CHƢƠNG 2 : THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BAN XÚC TIẾN
3.2. Các yếu tố thuận lợi và hạn chế tác động đến họat động của IPA Quảng Ninh
3.2.2. Các yếu tố thuận lợi
3.2.2.1. Hiệu ứng lan tỏa của những nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, thu hút đầu tư
Xác định rõ vai trị quan trọng của việc cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh đối với công tác thu hút đầu tƣ phục vụ phát triển của nền kinh tế, Chính phủ đã có những nỗ lực quan trọng cải cách mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh với hai nhóm giải pháp quan trọng chính là Nghị quyết số 19/NQ-CP (NQ 19) của Chính phủ về cải thiện MTKD, nâng cao năng lực cạnh tranh (NLCT), quốc gia đƣợc ban hành hằng năm kể từ năm 2014 đến nay và Nghị quyết số 35/NQ-CP (NQ 35) năm 2016 về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, để hƣớng đến mục tiêu đƣa MTKD của Việt Nam vào nhóm 4 quốc gia hàng đầu khu vực ASEAN (ASEAN 4).
Sau 5 năm sau thực hiện Nghị quyết 19 và 2 năm thực hiện Nghị quyết
62
35 cho thấy, các Bộ, ngành, địa phƣơng đã nhận thức ngày càng rõ trách nhiệm và tham gia ngày càng chủ động, tích cực để cải thiện điểm số và thứ hạng các chỉ số, tiêu chí cụ thể thuộc trách nhiệm quản lý của mình. Hàng ngàn điều kiện kinh doanh bất hợp lý đã đƣợc bãi bỏ; công tác kiểm tra chuyên ngành hàng hóa xuất nhập khẩu đã đƣợc đổi mới cơ bản theo nguyên tắc đánh giá rủi ro, chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm đối với nhiều loại hàng hố; số lƣợng dịch vụ cơng trực tuyến tăng nhanh...
Góp phần cải thiện môi trƣờng kinh doanh trong những năm gần đây phải kể đến những nỗ lực cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp. Theo Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI), để cắt giảm chi phí cộng đồng doanh nghiệp, một số địa phƣơng đã xây dựng trung tâm hành chính cơng tập trung. Theo đó, tất cả thủ tục hành chính đều đƣợc thực hiện tại một điểm với sự giám sát chặt chẽ, nhằm tạo ra cơ chế minh bạch, hiệu quả, hạn chế tình trạng cán bộ nhũng nhiễu doanh nghiệp.
Khơng nằm ngồi xu thế đó, trong 6 năm liên tiếp, môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh của tỉnh Quảng Ninh liên tục đƣợc cải thiện và đứng trong Top 5 các tỉnh, thành phố có chất lƣợng điều hành xuất sắc cả nƣớc. Đặc biệt là năm 2016 giữ vị trí quán quân PCI và hai năm 2017, 2018 liên tiếp Quảng Ninh giữ vị trí quán quân PCI trong cả nƣớc. Cùng với kết quả mang tính “đột phá” với hiệu ứng lan tỏa rất lớn của 3 đột phá chiến lƣợc về (1) cơ sở hạ tầng; (2) cải cách thể chế; (3) nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực và quyết tâm chính trị từ cấp cao nhất của tỉnh, xác định đúng mơ hình tăng trƣởng, tỉnh Quảng Ninh đang đứng trƣớc cơ hội lớn để thu hút các nhà đầu tƣ lớn đầu tƣ vào tỉnh. Hiệu ứng về kết quả công tác cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, nâng cao năng lực cạnh tranh trong những năm qua đã tạo khơng khí thi đua sơi nổi, cạnh tranh lành mạnh để tiếp tục cải thiện điểm số, giữ vững thứ hạng PCI của tỉnh Quảng Ninh.
