- THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ YÊU CẦU ĐIỀU TRA CỦA KIỂM SÁT VIÊN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ
2.3.2. Một số tồn tại, khó khăn, vướng mắc.
- Trong số 40 YCĐT do KSV đề ra có nợi dung phù hợp, có căn cứ, đúng pháp luật thì có 04 YCĐT (chiếm tỉ lệ 10%), ĐTV khơng thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các nội dung YCĐT của KSV. Mợt số vụ án điển hình:
- Vụ án “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” xảy ra tại xã Lộ 25, huyện Thơng Nhất, KSV ban hành YCĐT có nợi dung yêu cầu ĐTV thu thập quy chế hoạt động, quyết định thành lập Ban giám sát cợng đồng; làm rõ vai trị, trách nhiệm của Ban giám sát cộng đồng trong việc thi cơng các hạng mụccủa 05 cơng trình trích từ nguồn tiền thưởng nông thôn mới của xã Lộ 25… nhưng ĐTV không thực hiện dẫn đến các đối tượng liên quan trọng vụ án có thời gian đối phó, tạo dựng hồ sơ, tài liệu giả, gây khó khăn cho hoạt đợng điều tra làm rõ nội dung vụ án và CQĐT đã phải ra quyết định đình chỉ điều tra vụ án do khơng có đủ chứng cứ xác định các đối tượng liên quan đã thực hiện hành vi phạm tội;
- Vụ Lương Văn Thảo ngun cán bợ hình sự Cơng an phường Long Bình, thành phố Biên Hịa bị khởi tố về tợi “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản”. KSV đã ban hành YCĐT số 204/YCĐT-VKS ngày 30/09/2016, yêu cầu ĐTV đối chất làm rõ mâu thuẫn trong lời khai giữa bị can Thảo với bị hại Lê Thị Sơn để xác định rõ thời gian Thảo mời bà Sơn lên làm việc, thời gian Thảo nhận tiền của bà Sơn... Tuy nhiên, ĐTV đã không thực hiện việc đối chất giữa bị hại và bị can để làm rõ mâu thuẫn, không làm việc với nhân chứng để xác định lại nội dung mà bị can và bị hại đã khai, dẫn đến VKSND thành phố Biên Hòa phải ra quyết định trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung 02 lần để làm rõ những nợi dung trên.
- Có 10/50 YCĐT (chiếm tỉ lệ 20%) của KSV có nợi dung chung chung, khơng cụ thể, không kịp thời hoặc nội dung YCĐT không đầy đủ, bất hợp lý và không liên quan đến vụ án... (như đã phân tích tại tiểu mục 2.2.2 nêu trên) làm cho ĐTV, CQĐT khó thực hiện hoặc khơng thực hiện được làm ảnh hưởng đến tiến độ và kết quả điều tra, giải quyết các vụ án hình sự về chức vụ.
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, khó khăn, vướng mắc
- - Nguyên nhân khách quan
- + Nguyên nhân từ quy mơ, tính chất phức tạp của các vụ án hình sự về chức vụ. Các đối tượng phạm tợi đa số là những người có chức vụ, quyền hạn, giữ vị trí cao trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hợi, các doanh nghiệp, có trình đợ chun mơn sâu và có mối quan hệ rợng... sẵn sàng dùng
- mọi thủ đoạn để che giấu hành vi phạm tợi và đối phó với các cơ quan pháp luật nên quá trình điều tra đối với loại án này gặp rất nhiều khó khăn.
- + Mợt số đơn vị điều tra có số lượng án về chức vụ lớn, phức tạp (Phịng Cảnh sát kinh tế Cơng an tỉnh Đồng Nai, Cơ quan điều tra Cơng an thành phố Biên Hịa) nhưng lực lượng ĐTV ít, chất lượng khơng đồng đều gây khó khăn cho cơng tác chỉ đạo, phân cơng giải quyết của lãnh đạo đơn vị; mặt khác ĐTV cùng lúc phải giải quyết nhiều vụ án lớn, phức tạp về chức vụ sẽ khó đảm bảo thực hiện đầy đủ các hoạt động điều tra theo YCĐT của KSV.
- - Nguyên nhân chủ quan.
- + Năng lực, trình đợ của một số ĐTV trực tiếp điều tra các vụ án hình sự về chức vụ cịn hạn chế, số lượng và chất lượng cịn ít, khơng đồng đều; ý thức trách nhiệm của mợt số ĐTV chưa cao; có ĐTV chỉ tập trung điều tra thu thập chứng cứ ḅc tợi, ít quan tâm đến chứng cứ gỡ tội hoặc những quy định về thủ tục tố tụng nên việc điều tra khơng được đầy đủ, tồn diện, khách quan, còn vi phạm, thiếu sót về thủ tục tố tụng.
- + Mợt số lãnh đạo Cơ quan điều tra chưa có sự điều chuyển, sắp xếp, phân công hợp lý, khoa học đợi ngũ ĐTV có đủ năng lực, kinh nghiệm và đủ số lượng để tham gia gải quyết những vụ án chức vụ lớn, phức tạp.
- + Công tác tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình đợ và kỹ năng nghiệp vụ chun mơn của mợt số đơn vị CQĐT cịn chưa thường xuyên, kịp thời.
- + Mợt số KSV có trình trạng nể nang, xuôi chiều, mặc dù CQĐT, ĐTV không thực hiện đầy đủ, triệt để các YCĐT nhưng KSV không quyết liệt yêu cầu, phối hợp giải quyết.
- + Quan hệ phối hợp giữa CQĐT và VKS, giữa ĐTV và KSV có lúc, có nơi chưa tốt; vẫn tồn tại tình trạng “quyền anh, quyền tơi” gây khó khăn trong cơng tác phối hợp. Đối với những vụ án chức vụ phức tạp, nhạy cảm, chưa xây dựng cơ chế phối hợp giải quyết, cơ chế họp liên ngành thường xuyên, định kỳ giữa lãnh đạo, tổ án hai bên để cùng nhau đánh giá tiến độ điều tra, kết quả thực hiện YCĐTcủa VKS, bàn các bước điều tra tiếp theo, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc.
2.4. Những khó khăn, hạn chế, vướng mắc trong thi hành quy định của pháp luật tố tụng hình sựvề yêu cầu điều tra của Kiểm sát viên trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự về chức vụ tại