2.5.1 Lợi ích của FDI mang lại cho Đồng Nai
Đồng Nai là một trong những địa phƣơng đi đầu cả nƣớc trong thu hút FDI, cho đến nay đã đạt đƣợc những thành tựu đáng kể làm thay đổi Đồng Nai trên nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội nhƣng bên cạnh đó cũng có những hạn chế không nhỏ.
* Ƣu thế:
- Dòng vốn FDI vào Đồng Nai vẫn liên tục tăng qua các năm dù vốn đổ vào các KCN bị chững và sụt giảm trong giai đoạn 2009-2010……
- Nhờ có hoạt động thu hút FDI, tạo điều kiện cho sự phát triển của cơ sở hạ tầng ngoài khu công nghiệp và các ngành nghề khác phát triển nhƣ khu dân cƣ và đô thị mới, tạo ra hệ thống kết cấu hạ tầng mới, hiện đại đồng thời khắc phục nhƣợc điểm về kết cấu hạ tầng của địa phƣơng. Đặc biệt là sự hình thành và phát triển ngày càng lớn mạnh của hệ thống tài chính ngân hàng, bƣu chính viễn thông, dịch vụ vận tải, bảo hiểm… làm thay đổi bộ mặt của Đồng Nai, tạo nên một Đồng Nai ngày càng hiện đại và lớn mạnh.
- Sự phát triển nhanh của các doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài đã tạo điều kiện cho Đồng Nai tiếp cận và từng bƣớc nâng cao trình độ khoa học công nghệ thế giới. Đã có nhiều công nghệ mới du nhập vào Đồng Nai nhƣ: sản xuất linh kiện bán dẫn và điện tử cao cấp, sản xuất vật liệu siêu bền dùng trong công nghiệp hàng không, các thiết bị cơ khí chính xác…
- Các doanh nghiệp FDI tại các KCN đóng góp phần lớn vào tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của toàn Tỉnh, cao điểm nhất vào năm 2010 tuy số lƣợng vốn FDI thu hút đƣợc ít nhất trong toàn giai đoạn nhƣng tỷ trọng xuất nhập khẩu đạt cao nhất chiếm 58% (9.666,3 triệu USD) kim ngạch xuất nhập khẩu của toàn Tỉnh, đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách của Tỉnh dùng cho chi tiêu ngân sách và nộp ngân sách Trung Ƣơng. Nguồn thu này cũng tăng dần đều qua các năm, đạt cao nhất vào năm 2010, tổng thu ngân sách tại các KCN đối với các doanh nghiệp FDI đạt 2.867 tỷ đồng đạt 21,24% tổng thu ngân sách của toàn Tỉnh. Điều này chứng tỏ đƣợc hiệu quả kinh tế rõ ràng khi thu hút FDI vào các KCN tại Đồng Nai.
- Các doanh nghiệp FDI tại các KCN cũng góp phần giải quyết một lƣợng lớn lao động địa phƣơng và lao động trong cả nƣớc làm giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp và nâng cao thu nhập của ngƣời dân. Nếu năm 2001, tỷ lệ thất nghiệp tại Đồng Nai là 4% thì đến năm 2007, tỷ lệ thất nghiệp địa phƣơng giảm còn 2,1%; nếu GDP bình quân đầu ngƣời tại Đồng Nai năm 2001 đạt 7.335.000 đồng thì các năm sau đó đều tăng lên đáng kể và đến năm 2010 sau gần 10 năm GDP bình quân đầu ngƣời của Đồng Nai đạt 29.084.000 đồng tăng gần gấp 4 lần so với năm 2001. Điều này có phần đóng góp to lớn từ hoạt động thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài tại Đồng Nai.
- Nhờ có sự hình thành và phát triển của các doanh nghiệp FDI, trình độ học vấn và tay nghề của lao động đƣợc nâng cao.
- Các doanh nghiệp FDI trong quá trình phát triển đã góp phần nhất định vào việc hạn chế ô nhiễm và bảo vệ môi trƣờng. Việc bố trí các xí nghiệp công nghiệp trong KCN nhằm mục đích tập trung chất thải để xử lý, tránh đƣợc tình trạng chất thải bị phân tán đồng thời còn tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý môi trƣờng dễ kiểm tra để xử lý kịp thời sai phạm.
- Thúc đẩy quan hệ hợp tác trong nƣớc và quốc tế: trong quá trình thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, Đồng Nai có quan hệ gắn kết với các địa phƣơng trong vùng và cả nƣớc, đặc biệt là hợp tác bảo vệ nguồn nƣớc sông Đồng Nai. Cũng thông qua hoạt động thu hút đầu tƣ, Đồng Nai đã thiết lập mối quan hệ hợp tác song phƣơng với một số Tỉnh trong khu vực và thế giới. Hiện nay, Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản là một trong những nƣớc có lƣợng vốn FDI nhiều nhất vào Đồng Nai. Điều này tạo
cơ hội cho sự phát triển hợp tác cao hơn nữa giữa các vùng miền của Việt Nam và các nƣớc đầu tƣ.
