1.3. Mối quan hệ giữa thu hút đầu tƣ và phát triển bền vững
1.3.3. Đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc về phát triển bền vững
Từ cuối những năm 1980 đến đầu những năm 1990 ở Việt Nam, cùng với sự phát triển của công nghiệp hoá, hiện đại hoá để phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc, Việt Nam đã tích cực tiến hành cơng cuộc đổi mới đất nƣớc, tìm tịi và xây dựng nhiều biện pháp quan trọng để phát triển các lĩnh vực khác nhau. Quan điểm về phát triển bền vững của Việt Nam đƣợc xác định rõ trong “Chiến lƣợc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1991-2000” (đã đƣợc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng Cộng sản Việt Nam thơng qua) vì vậy phƣơng châm: “Tăng trƣởng kinh tế phải gắn với tiến bộ xã hội và cơng bằng, phát triển văn hóa và bảo vệ mơi trƣờng. Hình thức phân phối theo lao động chủ yếu là khuyến khích thịnh vƣợng, giảm nghèo và cải
thiện phúc lợi xã hội tùy theo trình độ phát triển kinh tế. Các cá nhân đƣợc tạo cơ hội và có thể thụ hƣởng đầy đủ sự phát triển "; “Bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên, cải thiện môi trƣờng, ngăn ngừa thiệt hại nghiêm trọng, chống xu hƣớng chạy theo lợi ích, lợi ích trực tiếp mà xâm hại môi trƣờng”.
Đại hội lần thứ VIII tiếp tục khẳng định: “Tăng trƣởng kinh tế liên quan đến tiến bộ, cơng bằng xã hội, duy trì và phát huy bản sắc dân tộc, bảo vệ môi trƣờng”. Chỉ thị 36-CT / TW về tăng cƣờng công tác bảo vệ mơi trƣờng trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc ban hành ngày 25/6/1998 đã đề cập đến vấn đề phát triển bền vững. Chỉ thị liên quan đến nội dung bảo vệ môi trƣờng: "Bảo vệ mơi trƣờng là nội dung cơ bản có quan hệ chặt chẽ với nhau. Các chính sách và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các cấp, các ban ngành là nền tảng quan trọng để phát triển bền vững và thực hiện thắng lợi sự nghiệp cơng nghiệp hóa đất nƣớc và hiện đại hóa.Trong cơng tác phịng chống tội phạm của Đảng 9,10,11,12 Trong các văn kiện hội nghị đều tập trung quan điểm phát triển bền vững và nhiều phƣơng pháp.
Tại Đại hội Đảng lần thứ IX, chúng tôi đã đƣa ra các ý kiến chỉ đạo về phát triển bền vững đất nƣớc. Tại Đại hội đại biểu phòng chống tội phạm lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam nêu r : “Vì sự nghiệp phát triển con ngƣời, chúng ta sẽ phấn đấu phát triển kinh tế với tốc độ nhanh hơn, chất lƣợng cao hơn và phát triển bền vững hơn; chúng ta sẽ đạt đƣợc sự phát triển xã hội ở mọi bƣớc và mọi chính sách phát triển. Tiến bộ và công bằng; tăng trƣởng kinh tế đi đơi với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục ..., phấn đấu giải quyết các vấn đề xã hội để phát triển con ngƣời; bảo vệ, sử dụng hiệu quả tài nguyên quốc gia và cải thiện môi trƣờng tự nhiên; cải thiện pháp luật để tăng cƣờng bảo vệ môi trƣờng quốc gia và tự nhiên”.4
Quan điểm phát triển bền vững đƣợc xác định trong Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010 là: “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững,
4
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng
tăng trƣởng kinh tế đi đôi với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ môi trƣờng”. Đây lần đầu tiên ba yếu tố phát triển cơ bản, có mối liên hệ khăng khít với nhau: “tăng trƣởng kinh tế - thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội - bảo vệ môi trƣờng”, đƣợc Đảng ta đề cập một cách cụ thể, rõ ràng và trở thành quan điểm chính thức của Đảng. Có thể nói rằng, đây cũng là cơ sở lý luận để ngày 17-8-2004 Chính phủ ban hành “Định hƣớng chiến lƣợc phát triển bền vững ở Việt Nam” (cịn gọi là chƣơng trình nghị sự 21).
