4.5.2.1. Giải pháp về quy hoạch.
Công nghiệp hóa phải gắn liền với quy hoạch tổng thể các KCN, khu dân cư. Hiện tại trên ựịa bàn huyện có 3 KCN trong ựó KCN Quế Võ II và Quế Võ III vẫn ựang trong giai ựoạn xây dựng lần 1. Vì vậy chắnh quyền cần xây dựng có một quy hoạch vừa tổng thể lâu dài nhằm ựáp ứng ựược mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, nâng cao ựời sống của nhân dân. ựồng thời cũng cần chi tiết t r o n g giai ựoạn phát triển trong tương lai, cụ thể hoá các vấn ựề trong phát triển công nghiệp, giải quyết dứt ựiểm việc thu hồi ựất ở giai ựoạn 2 và xác ựịnh diện tắch sản xuất trong những năm tiếp theo, ựặc biệt là giai ựoạn từ nay ựến năm 2020. Diện tắch ựất dành cho phát triển công nghiệp nên hướng tới các diện tắch sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả và trong công tác quy hoạch công nghiệp phải có tầm nhìn chiến lược tránh tình trạng chia cắt, manh mún ruộng ựất, nên phân vùng cụ thể và tập trung cho các khu công nghiệp tránh việc xây dựng mỗi chỗ một ắt vừa làm mất cảnh quan chung, vừa khiến sản xuất nông nghiệp bị phân tán. Việc tập trung xây dựng như vậy cũng thuận tiện cho việc sử lý nước thải từ các KCN ựưa ra. đối với lĩnh vực nông nghiệp trên cơ sở quy hoạch phát triển tổng thể
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 94
kinh tế - xã hội của huyện, ựặc biệt là quy hoạch phát triển công nghiệp cần có quy hoạch cụ thể ựến năm 2020, trong ựó xác ựịnh rõ ổn ựịnh diện tắch sản xuất nông nghiệp, ựồng thời trên cơ sở ựặc ựiểm nông hoá thổ nhưỡng của từng ựịa phương xác ựịnh cây trồng vật nuôi chủ lực, cây trồng, vật nuôi phù hợp mang lại lợi thế so sánh và hiệu quả kinh tế cao như: Hoa cây cảnh, rau an toànẦnhằm ổn ựịnh và nâng cao thu nhập, cải thiện ựời sống cho các hộ nông dân.
4.5.2.2. Giải pháp về lao ựộng-việc làm
Một nguyên nhân khiến cho người dân sau thu hồi ựất khó tìm ựược công việc mới thắch hợp cũng như khó thắch nghi với công việc mới là do trình ựộ văn hoá cũng như trình ựộ chuyên môn của họ còn nhiều hạn chế, ựể khắc phục ựược tình trạng này cần thực hiện giải pháp sau:
- Cần xây dựng chiến lược mang tắnh kịp thời cũng như lâu dài về ựào tạo việc làm cho người lao ựộng sau thu hồi ựất gắn với chiến lược của thời kỳ CNH - HđH.
- Hỗ trợ học phắ cho con em trong diện bị thu hồi ựất, ựồng thời khuyến khắch các lao ựộng tham gia vào các lớp ựào tạo nghề ngắn hạn, nhằm nâng cao tay nghề ựể họ có thể chuyển ựổi ngành nghề.
- Mở rộng quy mô cũng như chất lượng các cơ sở ựào tạo nghề ựể giúp họ nâng cao trình ựộ chuyên môn nhằm tìm kiếm ựược những công việc phù hợp, mang tắnh ổn ựịnh.
- Cần có sự phối kết hợp giữa các cơ sở ựào tạo với các doanh nghiệp ựể thực hiện công tác ựào tạo theo yêu cầu của doanh nghiệp và sau khoá ựào tạo những lao ựộng này sẽ ựược nhận vào các doanh nghiệp ựể làm việc.
- Cần có chắnh sách tạo ựiều kiện thuận lợi cho các cơ sở sản xuất như ưu ựãi trong vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩmẦ
- đối với những lao ựộng ựã quá tuổi ựào tạo nghề (thường là những nông dân ở ựộ tuổi trung niên) mà bị mất ựất thì cần khuyến khắch họ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 95
chuyển sang các ngành dịch vụ, TTCN với các hình thức tắn dụng thắch hợp.
