IV Cán cân Thương mại hàng hoá (XK-NK)
3.3. Một số kiến nghị đối với các cơ quan nhà nước
3.3.1. Kiến nghị đối với Nhà nước
Nhà nước cần xây dựng và hoàn thiện cơ sở pháp lý cùng các quy định về đại lý hải quan tại Việt Nam, làm nền tảng cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đại lý hải quan thành lập và phát triển. Bên cạnh đó, Nhà nước cần tạo dựng các chính sách hỗ trợ đại lý hải quan để giúp đỡ ngành dịch vụ còn non trẻ tại thị trường trong nước này.
Nhà nước cần có một chính sách hỗ trợ cụ thể thiết thực về pháp luật, ưu tiên giải quyết vướng mắc trong quá trình hoạt động xuất nhập khẩu, chính sách hỗ trợ về mặt kỹ thuật các chương trình phần mềm khai báo.
Chính Phủ là cơ quan có khả năng bao quát quá trình thực thi cũng như việc ra các quy định của các bộ ngành trong nền kinh tế. Do vậy, Chính phủ cần có biện pháp gắn kết cũng như hài hịa được những ý kiến của các Bộ ngành để có được sự đồng thuận, nhất trí cao trong q trình quản lý hoạt động của các đại lý hải quan, đặc biệt là giữa Bộ kế hoạch đầu tư và Tổng cục Hải quan.
3.3.2. Kiến nghị đối với cơ quan Hải quan
- Tiếp tục cơng cuộc hiện đại hố, đơn giản hóa thủ tục hải quan, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí trong q trình làm thủ tục hải quan, thơng quan hàng hố.
- Đẩy mạnh triển khai những chính sách hỗ trợ, ưu tiên về thủ tục hải quan đối với đại lý hải quan đã được quy định trong Điều 12 Nghị định số 14/2011/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2011 của Chính phủ vào thực tiễn.
- Đẩy mạnh sự phối hợp giữa cơ quan Hải quan và các đại lý hải quan, đề ra cơ chế cụ thể để sự phối hợp được nhịp nhàng, thuận lợi nhất, thường xuyên trao đổi, hỗ trợ quá trình hoạt động của các đại lý.
- Cơ quan Hải quan cần tích cực tuyên truyền, giới thiệu về vai trị và sự hữu ích của đại lý hải quan tới các doanh nghiệp để góp phần gia tăng mối quan hệ mật thiết giữa cơ quan hải quan và đại lý hải quan cũng như góp phần thúc đẩy sự phát triển của các đại lý hải quan.
- Cụ thể hóa các quyền ưu tiên trước của đại lí hải quan trong q trình thơng quan, hỗ trợ đại lí phát triển khách hàng, cung cấp thơng tin qui định pháp luật hải quan và tuyên truyền trên website; định kỳ họp đại lý để tháo gỡ khó khăn vướng mắc.
- Cần phân định rõ trách nhiệm của đại lí làm thủ tục hải quan và doanh nghiệp trong trường hợp xảy ra vi phạm trong văn bản luật, nâng tính chuyên nghiệp, nâng cao trách nhiệm, nghĩa vụ của nhân viên đại lí hải quan.
- Phối hợp với phịng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) và hiệp hội giao nhận vận tải thành lập hiệp hội đại lý hải quan để tạo tiếng nói chung khi các đại lý có vướng mắc hoặc kiến nghị… đồng thời tổ chức này sẽ đứng ra bảo vệ quyền lợi các đại lý làm thủ tục hải quan khi có xung đột hoặc mâu thuẫn xảy ra.
- Phối hợp với các đơn vị trong ngành thường xuyên tổ chức các kỳ thi cấp chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan cho nhân viên đại lý, tiếp tục nâng cao chất lượng chương trình đào tạo nghiệp vụ khai hải quan và kỳ thi cấp chứng chỉ nghiệp vụ.