Đến Đại hội XI, quan điểm phát triển bền vững đƣợc thể hiện xuyên suốt trong văn kiện của Đảng, từ Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc trong thời kỳ quá độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 cho đến Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng. Quan điểm đầu tiên trong năm quan điểm về phát triển nêu trong Chiến lƣợc lần này chính là quan điểm ''Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lƣợc'' 5. Bài học kinh nghiệm thứ hai đƣợc rút ra ở đây cũng đã chỉ r : ''Đặc biệt coi trọng chất lƣợng, hiệu quả và tính bền vững của sự phát triển” 6
. Một lần nữa nhắc lại nhận thức nhất quán của Đảng về phát triển bền vững và mối quan hệ chặt chẽ giữa phát triển nhanh và phát triển bền vững: "Phát triển bền vững là cơ sở cho phát triển nhanh và phát triển nhanh. Tạo nguồn lực cho phát triển bền vững. Trong quy hoạch phát triển kinh tế và xã hội "Trong các kế hoạch và chính sách, phát triển nhanh và bền vững luôn phải phụ thuộc lẫn nhau".
Tại Đại hội lần thứ mƣời hai về phòng chống tội phạm, phát triển bền vững đã đƣợc mở rộng, đi vào chiều sâu và ngày càng sâu rộng, thâm nhập vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Ngay tiêu đề thứ hai của “Báo cáo chính trị” đã khẳng định “phát triển nhanh và bền vững, phấn đấu đƣa nƣớc ta
5 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
trở thành một nƣớc công nghiệp hiện đại về cơ bản”. Đảng ta đã đề ra mục tiêu bảo đảm phát triển nhanh và bền vững trên cơ sở ổn định kinh tế vĩ mô đến năm 2020: "Bảo đảm tăng trƣởng kinh tế, phát triển văn hóa, phát triển con ngƣời, thực hiện tiến bộ, bình đẳng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ mơi trƣờng và phát triển Hài hịa Điều này phù hợp với định hƣớng phát triển của “Chƣơng trình nghị sự về phát triển bền vững của Liên hợp quốc trong 15 năm tới” (2016 đến 2030) do Đại hội đồng Liên hợp quốc lần thứ 70 tổ chức (25 tháng 9 năm 2015 đến 2015). Kế hoạch bao gồm 17 Các Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG), 169 chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện đến năm 2030 khơng chỉ thể hiện thái độ quyết định trong việc lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế bền vững mà còn cả điều kiện kinh tế xã hội của đất nƣớc trong 10 năm tới. Đảng và nhà nƣớc Việt Nam nhận thức đƣợc tầm quan trọng của vấn đề này và cho rằng đây là quan điểm chỉ đạo quan trọng và nhất quán trong lĩnh vực này.
Do xuất phát điểm thấp, so với các nƣớc trong khu vực và trên thế giới, nguy cơ tụt hậu của nền kinh tế Việt Nam là rất lớn, do đó phải thu hẹp khoảng cách và địi hỏi phải tăng trƣởng nhanh. Mặt khác, mơ hình hệ thống xã hội với tám đặc điểm, đặc trƣng cơ bản của nó là “dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh”, địi hỏi ở mỗi giai đoạn phát triển, mỗi giai đoạn phát triển phải gắn chặt với “phát triển nhanh”. Nội dung. Và "phát triển bền vững". Mơ hình tăng trƣởng "chủ yếu phát triển theo chiều rộng, phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu, mở rộng quy mô, chú trọng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả và bền vững"; "Đặc biệt coi trọng chất lƣợng, hiệu quả và tính bền vững của phát triển Kinh tế vĩ mơ ổn định, giải quyết hài hịa mối quan hệ giữa tốc độ và chất lƣợng. ”Mơ hình tăng trƣởng theo hƣớng này bao gồm chiều rộng và chiều sâu, tốc độ và chất lƣợng của mơ hình tăng trƣởng. Về phạm vi, mơ hình thể hiện mối liên hệ hài hòa giữa “nhanh” và “bền vững” trên nhiều lĩnh vực rộng lớn, đồng thời gắn bó với nhau, liên quan đến kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và an ninh - quốc phòng. Việt Nam đã
đƣa định hƣớng phát triển bền vững (bao gồm các mục tiêu, nguyên tắc ...) vào “Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội” trong từng giai đoạn và thời kỳ cụ thể. Đây khơng chỉ là mơ hình tăng trƣởng trải dài qua nhiều giai đoạn khác nhau của thời kỳ quá độ, giai đoạn trƣớc là tiền đề của giai đoạn sau, nó tạo thành một thể thống nhất liên tục, có cơ sở khoa học và thực tiễn.