* Hạn chế:
- Tuy Đồng Nai là Tỉnh thành công trong thu hút vốn FDI nhƣng trong những năm gần đây có dấu hiệu chững lại chƣa xứng với tiềm năng cụ thể chất lƣợng của dự án chƣa cao thể hiện ở qui mô dự án ngày càng thấp hơn, nếu giai đoạn 1995- 2000 đạt 14,11 triệu USD trên một dự án thì giai đoạn 2001-2005 đạt 9,13 triệu USD trên một dự án, giai đoạn 2006-2007 đạt 9,60 triệu USD, và còn thể hiện qua các chỉ số về kinh tế nhƣ FDI/GDP; số ngƣời lao động FDI/số lao động Đồng Nai ngày càng giảm sút qua các năm của giai đoạn 2001-2010.
- Nhiều quốc gia đầu tƣ tại Đồng Nai dẫn đến sự du nhập các nền văn hóa trong việc quản lý dẫn đến một số bất đồng trong quan hệ giữa ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động trong các doanh nghiệp FDI ngày càng gia tăng nhƣ tranh chấp lao động, đình công... xoay quanh vấn đề thu nhập của ngƣời lao động. Đây cũng là một hạn chế trong việc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài.
- Các dự án thu hút FDI nói chung trong thời gian qua chủ yếu vẫn là sản xuất sử dụng nhiều lao động hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp nhẹ, gia công, giá trị thu hồi vốn nhanh, giá trị gia tăng thấp chƣa có những dự án mang tính công nghệ cao vƣợt bậc nhƣ ở các nƣớc Mỹ, Anh, Pháp... nên chƣa tạo đƣợc thế mạnh trong tiếp thu KHKT tiên tiến từ các nƣớc và chƣa phát triển đƣợc ngành công nghiệp hỗ trợ.
- Trong hoạt động sản xuất kinh doanh tại Đồng Nai, việc chấp hành nghiêm chỉnh yêu cầu của pháp luật của một số doanh nghiệp còn yếu, chƣa mang tính tự giác nhƣ việc nộp các báo cáo định kỳ cho các cơ quan chức năng, báo cáo tài chính, báo cáo thuế…, ngoài ra các doanh nghiệp FDI cũng cố tình lách luật để trốn thuế hoặc nợ thuế gây tổn thất cho NSNN, khó khăn cho Đồng Nai trong công tác quản lý.
- Về phân bố các KCN: việc thu hút FDI tập trung vào một số khu vực có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội thuận lợi, nhƣ Biên Hòa, Long Thành, Nhơn Trạch, Trảng Bom. Đây là các địa phƣơng thuận tiện về giao thông trong tiếp cận cảng biển, hàng không, đƣờng bộ nên thu hút nhiều dự án đầu tƣ FDI trong khi các KCN khác đã
hoặc đang đƣợc triển khai xây dựng sau này vẫn chƣa hoặc thu hút rất ít đầu tƣ nhƣ KCN Giang Điền, Long Khánh, An Lộc - Bình Sơn, Tân Phú, Long Đức… gây ra sự chênh lệch về dân cƣ và lao động tập trung quá nhiều vào các khu vực phát triển kéo theo đó là hàng loạt vấn đề cần phải đƣợc quản lý chặt chẽ nhƣ về lƣợng lao động nhập cƣ, tình hình an ninh xã hội, nạn kẹt xe…
- Về môi trƣờng:
+ Nhiều doanh nghiệp vi phạm về việc xả thải gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng nhƣ vi phạm của công ty Vedan, công ty quản lý KCN Sonadezi. Đây là một hạn chế lớn trong việc thu hút FDI tại Đồng Nai nói riêng và Việt Nam nói chung nếu không quản lý chặt chẽ về vi phạm môi trƣờng.
2.5.2 Đồng Nai và các KCN trong công tác thu hút và quản lý thực hiện các dự án FDI Đồng Nai các dự án FDI Đồng Nai
2.5.2.1 Thuận lợi, khó khăn từ nội tại Đồng Nai cho việc thu hút FDI * Thuận lợi: * Thuận lợi:
- Năm 2012 Chính phủ đã ký quyết định tạm ngừng thành lập các KCN, KCX, cụm công nghiệp và khu công nghệ cao nên đây sẽ là một thuận lợi cho việc thu hút FDI vào các KCN Đồng Nai vì Đồng Nai có nhiều khu công nghiệp, có những KCN đã đƣợc thành lập và đang trong giai đoạn hoàn thiện để thu hút đầu tƣ biểu hiện đầu tiên trong 4 tháng đầu năm 2012 Đồng Nai đã thu hút đạt 90% so với kế hoạch đặt ra cho cả năm 2012, nổi bật đó là việc thu hút FDI vào KCN Long Đức, Long Thành Đồng Nai do liên doanh giữa Nhật và Tổng công ty Donafoods làm chủ đầu tƣ trong đó Nhật đóng vai trò chủ đạo.
