2.2. Thực tiễn xột xử tội tổ chức đỏnh bạc trờn địa bàn thành phố
2.2.3. Nguyờn nhõn của những tồn tại, hạn chế và vướng mắc trong xột
xột xử tội tổ chức đỏnh bạc trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng
Qua phõn tớch về tỡnh hỡnh xột xử tội tổ chức đỏnh bạc trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng trong thời gian qua và chỉ ra những hạn chế, vướng mắc trong việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật và quỏ trỡnh xột xử đối với tội này, nhận thấy nguyờn nhõn cơ bản của cỏc hạn chế, vướng mắc đú là:
Một là, do hệ thống phỏp luật quy định cỏc tội phạm về cờ bạc núi chung, tội tổ chức đỏnh bạc núi riờng chưa được hoàn thiện, cũn thiếu đồng bộ. Việc ban hành văn bản hướng dẫn cú lỳc chưa được kịp thời, chưa theo kịp những diễn biến của tỡnh hỡnh thực tế, dẫn đến việc ỏp dụng và xột xử đối với người phạm tội thiếu thống nhất, cụ thể như: Hành vi tổ chức đỏnh bạc là hành vi của người đứng ra tổ chức, tạo điều kiện cho người khỏc hoặc chớnh họ đỏnh bạc. Đối với cỏc vụ ỏn liờn quan đến đỏnh bạc bằng hỡnh thức ghi số
58
đề thỡ người ghi số đề thường khai nhận chỉ ghi thuờ cho chủ lụ đề và họ cũng khai khụng biết nhõn thõn lai lịch của người chủ lụ đề, với mục đớch che dấu cho việc cỏc cơ quan tiến hành tố tụng xỏc minh được quy mụ, thu lợi bất chớnh của họ nờn cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng khụng thể nào làm rừ vai trũ của họ trong vụ ỏn. Nếu như vậy thỡ người ghi số đề họ khụng trực tiếp ăn thua với con bạc mà chỉ hưởng lợi từ phần trăm hoa hồng tiền ghi được hoặc hưởng phần trăm chờnh lệch tỷ lệ đối với tiền trỳng thưởng, khi truy tố thỡ truy tố họ tội tổ chức đỏnh bạc hay truy tố họ tội đỏnh bạc với vai trũ đồng phạm. Nếu chỉ nhận định vào lời khai của họ thỡ khụng xỏc định được họ cú phải là chủ lụ đề hay khụng và họ chớnh là người sẽ thỏa thuận trực tiếp tỷ lệ ăn thua, sẽ là người thu tiền đỏnh bạc, trả tiền trỳng thưởng, chưa xỏc định được quy mụ của việc tổ chức ghi số đề cú đến mức “quy mụ lớn” hay khụng để làm cơ sở cho việc truy tố về tội tổ chức đỏnh bạc [21, tr. 94].
Hai là, do chịu sự tỏc động trong cơ chế quản lý tổ chức, Thẩm phỏn cũn phụ thuộc vào cấp ủy địa phương khi tỏi bổ nhiệm nờn trong quỏ trỡnh xột xử cú lỳc thiếu khỏch quan. Trỡnh độ năng lực, tinh thần trỏch nhiệm của đội ngũ Thẩm phỏn, Hội Thẩm nhõn dõn cũn hạn chế, kỹ năng nghề nghiệp và kinh nghiệm của Thẩm phỏn, Hội Thẩm nhõn dõn khụng đồng đều. Bờn cạnh đú, trong thực thi nhiệm vụ cú Thẩm phỏn chưa làm hết trỏch nhiệm được giao, tư duy phiến diện khi đỏnh giỏ chứng cứ, nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, việc vận dụng những tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trong vụ ỏn khụng chuẩn xỏc dẫn đến mức xử phạt thiếu chớnh xỏc.
Ba là, trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, do sự tỏc động của mặt trỏi nền
kinh tế thị trường đó dẫn đến sự xuống cấp về đạo đức xó hội, lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, làm ăn chụp giật trong một bộ phận nhõn dõn; do quỏ trỡnh phỏt triển, đụ thị húa của thành phố đó làm cho một số hộ dõn bị mất cụng ăn việc làm, nhưng thành phố chưa cú những định hướng trong việc
59
chuyển đổi ngành nghề, dẫn đến việc phỏt sinh tỡnh hỡnh tội phạm núi chung và cỏc loại tội phạm về cờ bạc núi riờng, trong đú cú tội tổ chức đỏnh bạc; cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục trong nhõn dõn mà đặc biệt là cỏc tầng lớp thanh, thiếu niờn trong việc đấu tranh phũng, chống cỏc loại tội phạm này chưa được sõu rộng và phự hợp.
Bốn là, cụng tỏc phối kết hợp giữa cỏc ngành, cỏc cấp chớnh quyền địa
phương trong việc quản lý về con người; cụng tỏc phũng, chống tội phạm thiếu đồng bộ; chưa cú những giải phỏp hợp lý trong việc quản lý đối với người đó và đang chấp hành cỏc hỡnh phạt do vi phạm cỏc tội liờn quan về cờ bạc nờn dễ dẫn đến tỡnh trạng tỏi phạm.
60
Chương 3
HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM
VỀ TỘI TỔ CHỨC ĐÁNH BẠC