7.1. Mục tiêu
Mục tiêu của Chương trình là giúp các hộBAH, đặc biệt là các hộ BAH nặng, có thể khơi phục thu nhập và phục hồi cuộc sống ít nhất là bằng hoặc cao hơn so với trước khi có dự án.
7.2. Đối tượng tham gia chương trình
Đối tượng tham gia chương trình phục hồi thu nhập là những hộ gia đình ảnh hưởng nặng bởi dự án, bị thu hồi trên 20% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hiện có (trên 10% diện tích đất nơng nghiệp hiện có đối với hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương) và những hộ bịảnh hưởng cửa hàng/cơ sở kinh doanh phải di dời. Kết quả kiểm đếm sơ bộ tài sản bịảnh hưởng của các hộđã xác định có 745 hộ đủđiều kiện tham gia vào chương trình phục hồi thu nhập, trong đó 520 hộ bịảnh hưởng nặng do mất đất sản xuất và 225 hộ phải di dời nhà cửa và cửa hàng/cơ sở kinh doanh.
7.3 Phương pháp đánh giá nhu cầu
Đánh giá nhu cầu hỗ trợđã được tiến hành với 100% số hộđủ tiêu chuẩn tham gia vào Chương trình thơng qua các bảng câu hỏi, phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm tập trung.
Thơng tin cần thu thập là đặc điểm nhân khẩu học của các thành viên HH như thu nhập và nguồn thu nhập, tuổi của thành viên trong gia đình và trình độ học vấn, nghề nghiệp; tác động tiềm ẩn lên thu nhập / nghề nghiệp của dự án và hỗ trợ nhu cầu thu hồi thu nhập và sinh kế.
7.4. Kết quả đánh giá
Đánh giá cho thấy nghề nghiệp phổ biến của người BẠởđịa phương là nông nghiệp (723 người), công nhân da giày (298 người), nghề biển (168 người), cán bộnhà nước (135 người) và kinh doanh (104 người).
Trong nhóm các thành viên hộ BAH, thu nhập của 474 lao động nông nghiệp sẽ bị ảnh hưởng, trong đó nhóm tuổi từ 41 tuổi trởlên là 242 người; Nhóm tuổi từ 40 tuổi trở xuống là 228 người. Khu vực kinh doanh / thương mại có 25 người có khả năng bị ảnh hưởng thu nhập và ngành thuỷ sản có 17 người. Điều đó cho thấy, nhóm lao động nơng nghiệp là nhóm có nhu cầu hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp/sinh kế cao nhất. Các nhóm khác khơng có nhu cầu chuyển đổi vì họ vẫn muốn được hỗ trợđể duy trì cơng việc cũ.
Về kỹnăng nghề nghiệp, tỷ lệlao động có kỹnăng khơng cao, chiếm gần 10%. Đáng chú ý, tỷ lệ lao động có tay nghềởnhóm dưới 40 tuổi cần hỗ trợ việc làm (đào tạo và bố trí việc làm) chỉ chiếm 5%; Phần cịn lại là lao động khơng có tay nghề, nghề chính là nơng nghiệp và tham gia thịtrường lao động trong thời vụ nơng nhàn. Trình độ học vấn của nhóm này phổ biến là PTTH (91%); còn lại là THCS.
Có thể thấy hầu hết người BAH có nhu cầu chuyển đổi nghề(337 người); tiếp theo là tiếp cận vốn vay để sản xuất (264 người); đào tạo nghề phổ thông (79 người) và một nhóm (70 người) khơng/chưacó ý tưởng về kế hoạch khơi phục thu nhập/sinh kế. Các ngành nghềđược lựa chọn cho đào tạo là điện tử, sửa chữa ô tô, và điện cơng nghiệp.
Thách thức của Chương trình Phục hồi Sinh kế thuộc về nhóm nơng dân, đặc biệt là nhóm nơng dân trên 40 tuổi (112 người) có trình độ học PTTH (82%) nhưng đa sốlà lao động phổ thơng chưa có đào tạo.
42 Đối với những lao động nông nghiệp muốn tiếp tục công việc cũ, việc địn hướng, hướng dẫn tăng năng suất và giá trị cho các sản phẩm nông nghiệp là rất quan trọng.
7.5 Các hoạt động của chương trình
7.5.1. Hỗ trợ tiếp cận vốn vay
Qua đánh giá sơ bộ, có 264 chủ thể (hộ/cá nhân) muốn được hỗ trợ tiếp cận vốn vay để đầu tư sản xuất. Các cơ quan tài chính có thểđược huy động trong chương trình là Ngân hàng Chính sách Xã hội10, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và các quỹ cho phụ nữ nghèo của Hội Phụ nữ huyện Tĩnh Gia.
