3.2. Đề xuất các nhóm giải pháp
3.2.1. Đổi mới chính sách thu hút đầu tƣ
Chiến lƣợc FDI thế hệ mới đang đƣợc xây dựng nhằm đáp ứng đòi hỏi phát triển của đất nƣớc. Chiến lƣợc này đƣa ra là phải khắc phục những nhƣợc điểm của FDI trong thời gian vừa qua, phát huy ƣu điểm và tiếp tục thu hút FDI cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc trong thời gian tới. Các chính sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ FDI hiện hành cần phải đƣợc đánh giá lại về mục tiêu, về tác động, về chi phí và lợi ích để cải thiện và tăng cƣờng hiệu quả của các chính sách này. Để làm đƣợc điều này, cần phải chú trọng các nội dung sau:
(1) Xác định các ngành, lĩnh vực ƣu tiên, mục tiêu nhằm định hƣớng thu hút đầu tƣ một cách chủ động; đảm bảo sự nhất quán giữa mục tiêu thu hút đầu tƣ, thiết kế chính sách và việc thực thi chính sách.
(2) Giảm ƣu đãi dƣ thừa, giảm sự chồng chéo giữa các văn bản pháp luật về ƣu đãi và thu hút đầu tƣ. Bởi ƣu đãi thuế và tài chính có tác dụng khơng r rệt lên thu hút đầu tƣ bằng việc cải thiện môi trƣờng kinh doanh và chất lƣợng hạ tầng.
(3) Giảm thực hiện chính sách xã hội thông qua ƣu đãi thuế mà thực hiện trực tiếp qua chính sách chi ngân sách. Các mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, nâng cao chất lƣợng cuộc sống ngƣời dân tại các khu vực nông thôn nên đƣợc thực hiện trực tiếp từ ngân sách, thay vì việc thơng qua ƣu đãi thu hút đầu tƣ
(4) Tiếp tục cải thiện môi trƣờng kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế một cách mạnh mẽ và quyết liệt.
(5) Thực hiện chính sách hỗ trợ "ngƣời thắng cuộc", tức là các chính sách ƣu đãi và thu hút đầu tƣ dựa trên hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN (chỉ các DN sản xuất kinh doanh có lãi mới đƣợc nhận các ƣu đãi). Ví dụ, DN càng đạt lợi nhuận cao thì càng đƣợc ƣu đãi hơn về miễn giảm thuế.
(6) Tạo khung ƣu đãi chính sách chung cho phép các địa phƣơng chủ động hơn trong các chính sách ƣu đãi phù hợp với nhu cầu và mong muốn của địa phƣơng. Tạo thƣơng hiệu cho địa phƣơng nhằm thu hút đầu tƣ chủ động.
(7) Cải cách hệ thống đào tạo nghề và hệ thống giáo dục đào tạo nói chung nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho tồn bộ nền kinh tế nói chung, trong đó đáp ứng địi hỏi của các DN FDI.
(8) Thống kê tồn diện, tồn bộ các chính sách ƣu đãi thu hút FDI về thủ tục pháp lý và trên thực tế để thống kê, đơn giản hóa q trình thực hiện; đo lƣờng tác động chính sách và triển khai hệ thống giám sát,
đánh giá. Hệ thống giám sát đánh giá với mục tiêu chính sách rõ ràng sẽ giúp đo lƣờng hiệu quả của chính sách.
*Đối với chính sách thu đầu tƣ mang tính tiếp thị
Các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi có những đặc điểm về tâm lý và hành vi khác với các nhà đầu tƣ trong nƣớc. Điều họ băn khoăn là môi trƣờng đầu tƣ : cơ sở hạ tầng, các thủ tục hành chính khi tiến hành đầu tƣ, các chính sách ƣu đãi đầu tƣ, triển vọng phát triển của sản phẩm...Mặt khác các nhà đầu tƣ trong nƣớc quan tâm chủ yếu đến các chính sách ƣu đãi đầu tƣ (thuế,mặt bằng...). Do có sự khác nhau nên phƣơng tiện để tiếp xúc thông tin của các nhà đầu tƣ cũng khác nhau.
Vì vậy cần có các phƣơng tiện truyền thơng phù hợp. Các nhà đầu tƣ nƣớc ngồi thƣờng nắm bắt thơng tin qua các hội nghị, các cuộc đối thoại của các đoàn ngoại giao...các nhà đầu tƣ trong nƣớc thì thƣờng tiếp xúc thơng tin qua các phƣơng tiện báo chí truyền hình và phƣơng tiện thông tin công cộng : báo đầu tƣ, báo Bắc Giang, kênh VTV1, VTV3....Xác định đối tƣợng nhận tin là công việc cần phải đƣợc thực hiện trƣớc tiên trong hoạt động truyền thông.
(1) Đối với quảng cáo:
Công chúng nhận tin là tất cả những ai đã, đang và sẽ có ý định đầu tƣ . Đây là cơng cụ rất khó chọn lọc đƣợc đối tƣợng nhận tin vì khi sử dụng cơng cụ này ta phải dùng đến các phƣơng tiện thơng tin đại chúng có độ phủ rộng nhƣ truyền hình, báo chí, tạp chí chun nghành, băng rơn....
Mặt khác quảng cáo chỉ cung cấp thông tin một chiều, cán bộ không nhận đƣợc thông tin phản hồi trực tiếp từ các nhà đầu tƣ. Ví dụ nhƣ có sự sai lệch trong chính sách ƣu đãi đối với các nhà đầu tƣ chẳng hạn, khi mà các thông tin này khơng đƣợc phản hồi để có các phản ứng kịp thời thì dễ gây ra các hậu quả xấu. Có thể là niềm tin của các nhà đầu tƣ đối với tỉnh nhà giảm sút. Điều này tạo ra các ấn tƣợng xấu và họ truyền tin cho nhau để tạo ra các