4.5.2.3. Giải pháp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp
đây là một trong những giải pháp có tắnh hiệu quả hiện nay trong việc giải quyết vấn ựề lao ựộng nông thôn sau thu hồi ựất, ựồng thời tạo ựiều kiện cho các hộ nâng cao thu nhập và ổn ựịnh sinh kế. Tuy nhiên, ựể phát triển ựược các ngành nghề phi nông nghiệp cần phải:
- Hỗ trợ các hộ dân phát triển các ngành nghề truyền thống thông qua việc khôi phục phát triển các ngành nghề truyền thống ở ựịa phương, ựồng thời mở thêm các ngành nghề mới nhằm tạo thêm nhiều việc làm.
- đào tạo và phát triển nghề mới phải lựa chọn những nghề phù hợp với trình ựộ, phong tục tập quán của người dân ựịa phương, ựồng thời tận dụng nguồn nguyên liệu sẵn có của ựịa phương
- Cấp ựất ở những nơi thuận tiện trong việc kinh doanh, buôn bán cho những hộ dân bị thu hồi ựất ựể họ chuyển ựổi ngành nghề nhằm tạo việc làm và nâng cao thu nhập.
4.5.2.4.. Giải pháp chuyển dịch cơ cấu cây trồng
Sản xuất nông nghiệp huyện Quế Võ, cơ bản vẫn trong tình trạng sản xuất nông nghiệp lạc hậu, truyền thống, ruộng ựất manh mún, công tác áp dụng KHKT tiên tiến và cơ giới hoá vào sản xuất còn rất hạn chế, lĩnh vực phát triển lĩnh vực chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản chưa ựược chú trọng, việc bố trắ cây trồng, vật nuôi chưa phù hợp, vì vậy trong những năm qua tuy sản xuất nông nghiệp có phát triển nhưng không cao. Hàng hoá sản xuất ra sức cạnh tranh trên thị trường thấp. Trước những tồn tại ựó ựể có thể nâng cao ựược kết quả và hiệu quả kinh tế trong việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, các hộ cần lựa chọn cây trồng phù hợp với chất ựất của mình nhất, tìm ựược giống cây có năng suất cao và chất lượng sản phẩm tốt. Nếu các hộ bố trắ cơ cấu cây trồng phù hợp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả ựầu tư và hiệu quả sử dụng ựất rõ rệt.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 96
để phục vụ cho việc chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, ở tầm vĩ mô, Nhà nước cần thực hiện dứt ựiểm công tác dồn ựiền ựổi thửa tạo ựiều kiện cho các hộ nông dân ựưa cơ giới hoá vào sản xuất nông nghiệp. Tăng cường công tác chuyển giao KHKT vào sản xuất giúp người dân nắm vững kỹ thuật cơ bản áp dụng vào sản xuất, ựiều tra khảo sát mẫu ựất từ ựó, quy hoạch cụ thể vườn cây, các khu chuyển ựổi từ trồng lúa chân ruộng cao sang trồng rau an toàn; hỗ trợ các cây giống có năng suất và chất lượng cao.
Ở tầm vi mô, các hộ nông dân cần chủ ựộng và mạnh dạn chuyển ựổi cơ cấu cây trồng ở những nơi thắch hợp. Tăng cường ựầu tư vốn, quản lắ và chăm sóc vườn cây, ựặc biệt là thời kì kiến thiết cơ bản. Tuân thủ ựúng với quy trình kỹ thuật ựã ựược hướng dẫn về tỉ lệ cây trồng, phần bón, phun thuốc. Tìm hiểu và xác ựịnh ựúng loại sâu bệnh trên cây, từ ựó có biện pháp xử lắ chắnh xác.
Ở những mảnh ruộng không thuận cho việc trồng lúa do không ựủ nước tưới, người dân có thể trồng các loại rau cung cấp cho thị trường: rau muống, rau ngót, rau mồng tơi ...
Việc chuyển ựổi cơ cấu cây trồng cần ựặc biệt chú ý ựến hệ thống các công trình chung phục vụ sản xuất như các công trình thuỷ lợi, ựiện, ựường giao thông ... ựảm bảo việc cung cấp nước ựầy ựủ, nguồn nước sạch, ựảm bảo vệ sinh môi trường. Khi chuyển ựổi cần tuyệt ựối tránh việc làm ảnh hưởng ựến sản xuất của các hộ xung quanh do không tắnh toán trước khi chuyển ựổi.