- Có kế hoạch, lộ trình cụ thể triển khai quy định tại Nghị định số 87/2012/NĐ-CP : người khai hải quan phải là người đã được đào tạo qua các cơ sở đào tạo theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 80/2011/TT-BTC, có khả năng sử dụng thành thạo hệ thống khai hải quan điện tử, trường hợp khơng đáp ứng được điều kiện thì phải thực hiện thơng qua đại lý làm thủ tục.
- Cần có chế tài, xử lý các doanh nghiệp làm dịch vụ hải quan nhưng khơng có giấy phép và không được công nhận đại lý của hải quan… để tạo thuận lợi cho đại lý được công nhận phát triển. - Cơ quan Hải quan cần phải có một sự bảo đảm rằng những tờ khai
do đại lý hải quan làm có chất lượng tốt hơn tờ khai khách hàng làm tạo lợi ích cho đại lý hải quan để hoạt động này phát triển hơn, xứng đáng là “cánh tay nối dài” của Hải quan.
KẾT LUẬN
Trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới, lưu lượng hàng hoá qua lại giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ ngày càng lớn. Việc cắt giảm các rào cản thuế quan và phi thuế quan, yêu cầu tiêu chuẩn hoá, hiện đại hoá, đơn giản hoá thủ tục hải quan trở thành một tất yếu đối với tất cả các quốc gia. Làm thế nào để hài hoà giữa tạo thuận lợi thương mại quốc tế với giữ vững công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu trở thành một bài toán lớn đối với những nhà hoạch định chính sách.
Dịch vụ đại lý hải quan là một trong các biện pháp giải quyết bài toán trên. Với sự kinh nghiệm, kỹ năng nghiệp vụ và sự chuyên nghiệp, đại lý hải quan thay mặt chủ hàng làm các thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất khẩu nhập khẩu sẽ giúp giảm được những sai sót khơng đáng có trong q trình làm thủ tục, tiết kiệm thời gian và chi phí cho cả chủ hàng và cơ quan hải quan. Đồng thời, việc thực hiện thủ tục hải quan thơng qua đại lý hải quan cịn giúp cho cơ quan hải quan dễ dàng quản lý hoạt động xuất nhập khẩu nhờ vào các thông tin cùng sự hỗ trợ từ phía đại lý hải quan. Hơn nữa, khi phân cơng hố lao động đang là một xu hướng phát triển chung của toàn thế giới, chắc chắn rằng dịch vụ đại lý hải quan sẽ nhanh chóng phát triển, trở thành một mắt xích quan trọng trong chuỗi hoạt động thương mại quốc tế.
Tại Việt Nam, hoạt động đại lý hải quan mới đang trong giai đoạn bước đầu hình thành và đi vào hoạt động. Chính phủ, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan đã ban hành một số chính sách ưu đãi đối với đại lý hải quan trong quá trình làm thủ tục hải quan, tuy nhiên thực tế triển khai các chính sách đó cịn rất hạn chế. Hơn nữa, với đặc điểm còn non trẻ, thiếu kinh nghiệm, các đại lý hải quan tại Việt Nam hiện đang gặp phải một số khó khăn, vướng mắc chung.
Sau hơn hai tháng nghiên cứu, làm việc thực tế tại Công ty Cổ phần Xuất Nhập Khẩu Phúc Gia, hi vọng rằng, đề tài nghiên cứu trên đây đã khái quát phần nào thực trạng cung cấp dịch vụ đại lý hải quan tại Việt Nam nói chung và tại Cơng ty TNHH Kho vận Danko nói riêng.
Do thời gian nghiên cứu và trình độ kinh nghiệm có hạn nên khơng thể tránh khỏi những thiếu sót trong q trình thực hiện chun đề, kính mong nhận được sự đống góp ý kiến của các thầy cơ và những người quan tâm để chuyên đề này của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Lan Hương cùng tập thể cán bộ công nhân viên công ty TNHH Kho vận Danko đã hướng dẫn, giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian qua để em hoàn thành chuyên đề này.