờn cứu, ta tiến hành chiết xuất CSDL đú dưới dạng bảng biểu, biểu đồ, đồ thị trong mụi trường Mapinfo để cú thể phõn tớch, đỏnh giỏ và thống kờ kết quả ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ của từng xó trờn địa bàn huyện một cỏch nhanh chúng và hiệu quả nhất. Hơn nữa nhờ bộ cơ sở dữ liệu tỡnh hỡnh ĐK và cấp GCN ta cú thể thiết lập mối quan hệ trong tra cứu và cập nhật thụng tin của ĐVHC. Ngoài ra ta cũn cú thể thống kờ được diện tớch đó được cấp
của từng ĐVHC theo loại đất và tỉ lệ phần trăm diện tớch đú so với diện tớch toàn khu vực nghiờn cứu.
3.4. Phõn tớch và thống kờ kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ của huyện Hoài Đức.
3.4.1. Thống kờ kết kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011.
Tổng diện tớch tự nhiờn của huyện là 8246.77 ha, trong đú diện tớch đó được cấp giấy là 3362.76 ha chiếm 40.78%. Như vậy diện tớch được cấp chiếm tỷ lệ cũn thấp và tỷ lệ được cấp GCNQSDĐ của cỏc xó khụng đồng đều.(Hỡnh 3.12)
Tỷ lệ số hộ kờ khai đăng ký cao đạt 96.79% tổng số hộ trong địa bàn huyện. Như vậy cho thấy người dõn cú hiểu biết về tầm quan trọng của việc kờ khai đăng ký đất đai.
Khi đó cú bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011 như (Hỡnh 3.11) ta tiến hành xuất ra biểu đồ cột để cú thể nhỡn thấy rừ hơn về sự chờnh lệch diện tớch tự nhiờn cũng như diện tớch ĐK, diện tớch đó cấp của cỏc đơn vị hành chớnh trong huyện Hoài Đức. Hơn nữa từ bảng lưu trữ dữ liệu ta cú thể xuất ra được nhiều biểu đồ thể hiện cỏc đối tượng khỏc nhau để cú thể mụ tả đối tượng một cỏch dễ dàng nhất.
Hỡnh 3.11: Bảng lưu trữ dữ liệu kết quả ĐKĐĐ và cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011
Hỡnh 3.12: Diện tớch tự nhiờn của huyện Hoài Đức năm 2011 trong Mapinfo.
Từ biểu đồ trờn ta thấy diện tớch tự nhiờn của cỏc xó khụng đồng đều, cú một số xó cú diện tớch tự nhiờn khỏ lớn như An Khỏnh, An Thượng, Đức Thượng... Vỡ vậy cỏc xó này đó được cỏc nhà đầu tư quan tõm và được phỏt triển cỏc khu đụ thị, khu chung chư và là nơi tập trung cỏc nhà mỏy sản xuất kinh doanh và tiểu thủ cụng nghiệp gúp phần đẩy mạnh sự phỏt triển của huyện lờn một tầm mới. Tuy nhiờn việc đăng ký và cấp GCNQSD đất trờn địa bàn huyện vẫn chưa đạt được yờu cầu đề ra của TP. Diện tớch đó cấp GCN so với diện tớch diện tớch tự nhiờn của cỏc xó cũn rất thấp (Hỡnh 3.12)
Diện tớch được cấp GCN trờn địa bàn cỏc xó so với diện tớch đất TN cũn rất thấp, khụng đảm bảo được yờu cầu đờ ra của TP Hà Nội và hầu như khụng vượt quỏ 200 ha (Hỡnh 3.13). Điều này cho thấy việc cấp GCN tại huyện Hoài Đức cũn gặp nhiều khú khăn và vướng mắc. Vỡ vậy HU-UBND cần chỳ trọng hơn trong cụng tỏc này để cú thể đẩy mạnh lờn cao cho đạt yờu cầu đề ra ban đầu.
Hỡnh 3.13: Diện tớch đó được cấp GCN tại huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011 đoạn 1993-2011
Hỡnh 3.14: Tỷ lệ diện tớch đó cấp của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011
* Qua bảng thống kờ kết quả ĐK, cấp GCN và biểu đồ tỷ lệ phần trăm diện tớch đất được cấp GCN của huyện Hoài Đức giai đoạn 1993- 2011 ta cú thể dễ dàng nhận thấy trờn địa bàn huyện Hoài Đức việc cấp GCN cho cỏc xó khụng được đồng đều và cũn thấp so với cỏc quận huyện trong TP Hà Nội.