4.5.2.5. Giải pháp về vốn
để tạo ựiều kiện cho những lao ựộng sau CNH chuyển ựổi ngành nghề và tạo thu nhập ổn ựịnh thì cần phải có chắnh sách hỗ trợ về vốn. Nhiều hộ ựã mạnh dạn vay vốn ựể ựầu tư sản xuất kinh doanh, chuyển ựổi cây trồng. Như vậy, ựể phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng cũng như kinh tế nói chung cần tạo mọi ựiều kiện thuận lợi cho các hộ vay vốn ựể
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 97
khuyến khắch các hộ tăng cường ựầu tư vào sản xuất kinh doanh ựể có thể nâng cao thu nhập cho hộ.
Trong thời gian gần ựây, việc vay vốn ựể phát triển sản xuất ựối với người dân ựã tương ựối thuận lợi. Ngân hàng và quĩ tắn dụng ựã cải tiến một số thủ tục giúp cho nông dân vay vốn ựược dễ dàng hơn. Tuy nhiên, Nhà nước cần tăng cường vốn tắn dụng dài hạn với lãi suất ưu ựãi
4.5.2.6. Giải pháp ựối với ô nhiễm môi trường
Năng suất và chất lượng của các mặt hàng nông sản liên quan nhiều ựến môi trường, ựặc biệt là môi trường nước. Quá trình sản xuất, sinh hoạt của người dân có liên quan trực tiếp tới môi trường, ựặc biệt là môi trường nước, không khắ. Vì vậy, ựể giải quyết về vấn ựề ô nhiễm môi trường nước, ựiều cần thiết là phải có kế hoạch tập trung các khu công nghiệp, khu dân cư, xây dựng hệ thống thoát nước một cách khoa học ựể tạo ựiều kiện dễ dàng hoạt ựộng xử lắ nước thải.
đối với doanh nghiệp không thực hiện các qui ựịnh về xử lắ nước thải do ựịa phương ựề ra thì doanh nghiệp ựó phải chịu phạt nhất ựịnh về kinh tế hoặc về các thủ tục hành chắnh (chẳng hạn như sau khi ựược phổ biến mà sau 3 tháng vẫn không chấp hành các tiêu chuẩn về xử lắ nước thải sẽ bị yêu cầu tạm ngừng hoạt ựộng sản xuất kinh doanh).
để có thể giải quyết ựược vấn ựề ô nhiễm nguồn nước cần nâng cao nhận thức của người dân bằng cách tuyên truyền tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường nước. Người dân không nên ựưa nước thải trực tiếp ra hệ thống mương của huyện.
Chắnh quyền huyện cần nâng cấp và làm mới hệ thống cống cũng như xây dựng nhà máy xử lắ nước thải của người dân cũng như của các cơ sở TTCN, các khu công nghiệp và ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện xây dựng các bãi rác thải, bãi xử lắ rác thải, nước thải trên ựịa bàn huyện ựể sớm ựưa các bãi rác vào sử dụng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 98
Chắnh quyền huyện cần phải có những báo cáo về tình trạng ô nhiễm môi trường nước do khu công nghiệp mới xây dựng gây nên, yêu cầu họ phải có biện pháp xử lắ nước thải trước khi ựưa ra ngoài môi trường. Việc này cần phải có sự liên kết với các cơ quan, ựơn vị liên quan.
4.5.2.7. Giải pháp thị trường
Tắch cực phát triển thị trường mới, nhất là thị trường xuất khẩu, thị trường nông thôn nhằm thực hiện tốt việc tiêu thụ hàng hoá nông sản cho nông dân và tạo ựiều kiện phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Có biện pháp kắch thắch sức mua của dân, nhất là ở khu vực nông thôn, nơi tập trung nhu cầu tiêu thụ lớn của thị trường.
Phổ biến kịp thời các thông tin về thị trường, ựầu tư nâng cao năng lực dự báo thị trường. Hình thành hệ thống quản lý chất lượng hàng hoá trong toàn thành phố, nhất là ựối với các mặt hàng nông - lâm - thuỷ sản.
Xây dựng mạng lưới ựại lý, các nhà phân phối tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, ựa dạng loại hình và quy mô, khuyến khắch moi thành phần kinh tế tham gia. Hình thành hệ thống tiêu thu nông sản cho nông dân qua sàn giao dịch
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 99
PHẦN V
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Quá trình CNH trên ựịa bàn huyện Quế Võ ựã góp phần tạo nên những biến ựổi nhiều mặt ựối với ựời sống kinh tế hộ nông dân:
Một là, thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng thu nhập từ công nghiêp, dịch vụ, giảm tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp, chuyển ựổi cơ cấu ngành nghề, tạo thêm những việc làm mới, nhiều nguồn sinh kế mới cho hộ nông dân.