Tiếp cận các khoản vay ưu đãi của ngân hàng:
- Dự án sẽ tổ chức các Hội thảo kết nối giữa đại diện các Ngân hàng/quỹ và người BAH tại các xã dự án nhằm cung cấp thông tin về quá trình tiếp cận vốn vay trước khi thực hiện bồi thường và giải phóng mặt bằng. Dự kiến sẽ có khoảng 8 Hội thảo được tổ chức.
- Ban QLDA sẽ chịu trách nhiệm tổ chức Hội thảo cùng với các ngân hàng và có trách nhiệm hỗ trợ thơng tin cho người bị ảnh hưởng có nhu cầu tiếp cận vốn vay.
7.5.2. Hỗ trợđào tạo chuyển đởi nghề nghiệp
Có 79 cá nhân muốn tham gia các khóa học nghề tại các cơ sở đào tạo nghề trong huyện và trong tỉnh. Để chủđộng đề xuất ngân sách Chương trình, trong đề xuất này, giảđịnh mức hỗ trợ hiện tại theo nhu cầu phổ biến là khóa đào tạo nghề từ 3 tháng trở xuống và sốlượng cá nhân có nhu cầu đào tạo là 200 người.
7.5.3. Cung cấp thông tin, giới thiệu việc làm
Ban QLDA sẽ cập nhật các nhu cầu việc làm trên địa bàn, bao gồm các nhà thầu thi công của Dự án. Nếu người bịảnh hưởng muốn làm việc cho dự án, họ có thể trực tiếp tham gia tuyển dụng hoặc Ban QLDA sẽ chuyển danh sách có nhu cầu cho các nhà thầu. Ban QLDA cũng sẽ thảo luận với các nhà thầu xây dựng để cung cấp việc làm thích hợp cho người bịảnh hưởng nếu họ cần. UBND xã và các đoàn thể địa phương sẽ là đầu mối quan trọng trong việc thông tin và tuyển dụng lao động của các đơn vị có nhu cầu tuyển dụng lao động.
7.6 Cơ quan thực hiện
Ban QLDA sẽ chịu trách nhiệm thiết lập cơ chế phối hợp giữa các bên liên quan để thực hiện Chương trình. Các bên liên quan bao gồm: Sở/phịng LĐTBXH tỉnh Thanh Hóa, UBND các cấp, Ngân hàng và các tổ chức đoàn thể xã hội.
-
10Các chương trình phù hợp đểtư vấn cho các hộ tiếp cận bao gồm: (i) cho vay hộ nghèo; (ii) cho vay hộ cận nghèo; (iii) cho vay hộ mới thốt nghèo; (iv) cho vay đối tượng chính sách đi lao động có thời hạn ở nước ngồi; (v) cho vay tín dụng học sinh sinh viên; (vi) cho vay làm nhà với các hộ nghèo và (vii) cho vay giải quyết việc làm.
43
7.6 Kinh phí thực hiện
Ước tính ngân sách thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập là 1,694,500,000 vndbao gồm: chi phí đào tạo, hội thảo, chi phí quản lý, giám sát và đánh giá. Chi tiết ngân sách tại bảng 15.
Bảng 15: Ngân sách thực hiện Chương trình
Hoạt động Đơn vị Số lượng Đơn giá Thành tiền
Khóa đào tạo Người 200 5,900,000 1,180,000,000
Hội thảo tiếp cận vốn Hội thảo 8 45,000,000 360,000,000
Dự phịng (5%) Trọn gói 1 104,500,000 104,500,000
Tổng 1,694,500,000
Ngân sách thực hiện chương trình phục hồi thu nhập được trích từ dịng vốn đối ứng của tỉnh Thanh Hóa.
7.7 Kế hoạch thực hiện
Dự kiến chương trình phục hồi thu nhập sẽđược thực hiện sau khi bồi thường cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Các hoạt động bao gồm: cập nhật nhu cầu; tổ chức hội thảo tiếp cận vốn; đào tạo nghề; và thực hiện công việc quản lý thường xuyên
7.8 Giám sát đánh giá
Chương trình phục hồi thu nhập sẽ được tổ chức giám sát thường xuyên bởi Ban QLDA và tư vấn giám sát đánh giá độc lập 6 tháng 1 lần tính từ lúc triển khai cho đến khi chương trình kết thúc. Mục tiêu của giám sát và đánh giá là nhằm xem xét hiệu quả thực hiện các hoạt động của chương trình để kịp thời đề xuất điều chỉnh hoạt động đáp ứng mục tiêu. Nội dụng giám sát và đánh giá được bao gồm trong điều khoản tham chiếu Tư vấn giám sát đánh giá độc lập.