- Đồng Nai cũng có nhiều tiềm năng cho việc thu hút FDI vào các KCN:
+ Lợi thế về cây công nghiệp và cây ăn quả nhƣ xoài, mít, chuối, điều, cao su, tiêu… Đồng Nai có cơ hội phát triển mạnh về ngành công nghiệp chế biến. Bên cạnh đó nguồn tài nguyên khoáng sản cũng có tiềm năng rất lớn nhƣ nguồn nƣớc mặt, đá granite, đá xây dựng, đất sét, cao lanh, cát, sỏi…
+ Nguồn nhân lực có khả năng phục vụ tốt công tác thu hút và thực hiện dự án đầu tƣ vào các KCN. Có nhiều công ty kinh doanh cơ sở hạ tầng đảm bảo về cơ sở vật chất hạ tầng cho thu hút FDI.
- Mức chi phí sinh hoạt, lƣơng lao động và các dịch vụ khác có phần rẻ hơn so với TP.HCM.
Tất cả những yếu tố trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho Đồng Nai trong việc thu hút đầu tƣ tại Đồng Nai.
* Khó khăn:
Bên cạnh những thuận lợi nêu trên, Đồng Nai cũng gặp không ít khó khăn trong việc thu hút FDI
- Cơ sở pháp lý về quy chế đầu tƣ vẫn chƣa hoàn thiện gây khó khăn trong việc thống nhất quản lý hoạt động FDI trong những năm qua, vẫn còn một số trƣờng hợp lợi dụng kẽ hở để vi phạm pháp luật.
- Nguồn vốn đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng trong và ngoài KCN còn thiếu nên chất lƣợng và đời sống của ngƣời lao động chƣa cao nhất là vấn đề về nhà ở đảm bảo tiêu chuẩn cho ngƣời lao động.
- Đồng Nai và Việt Nam chƣa phát triển đƣợc ngành công nghiệp hỗ trợ để cung cấp nguyên phụ liệu cho các doanh nghiệp này, thƣờng các doanh nghiệp FDI phải nhập khẩu nguyên phụ liệu từ nƣớc ngoài chiếm khoảng 60%. Đơn cử trƣờng hợp công ty Sanyo Việt Nam cần một loại ốc vít dùng cho máy camera nhƣng không có doanh nghiệp nào trong nƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu bắt buộc công ty này phải nhập khẩu từ nƣớc ngoài. Đây cũng là một mặt hạn chế đáng đƣợc quan tâm cải thiện hiện nay.
- Lực lƣợng lao động đến từ nhiều miền trên khắp cả nƣớc chƣa quen với tác phong công nghiệp không chấp hành tốt nội quy, quy định của công ty nên còn gây khó khăn trong công tác quản lý của các nhà đầu tƣ FDI. Một vấn đề nữa là do nhu cầu lao động tại Đồng Nai rất lớn nhất là ở các KCN nhƣ Amata, Loteco, Biên Hòa II... nhƣng lao động tại Đồng Nai chỉ đáp ứng khoảng 40% nên dẫn đến một lƣợng lớn lao động nhập cƣ từ các Tỉnh thành khắp cả nƣớc về sinh sống và làm việc tại Đồng Nai tạo áp lực lớn cho Đồng Nai trong việc đảm bảo về nhà ở, đời sống sinh hoạt, an ninh trật tự và cả gây ra nạn kẹt xe thƣờng xuyên vào các giờ cao điểm tại Thành phố Biên Hòa trong thời gian gần đây.
Theo kết quả khảo sát cho thấy các nhà đầu tư có quan tâm đến nhóm nhân tố về tài nguyên thiên nhiên, nhân lực Đồng Nai; mức phí các loại tại Đồng Nai, nó có
ảnh hưởng đến quyết định đầu tư tại Đồng Nai cụ thể trong thang điểm 5 của mức độ quan trọng thì hai nhóm nhân tố này đạt giá trị trung bình là 4,118 và 4,129. Tuy nhiên mức độ đáp ứng của hai nhóm nhân tố này tại Đồng Nai đạt giá trị trung bình lần lượt là 3,282 và 3,329tương ứng đạt 79,69% và 80,62% mặc dù đây không phải là nhóm yếu tố được quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư. Như vậy cần phải cải thiện hơn nữa các nhóm nhân tố này để thu hút đầu tư hiệu quả hơn trong những năm sắp tới.