Hai là, trong những năm qua các KCN tập trung trên ựịa bàn huyện là nhân tố, ựộng lực ựóng góp quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội của huyện, biến một huyện thuần nông dần trở thành huyện công nghiệp có tốc ựộ tăng trưởng kinh tế cao phổ biến trên 15%/năm. Các KCN ựã và ựang thu hút hàng nghìn lao ựộng nông thôn, tạo ra thị trường sức lao ựộng mới ựể thúc ựẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trong huyện theo hướng tăng lao ựộng công nghiệp, dịch vụ, giảm lao ựộng nông nghiệp. Hệ thống kết cấu hạ tầng ựược nâng cấp và xây dựng mới, thu nhập của hộ có xu hướng tăng, tỉ lệ nghèo giảm hẳn.
Ba là, quá trình CNH trên ựịa bàn huyện ựã tác ựộng mạnh ựến thu nhập của hộ nông dân. đối với nhóm hộ I thu nhập tăng từ 57,1 triệu ựồng/hộ/năm lên 70,67 triệu ựồng/hộ/năm, với nhóm hộ II là 59,3 triệu ựồng/hộ/năm lên 78,37 triệu ựồng/hộ/năm.
Bên cạnh những mặt tắch cực CNH cũng nảy sinh những vấn ựề xã hội bức xúc. Do thu hồi ựất nông nghiệp ựể phát triển công nghiệp, nhiều hộ nông dân ựã mất ựất sản xuất, thiếu việc làm, sinh kế bấp bênh, thiếu tắnh bền vững, một bộ phận hộ có thu nhập thấp nay lại càng thấp hơn. đó cũng chắnh là
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 100
nguyên nhân làm gia tăng tệ nạn xã hội và phân hóa giàu nghèo ở khu vực nông thôn.
Một xu hướng ựang xảy ra trên ựịa bàn huyện Quế Võ là Quy mô phát triển CNH tỉ lệ nghịch với diện tắch ựất canh tác nông nghiệp và tỉ lệ thuận với người nông dân thất nghiệp. Bởi vậy, vấn ựề ựào tạo và phát triển nghề mới ở khu vực nông thôn ở huyện còn chưa hiệu quả, chưa thu hút ựược nhiều lao ựộng tham gia, ựặc biệt là lao ựộng ở ựộ tuổi trung niên, lao ựộng nữ gặp nhiều khó khăn trong cơ hội tìm kiếm việc làm hay cơ hội lựa chọn nghề.
để nâng cao ựời sống kinh tế cho hộ nông dân trên ựịa bàn huyện cần tập trung vào một một số khắa cạnh sau:
Thứ nhất, thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh hơn, sâu hơn từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ; ựối với những vùng không có sản xuất công nghiệp cần chuyển ựổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi ựể ựáp ứng nhu cầu của các khu công nghiệp.
Thứ hai, có những chắnh sách khôi phục các làng nghề truyền thống, ựào tạo và phát triển thêm các nghề mới ựáp ứng yêu cầu CNH trên ựịa bàn huyện.
Thứ ba, cần giải quyết tốt vấn ựề ô nhiễm môi trường, quy hoạch xây dựng những khu xử lý chất thải, nước thải.
5.2. Kiến nghị
để nâng cao ựời sống kinh tế hộ nông dân trong quá trình CNH trên ựịa bàn huyện Quế Võ, chúng tôi ựưa ra một số kiến nghị:
- đối với Nhà nước: Cần áp dụng ựồng bộ các chắnh sách như chắnh sách tắn dụng, chắnh sách ựầu tư, chắnh sách ựào tạo nghề và giải quyết việc làm, chắnh sách hỗ trợ cho việc phát triển kinh tế-xã hội khu vực nông thôn.
- đối với tỉnh: Tỉnh cần có các chắnh sách cụ thể hơn nữa về quy hoạch khu công nghiệp, khu tái ựịnh cư cho người nông dân bị mất ựất. đồng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 101
thời có các biện pháp cụ thể thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tắch cực, phấn ựấu hoàn thành mục tiêu ựến năm 2020 Bắc Ninh sẽ trở thành tỉnh công nghiệp
- đối với huyện: Huyện cần thường xuyên chỉ ựạo, từng bước cụ thể hoá các chắnh sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân. đồng thời trong quá trình thực hiện quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung các chắnh sách cho phù