công cộng, không thuộc quyền sử dụng của ông Từ Thiên Thọ. Ông Thọ khiếu nại quyết định này.
Ngày 6-5-1996, Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh ký Quyết định số 437/QĐ- UBT bác đơn khiếu nại của ông Thọ.
Ngày 25-8-2006, Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh ký Quyết định số 1377/QĐ- UBND nhằm thu hồi Quyết định số 437/QĐUBT ngày 6-5-1996 của UBND tỉnh Trà Vinh. Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh giao Chủ tịch UBND thị xã Trà Vinh thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 70/QĐ-UB-TX đã ký ngày 26-10-1995, đồng thời hướng dẫn UBND phường 6 khởi kiện đến tòa án để được giải quyết theo thẩm quyền.
Ngày 14-9-2006, Chủ tịch UBND thị xã Trà Vinh ký Quyết định số 64/QĐ- UBND thu hồi và hủy bỏ Quyết định số 70/QĐ-UB-TX ngày 26-10-1995 với lý do vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thị xã Trà Vinh.
Ngày 11-9-2007, TAND thị xã Trà Vinh mở phiên xử sơ thẩm vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất giữa nguyên đơn là UBND phường 6, thị xã Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh với bị đơn là ông Từ Thiên Thọ.
Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 101/2007/DSST, cấp sơ thẩm cho rằng con kênh thuộc phạm vi quản lý của UBND phường 6, được đào đắp năm 1950 từ sơng Long Bình chảy vào cống Bờ Đắp, dài 460m, ngang trung bình 3,2m. So với các tư liệu bản đồ năm 1964, 1991, 1999 thì phần đất ơng Thọ đang sử dụng đã lấn kênh cơng cộng 150m2. Vì vậy, cấp sơ thẩm tun buộc ông Thọ phải tháo dỡ mái hiên cột nhà trên phần đất 150m2 này để trả lại cho UBND phường 6 làm đường cống thốt nước cơng cộng. Cấp sơ thẩm xác định lại diện tích đất ơng Thọ được sử dụng là 1.276,7m2. Cấp sơ thẩm kiến nghị với UBND tỉnh Trà Vinh thu hồi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà số 280/CNUBT đã cấp cho ông Từ Thiên Thọ vào ngày 22- 9-1993, đồng thời đề nghị UBND thị xã Trà Vinh cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ơng Thọ theo diện tích ghi trong bản án.
Ông Thọ kháng cáo. Tại Bản án dân sự phúc thẩm số 349/2007/DSPT ngày 30-11-2007, TAND tỉnh Trà Vinh tuyên bác kháng cáo của ơng Thọ, giữ ngun tồn bộ bản án sơ thẩm.
Nhận xét: Quyết định số 70/QĐ-UB-TX ngày 26-10-1995 của UBND thị xã Trà Vinh là quyết định “về việc buộc tháo dỡ một phần lều quán xây cất không hợp pháp”. Đây là quyết định giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất của UBND thị xã Trà Vinh chứ không phải là quyết định hành chính về việc buộc tháo dỡ cơng trình xây dựng trái phép. Bởi lẽ khi liệt kê các văn bản dùng làm căn cứ để ban hành quyết định, UBND thị xã Trà Vinh chỉ liệt kê Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 1994, Luật Đất đai năm 1993 và Pháp lệnh Nhà ở năm 1991.
Khi ban hành Quyết định số 70/QĐ-UB-TX ngày 26-10-1995, UBND thị xã Trà Vinh đã nhầm lẫn thẩm quyền của mình trong việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, nhầm lẫn giữa quan hệ hành chính và quan hệ dân sự. Vì trên thực tế, chưa có ai trong hai bên (UBND phường 6 hay ông Từ Thiên Thọ) nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp quyền sử dụng diện tích đất trên.
Vụ thứ tư: Tranh chấp quyền sử dụng thửa đất tọa lạc tại khóm 3, phường 9,
thị xã Cà Mau (nay là thành phố Cà Mau), tỉnh Cà Mau giữa hộ bà Nguyễn Thị Hà Lan và hộ ông Trần Văn Nhiệm. Nội dung vụ việc như sau:
Ơng Trần Văn Nhiệm trình bày: Phần đất tranh chấp vốn do ông Nguyễn Văn Vàng khai thác. Năm 1981, ông Vàng sang lại cho ông Nguyễn Tấn Lộc. Năm 1989, ông Lộc sang nhượng tiếp cho ông Trần Văn Nhiệm. Khi sang nhượng, vợ chồng ông Lộc đã làm giấy thỏa thuận ranh đất với hộ bà Nguyễn Thị Hà Lan. Giấy thỏa thuận này được hộ bà Lan, ông Nhiệm đồng ý và được UBND phường 9 thị xã Cà Mau xác nhận.