2.5.2.2 Chính sách thu hút FDI tại các KCN * Ƣu thế: * Ƣu thế:
- Chính sách hỗ trợ để xúc tiến thu hút đầu tư:
+ Sở Kế Hoạch Đầu Tƣ và Ban quản lý các KCN đã tổ chức thành công nhiều hội nghị, hội thảo giới thiệu tiềm năng kêu gọi đầu tƣ nƣớc ngoài tại các quốc gia có tiềm năng về vốn, công nghệ, trình độ quản lý nhƣ Mỹ, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc…
+ Cán bộ công nhân viên am hiểu, nhiệt tình trong công tác hỗ trợ các nhà đầu tƣ khi làm thủ tục cấp phép sao cho đơn giản, nhanh nhất theo đúng quy định của Nhà nƣớc Việt Nam. Đồng Nai đã có những ƣu tiên đặc biệt trong cấp phép đầu tƣ nhƣ những trƣờng hợp đặc biệt sẽ cấp trong 1 ngày. Đây là điểm mạnh cần đƣợc phát huy.
+ Bên cạnh nỗ lực của BQL các KCN Đồng Nai và sở Kế hoạch và Đầu tƣ trong thu hút FDI vào Đồng Nai, từng KCN kết hợp với các công ty kinh doanh hạ tầng công nghiệp tổ chức các buổi họp mặt các nhà đầu tƣ, xây dựng đƣợc kênh thu hút đầu tƣ thông qua các nhà đầu tƣ hiện có, thể hiện mạnh mẽ nhất ở là các KCN Amata; Loteco; Biên Hòa 2… các nhà đầu tƣ luôn có mối quan hệ khăng khít với nhau và cả với ban quản lý các KCN.
- Đầu tư x ựng c s vật ch t hạ tầng để thu hút đầu tư:
+ Đã rất ƣu đãi giao đất, cho thuê giá rẻ hay hỗ trợ lãi suất để các công ty kinh doanh hạ tầng đầu tƣ đúng mức theo định hƣớng thu hút FDI tại từng KCN riêng biệt.
+ Đồng Nai chú trọng xây dựng phát triển các khu đô thị phục vụ cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, khu dân cƣ, hệ thống giao thông đƣờng bộ, đƣờng thủy...
+ Hệ thống bƣu chính viễn thông, hệ thống cấp điện cấp nƣớc đều không ngừng đƣợc đầu tƣ nâng cao để phục vụ kịp thời nhu cầu của các KCN
- Về các chế độ, chính sách cho ngƣời lao động:
+ Đồng Nai có nhiều chủ trƣơng chính sách hỗ trợ ngƣời lao động nhƣ khuyến khích các thành phần kinh tế xây dựng nhà ở cho công nhân, tổ chức ngày hội văn hóa cho công nhân, thực hiện hỗ trợ về giá điện cho công nhân giúp nhà đầu tƣ nƣớc ngoài yên tâm trong vấn đề nguồn nhân lực khi đầu tƣ vào Đồng Nai. Ngoài ra, Tỉnh còn thắt chặt công tác an ninh, tạo ra một môi trƣờng chính trị, pháp luật ổn định để nhà đầu tƣ cảm thấy an toàn khi làm việc tại Đồng Nai
+ Các doanh nghiệp FDI luôn bảo đảm thực hiện nghiêm chỉnh quy định của Nhà nƣớc về các quy định lƣơng bỗng và phụ cấp cho ngƣời lao động điều này thể hiện qua mức lƣơng của khu vực FDI cao hơn khu vực ngoài FDI.
* Hạn chế :
- Chính sách hỗ trợ trong xúc tiến thu hút đầu tư:
+ Một vấn đề nữa là trong công tác xúc tiến, Đồng Nai chƣa làm nổi bật về tiềm năng thu hút đầu tƣ so với các địa phƣơng lân cận nhƣ Bình Dƣơng, Bà Rịa Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh…về thuế, giá thuê đất, hỗ trợ trong đào tạo nguồn nhân lực, chƣa chú trọng đào tạo về nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn vƣợt bậc…
+ Một số thủ tục về hành chính trong khi hoạt động kinh doanh tại Đồng Nai còn khá phức tạp nhƣ báo cáo tài chính, báo cáo thuế…
Kết quả khảo sát các doanh nghiệp FDI tại các KCN Đồng Nai vào tháng 7 năm 2011 cho thấy nhóm nhân tố về sự hỗ trợ của Đồng Nai để thu hút đầu tư được các nhà đầu tư quan tâm thứ hai khi quyết định đầu tư tại Đồng Nai. Cụ thể trong