CHƢƠNG 3 : THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ KHAI TỬ
3.2. Quy định của pháp luật về đăng ký khai tử
3.2.3. Thủ tục đăng ký khai tử
Đăng ký khai tử là một vấn đề quan trọng trong việc xác định các quyền và nghĩa vụ của một công dân. Bằng việc đăng ký khai tử, các quyền và nghĩa vụ của người đó coi như chấm dứt, trừ trường hợp các quyền và nghĩa vụ đó được thừa kế và có người thừa kế42. Do việc khai tử có ý nghĩa quan trọng là thế nên các quy định về thủ tục đăng ký khai tử cũng được nhà nước hết sức chú trọng nhằm để thực hiện tốt công tác đăng ký khai tử cho cơng dân đồng thời cũng mang lại lợi ích cho nhà nước trong hoạt động quản lý của mình. Thủ tục khai tử được thực hiện theo Điều 34 Luật hộ tịch 2014, cụ thể:
Bước 1: Người có trách nhiệm đi đăng ký khai tử nộp tờ khai theo mẫu quy
định và Giấy báo tử hoặc giấy tờ khác thay giấy báo tử cho cơ quan đăng ký hộ tịch. Phiếu cung cấp thông tin đăng ký khai tử (người đi khai tử tự viết hoặc tham
khảo mẫu tại UBND xã, phường, thị trấn nơi đăng ký khai tử). Bản chính Giấy báo tử.
Bản chính giấy chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu, Giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể hoặc Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn của người chết.
Bản chính chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người đi khai tử.
Bước 2: Ngay sau khi nhận giấy tờ theo quy định trên, nếu thấy việc khai tử
đúng quy định thì cơng chức tư pháp – hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, cùng người đi khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trích lục cho người đi khai tử43.
Theo quy định về thủ tục khi đăng ký khai tử chúng ta có thể thấy loại giấy tờ khơng thể thiếu phải nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền là “Giấy báo tử”.
42Nguyễn Thị Huệ (2001), “Thực trạng thủ tục hành chính trong lĩnh vực đăng kí hộ tịch cấp xã, phường” (trang 27)
53
Vậy, giấy báo tử là gì, nội dung và thẩm quyền cấp thuộc về ai? Vâng, giấy báo tử là giấy tờ được cấp cho thân nhân người chết để đi khai tử. Trước thời điểm ngày 01/01/2016 theo quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP giấy báo tử phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của người chết; giờ, ngày, tháng, năm chết; địa điểm chết và nguyên nhân chết. Theo đó thẩm quyền cấp Giấy báo tử:
Đối với người chết tại bệnh viện hoặc tại cơ sở y tế, thì Giám đốc bệnh viện hoặc người phụ trách cơ sở y tế đó cấp Giấy báo tử;
Đối với người cư trú ở một nơi, nhưng chết ở một nơi khác, ngồi cơ sở y tế, thì Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi người đó chết cấp Giấy báo tử;
Đối với người chết là qn nhân tại ngũ, cơng chức quốc phịng, qn nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu và những người được tập trung làm nhiệm vụ quân sự do các đơn vị quân đội trực tiếp quản lý, thì thủ trưởng đơn vị đó cấp Giấy báo tử;
Đối với người chết trong trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giam hoặc tại nơi tạm giữ, thì Thủ trưởng cơ quan nơi giam, giữ người đó cấp Giấy báo tử; Đối với người chết tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục do ngành Cơng an
quản lý, thì Thủ trưởng các cơ quan đó cấp Giấy báo tử;
Đối với người chết do thi hành án tử hình, thì Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình cấp Giấy báo tử;
Trường hợp một người bị Tồ án tun bố là đã chết, thì quyết định của Tồ án đã có hiệu lực pháp luật thay cho Giấy báo tử;
Trường hợp người chết có nghi vấn, thì văn bản xác định nguyên nhân chết của cơ quan công an hoặc của cơ quan y tế cấp huyện trở lên thay cho Giấy báo tử;
Đối với người chết trên phương tiện giao thơng, thì người chỉ huy hoặc điều khiển phương tiện giao thông phải lập biên bản xác nhận việc chết, có chữ ký của ít nhất hai người cùng đi trên phương tiện giao thơng đó. Biên bản xác nhận việc chết thay cho Giấy báo tử;
Đối với người chết tại nhà ở nơi cư trú, thì văn bản xác nhận việc chết của người làm chứng thay cho Giấy báo tử.
Đến nay, theo quy định của Luật hộ tịch năm 2014 và Nghị định 123/2015/NĐ-CP không quy định rõ về nội dung giấy báo tử hay chi tiết cơ quan có thẩm quyền cấp như cũ mà đã quy định chung lại như sau:
54
"Khi đăng ký khai tử theo quy định của Luật Hộ tịch, nội dung khai tử phải bao gồm các thông tin: Họ, chữ đệm, tên, năm sinh của người chết; số định danh cá nhân của người chết, nếu có; nơi chết; nguyên nhân chết; giờ, ngày, tháng, năm chết theo Dương lịch; quốc tịch nếu người chết là người nước ngoài.
Nội dung đăng ký khai tử được xác định theo Giấy báo tử hoặc giấy tờ thay Giấy báo tử do cơ quan có thẩm quyền sau đây cấp:
Đối với người chết tại cơ sở y tế thì Thủ trưởng cơ sở y tế cấp Giấy báo tử; Đối với người chết do thi hành án tử hình thì Chủ tịch Hội đồng thi hành án
tử hình cấp giấy xác nhận việc thi hành án tử hình thay Giấy báo tử;
Đối với người bị Tịa án tun bố là đã chết thì Bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án thay Giấy báo tử;
Đối với người chết trên phương tiện giao thông, chết do tai nạn, bị giết, chết đột ngột hoặc chết có nghi vấn thì văn bản xác nhận của cơ quan công an hoặc kết quả giám định của Cơ quan giám định pháp y thay Giấy báo tử; Đối với người chết không thuộc một trong các trường hợp quy định trên thì
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó chết có trách nhiệm cấp Giấy báo tử44
" Do vậy, căn cứ vào quy định mới, chưa quy định rõ về nội dung Giấy báo tử, người đi đăng ký khai tử vẫn có thể tham khảo mẫu cũ hoặc liên hệ với các đơn vị tương ứng được quy định như trong Luật mới để có mẫu giấy báo tử chính xác nhất.