- Một số đơn vị cú tỷ lệ diện tớch đất được cấp GNCQSDĐ cao như Minh Khai được cấp với diện tớch 137.08 ha chiếm 71.3% tổng diện tớch tự nhiờn của xó và xó Đắc Sở được cấp với diện tớch 133.79 ha chiếm 66.62% tổng diện tớch tự nhiờn. Do 2 xó Minh Khai và Đắc Sở mới được đụ thị húa, cần được phỏt triển vỡ vậy tiến độ cấp giấy được đẩy mạnh hơn.
- Xó An Khỏnh cú tỷ lệ diện tớch được cấp 209.64 ha chiếm 25.25%, thấp nhất so với cỏc xó khỏc do trờn địa bàn xó cú nhiều vi phạm và khiếu nại, tố cỏo trong quản lý đất đai. Cỏc đơn vị cú tỷ lệ diện tớch được cấp thấp cũn lại nguyờn nhõn chủ yếu là lấn chiếm và chưa thực hiện nghĩa vụ tài chớnh.
Qua bảng thống kờ kết quả ĐK và cấp GCN và biểu đồ tỷ lệ phần trăm diện tớch đất được cấp GCN của huyện đó cho thấy khả năng ứng dụng của cơ sơ dữ liệu bản đồ trong việc giỏm sỏt tỡnh hỡnh đăng ký đất đai và cấp GCNQSD đất một cỏch khoa học và hiệu quả.
Khi cú bản đồ hành chớnh của vựng ta nghiờn cứu và CSDL được hoàn
thiện, việc tra cứu, giỏm sỏt thụng tin sẽ rất dễ dàng, ta chỉ cần dựng lệnh “info tool” nhấn vào cựng cần tra cứu là mọi thụng tin về vựng đú được hiện lờn một cỏch đầy đủ và chớnh xỏc (Hinh 3.15). Việc này giỳp cho cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và cụng tỏc ĐKĐĐ và cấp GCNQSDĐ một cỏch hiệu quả và khoa học.
Hỡnh 3.15: Hộp thoại tra cứu thụng tin về tỡnh hỡnh ĐKĐ Đ và cấp GCNQSDĐ của xó An Khỏnh.
Từ biểu đồ (Hỡnh 3.16) ta cú thể thõy số hộ ĐKĐĐ và số hộ được cấp GCN tại xó Yờn sở là lớn nhất. Tuy xó Minh Khai số hộ được cấp GCN khụng cao nhưng tỷ lệ số hộ được cấp GCN của xó so với cỏc xó khỏc trong khu vực nghiờn cứu là lớn nhất. Nhỡn biểu trờn ta cũng thấy được tỷ lệ số hộ được cấp GCN khỏ cao. Tuy nhiờn tỷ diện tớch được cấp GCN thỡ cũn thấp do hồ sơ đăng ký một số thửa đất của cỏc hộ chưa đủ về mặt phỏp lý và cũn cú tranh chấp.
3.4.2. Thống kờ kết quả ĐK ĐĐ và cấp GCNQSDĐ nụng nghiệp tại huyện Hoài Đức giai đoạn 1993-2011.
Dưới sự hướng dẫn của Sở Tài nguyờn và Mụi trường TP Hà Nội Uỷ ban nhõn dõn huyện Hồi Đức đó tiến hành đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp theo quy trỡnh và chủ trương của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Cụ thể là cỏc xó tiến hành kờ khai đăng ký đất nụng nghiệp cho cỏc hộ sử dụng đất, Uỷ ban nhõn dõn xó thẩm tra xỏc nhận nội dung kờ khai và cú kiến nghị giải quyết từng đơn đăng ký đất. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường cú trỏch nhiệm kiểm tra nghiệm thu toàn bộ hồ sơ xin đăng ký đất và trỡnh duyệt. Hồ sơ được thụng qua phải cú biờn bản kiểm tra nghiệm thu, phũng phũng Tài nguyờn và Mụi trường phải tổ