Quyết tâm chính trị của tỉnh Quảng Ninh còn đƣợc thể hiện qua việc thống nhất giao trách nhiệm Trƣởng ban IPA Quảng Ninh đồng thời là đồng
63
chí Chủ tịch UBND tỉnh và phân công 11 đồng chí giám đốc các sở, ngành quan trọng nhất của tỉnh làm Phó trƣởng Ban IPA kiêm nhiệm với quyết tâm cao nhất và là điều kiện vô cùng thuận lợi triển khai thực hiện đột phá trong công tác cải thiện môi trƣờng đầu tƣ và thu hút đầu tƣ của tỉnh Quảng Ninh.
3.2.2.2. Tiềm năng, thế mạnh của Quảng Ninh
Quảng Ninh nằm ở địa đầu Đông Bắc của Tổ quốc, mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, với vị trí địa chính trị đắc địa, có đƣờng biên giới trên bộ và trên biển thông thƣơng thuận lợi so với các địa phƣơng khác trong cả nƣớc:
- Tỉnh duy nhất cùa Việt Nam đƣợc ví nhƣ Việt Nam thu nhỏ hội tụ đầy đủ các điều kiện tự nhiên cho phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội mang tính đặc trƣng của Việt Nam nhƣ: rừng - tài nguyên - biển - du lịch - biên giới, thƣơng mại...
- Có điều kiện thơng thƣơng với Trung Quốc tốt nhất Việt Nam qua hệ thống các cửa khẩu trên đất liền và trên biển.
- Trung tâm số một Việt Nam về tài nguyên than đá, công nghiệp điện, xi măng, vật liệu xây dựng.
- Quảng Ninh là một địa danh giàu tiềm năng du lịch, là một đỉnh cùa tam giác tăng trƣởng du lịch Miền Bắc Việt Nam; Quảng Ninh có hơn 600 danh lam, thắng cảnh, di tích lịch sử đƣợc xếp hạng; hội tụ đây đủ các yếu tố tự nhiên: Rừng, núi, nƣớc non, biển đảo, sơng hồ.... đặc biệt có Vịnh Hạ Long hai lần đƣợc UNESCO công nhận “Di sản thiên nhiên thế giới” về giá trị cảnh quan và giá trị địa chất, địa mạo và vừa đƣợc vinh danh là một trong 7 Kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới.
- Tỉnh duy nhất có 04 thành phố trực thuộc tỉnh (Hạ Long, Móng Cái, ng Bí, Cẩm Phả) và 02 thị xã (Quảng n, Đơng Triều); có 03/28 Khu Kinh tế cửa khẩu (Móng Cái, Hồnh Mơ, Bắc Phong Sinh) và là 01/03 tỉnh đang đƣợc Quốc hội xem xét thơng qua Luật đặc khu (trong đó có Đặc khu Vân Đồn).
64
- Tỉnh tập trung đông nhất cơng nhân mỏ có thu nhập cao là thị trƣờng đầy tiềm năng cho các nhà cung cấp, phân phối hàng hóa.
- Là tỉnh hồn thành sớm nhất đề án cải cách hành chính của Chính phủ, hiện đang triển khai thực hiện Chính phủ điện tử và Thành phố thong minh để đẩy mạnh hơn nữa cái cách thù tục hành chính.
- Quảng Ninh là tỉnh duy nhất ở nƣớc ta vừa có đƣờng biên giới trên bộ vừa trên biển với nƣớc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.
- Quảng Ninh có vị trí địa lý chiến lƣợc về chính trị, kinh tế, quân sự và đối ngoại; với điều kiện tự nhiên phong phú đa dạng; Quảng Ninh nằm trong khu vực hợp tác “Hai hành lang, một vành đai” kinh tế Việt - Trung; Hợp tác liên vùng Vịnh Bắc Bộ mở rộng, cầu nối ASEAN - Trung Quốc, Hành lang kinh tế Nam Ninh - Singapore...
Quảng Ninh tự hào về truyền thống Vùng mỏ anh hùng; quyết tâm vƣơn lên, vƣợt qua mọi khó khăn, thách thức, đồn kêt, kế tục và phát huy truyền thống cao quý của các thế hệ cha anh đi trƣớc, dƣới sự lãnh đạo cùa Đàng bộ Tỉnh, Quảng Ninh sẽ phấn đấu thực hiện thắng lợi toàn diện các mục tiêu Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIV, xây dựng tỉnh Quảng Ninh ngày càng giàu mạnh.