Ngày 21-4-1994, ông Nhiệm được Sở Xây dựng đo đạc diện tích đất, lập họa đồ ranh đất chiều ngang 30m, chiều dài 73m. Ngày 21-9-1994, UBND tỉnh Minh Hải (nay là tỉnh Cà Mau) cấp cho vợ chồng ông Nhiệm Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà số 571/CN-SH cho căn nhà nằm trên phần đất này. Giấy này có thể hiện lai lịch phần đất là “khu vành đai ấp chiến lược, đến 1969 ông Nguyễn Văn Lộc tự chiếm làm đất nông nghiệp, năm 1980 ông Lộc sang nhượng lại cho ông Trần Văn Nhiệm, việc sang nhượng khơng có giấy tờ”. Ngày 16-10-1996, UBND tỉnh Minh Hải cấp cho ông Nhiệm Giấy chứng nhận số 467-CN/UB thay thế cho Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà số 571/CN-SH đã cấp năm 1994.
Ngày 22-3-1996, bà Lan tiến hành san lấp phần đất trống cặp bên hơng nhà bà (ngồi phần đất đã thỏa thuận) nên ông Nhiệm nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa ông và bà Lan.
Ngày 1-7-1997, UBND thị xã Cà Mau ban hành Quyết định số 912/QĐ-UB về việc xử lý tranh chấp giữa hai bên và quyết định “tạm giữ” y hiện trạng phần đất ngang 5,7m x dài 37m = 210,9m2 cho hộ bà Lan nhằm ổn định nơi ở. Bà Lan và ông Nhiệm đều khiếu nại.
Ngày 21-12-2004, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định số 132/QĐ-CT-UB về việc giải quyết tranh chấp đất đai giữa hai bên và sửa một phần Quyết định số 912/QĐ-UB nói trên. Theo đó, bà Lan được giữ nguyên hiện trạng phần đất (chứ khơng phải “tạm giữ”) có diện tích 210,9m2. Phần cịn lại nằm ngồi diện tích này thì bà Lan phải giao trả cho ơng Nhiệm. Đây là quyết định giải quyết cuối cùng.
Bà Lan gửi đơn khiếu nại lên Thanh tra Chính phủ. Tại Cơng văn số 1276/KL- TTCP ngày 29-6-2006 và Công văn số 82/TTCP-V6 ngày 15-1-2007, Thanh tra Chính phủ xác định việc giải quyết tranh chấp của UBND tỉnh Cà Mau tại Quyết định số 132/QĐ-CT-UB là thỏa đáng, đúng pháp luật.
Bà Lan tiếp tục khiếu nại. Ngày 16-3-2007, Thanh tra Chính phủ có Cơng văn số 499/TTCP-V6 đề nghị UBND tỉnh Cà Mau xem xét giải quyết lại tranh chấp giữa bà Lan và ông Nhiệm. Ngày 16-7-2007, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau ký Quyết định số 55/QĐ-UBND sửa một phần Quyết định số 912/QĐ-UB ngày 1-7- 1997 của UBND thị xã Cà Mau, công nhận quyền sử dụng đất cho bà Lan.
Nhận xét: Bà Nguyễn Thị Hà Lan và ông Trần Văn Nhiệm tranh chấp về quyền sử dụng đất. Quyết định số 132/QĐ-CT-UB ngày 21-12-2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau được xác định là quyết định giải quyết cuối cùng. Đến ngày 16-7-2007, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau lại căn cứ vào Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (được sửa đổi bổ sung năm 2005) để ban hành Quyết định số 55/QĐ-UBND nhằm giải quyết khiếu nại của bà Lan.
Khoản 4 Điều 23 Luật khiếu nại tố cáo được sửa đổi bổ sung năm 2004 quy định: Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền “xem xét lại quyết định giải quyết
khiếu nại cuối cùng có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân, cơ quan, tổ chức theo yêu cầu của Tổng thanh tra”..
Đây là cơ sở để Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định số 55/QĐ- UBND ngày 16-7-2007 nhằm giải quyết lại tranh chấp theo u cầu của Thanh tra Chính phủ tại Cơng văn số 499/TTCP-V6 ngày 16-3-2007.
Tuy nhiên, khi ban hành Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 16-7-2007, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau thể hiện sự nhầm lẫn về hiệu lực của Luật Khiếu nại, tố cáo. Bởi lẽ khoản 4 Điều 23 Luật khiếu nại tố cáo được sửa đổi bổ sung năm 2004 đã bị bãi bỏ bởi Luật Khiếu nại, tố cáo được sửa đổi bổ sung năm 2005. Quan trọng hơn, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau đã có sự nhầm lẫn giữa giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất với giải quyết khiếu nại, áp dụng sai văn bản pháp luật, từ đó ban hành quyết định giải quyết tranh chấp sai thẩm quyền.
Vụ thứ năm28: Tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Phạm Thị Lụa và ông Nguyễn Tuấn Đạt, cùng ngụ tại ấp Bùi Chu, xã Bắc Sơn, huyện Thống Nhất (nay là huyện Trảng Bom), tỉnh Đồng Nai. Nội dung vụ việc như sau:
Năm 1982, bà Phạm Thị Lụa nhận sang nhượng của ông Nguyễn Tuấn Đạt 6.000m2 đất thuộc thửa 67, tờ bản đồ địa chính số 36, tọa lạc tại ấp Bùi Chu, xã Bắc