3.2.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin và cách mạng công nghiệp 4.0
Đặc trƣng của cuộc cách mạng này là ứng dụng rộng rãi những thành tựu công nghệ cao, đặc biệt là công nghệ thông tin, số hóa, trí tuệ nhân tạo, kết nối mạng để quản trị nhằm tạo ra những thay đổi đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội. Sự phát triển của cuộc cách mạng này đang đặt ra cả thời cơ và thách thức đòi hỏi chúng ta phải nghiên cứu nhận diện cho rõ, từ đó sớm có chiến lƣợc phát triển phù hợp để có thể thực hiện thành cơng con đƣờng “phát triển rút ngắn”, bảo đảm phát triển nhanh và bền vững cho tỉnh Quảng Ninh.
IPA Quảng Ninh sẽ có thể tham mƣu cho tỉnh về mơ hình dự báo, tính tốn, phân tích dựa trên nền tàng dữ liệu lớn (big data) với các mơ hình hồi
65
quy, mơ hình mơ phỏng, và lãnh đạo có thể kiểm sốt, cập nhật, nắm bắt theo thời gian thực, có thể là trên thiết bị di động, dựa trên nền tảng điện toán đám mây và chia sẻ (cloud & sharing) về diễn biến tác động, ảnh hƣởng của quyết định đƣa ra của mình về chỉ tiêu kế hoạch, đầu tƣ, ngân sách…; Bên cạnh đó, thông tin lƣu trữ và báo cáo của các cấp dƣới đƣợc lƣu trữ và giám sát trên hệ thống, tránh bị sửa đổi và đánh giá theo ý chủ quan, tránh làm đẹp báo cáo, làm “méo mó” thơng tin, ảnh hƣởng tới ngƣời ra quyết định.
3.2.2.4. Chính phủ kiến tạo
Nội dung cơ bản của “ hà nước kiến tạo" hay "Chính phủ kiến tạo"
gồm: (1) Nhà nƣớc bảo đảm cho các cá nhân, tổ chức có thể tham gia vào quy trình sản xuất kinh doanh một cách công bằng mà không bị ảnh hƣởng bởi các rào cản chính sách và độc quyền; (2) Nhà nƣớc bảo đảm cho việc phân phối một cách tƣơng đối công bằng những thành quả của phát triển kinh tế - xã hội, cũng nhƣ xây dựng và hiện thực hóa cơ chế để cho ngƣời dân có thể giám sát chính quyền thơng qua việc tăng cƣờng sự cơng khai, minh bạch, đồng thời có trách nhiệm giải trình những vấn đề dƣ luận cần làm rõ... (3) Nhà nƣớc tập trung xây dựng những chính sách kinh tế - xã hội để thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, kinh doanh hiệu quả, sáng tạo, đổi mới cơng nghệ. Các cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc tạo ra một khn khổ pháp lý để giảm sự bất công bằng trong thu nhập, từ đó kích thích mọi cơng dân và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế - xã hội cùng tham gia khởi nghiệp, làm giàu chính đáng và đóng góp cho sự thịnh vƣợng chung của quốc gia.
Ba chủ thể quan trọng trọng nền kinh tế thị trƣờng là: Nhà nƣớc - Thị trƣờng - Doanh nghiệp. Vai trò quản lý nhà nƣớc đƣợc xác lập dựa trên mối quan hệ này. Nhận thức đƣợc vấn đề trên, với vai trò là một cơ quan tham mƣu chính về quản lý kinh tế trên địa bàn tỉnh, IPA Quảng Ninh phải tạo các điều kiện, môi trƣờng thuận lợi cho các Nhà đầu tƣ; khuyến khích các doanh nghiệp và ngƣời dân phát triển sản xuất, kinh doanh; định hƣớng, kiểm tra,
66
giám sát hoạt động của các chủ thể kinh tế; bảo đảm các cân đối lớn của nền