2. Thực trạng công tác truyền thông chính sáchBHXH, BHYT, BHTN
2.1. Công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động truyền thông và xây dựng, tổ chức bộ máy
2.1.2. Tại BHXHcác huyện,thị, thành phố
BHXH các huyện, thị, thành phố phân cơng 01 đồng chí Giám đốc hoặc Phó Giám đốc phụ trách cơng tác tun truyền; 01 đồng chí làm cơng tác tun truyền kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ; 08 đồng chí ngồi Ngành được mời tham gia thành viên tổ cộng tác viên, cụ thể: Đại diện Ban Tuyên Giáo Huyện ủy, Đài Phát thanh huyện, Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội, Trung tâm y tế, Liên đồn Lao động huyện, Phịng Giáo dục và Đào tạo, Hội Nông dân huyện, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện.
Bảng 2:
Thống kê nhân lực làm công tác tuyên truyền tại BHXH các huyện, thị, thành phố
Đơn vị: Người
STT Đơn vị Số lượng
1 Giám đốc hoặc Phó Giám đốc BHXH 01 huyện, thị, thành phố
2 Chuyên viên làm công tác tuyên truyền 01
3 Ban Tuyên Giáo huyện ủy 01
4 Đài Phát thanh huyện 01
5 Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội 01
6 Liên đoàn Lao động huyện 01
7 Trung tâm y tế 01
8 Phịng Giáo dục và Đào tạo 01
9 Hội Nơng dân 01
10 Hội Liên hiệp phụ nữ huyện 01
Tổng 10
Nguồn: Quyết định số 37/QĐ-BHXH ngày 26/01/2016 của BHXH tỉnh.
Hạn chế:
BHXH cấp huyện hiện khơng có biên chế làm cơng tác tun truyền nên việc tổ chức bộ máy và bố trí viên chức làm cơng tác tun truyền ở mỗi đơn vị có sự khác nhau. Cán bộ trực tiếp làm cơng tác tun truyền cịn phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ như: Văn thư, thủ quỹ, ..., đây là một trong những nguyên nhân cơ bản làm hiệu quả của công tác tuyên truyền trong thời gian qua chưa được thường xuyên và chưa phát huy được hiệu quả cao. Cộng tác viên ngồi Ngành hầu như khơng hoạt động.
Bên cạnh đó, để tổ chức thực hiện tốt công tác truyền thông BHXH, BHYT, BHTN, không thể không kể đến nguồn nhân lực truyền thông đang hoạt
động tương đối hiệu quả tại cơ sở đó là đội ngũ nhân viên đại lý thu. Hiện nay, BHXH tỉnh Điện Biên có 05 hệ thống đại lý: UBND xã, phường; Bưu điện, Hội Nông dân; Hội Liên hiệp phụ nữ và Trung tâm y tế với 294 nhân viên, tăng 149 nhân viên đại lý và tăng 02 hệ thống đại lý thu so với năm 2017, cụ thể theo Biểu số liệu sau:
Bảng 3:
Số liệu hệ thống và nhân viên đại lý thu BHXH, BHYT
S Hệ thống đại lý Số lượng nhân viên
TT đại lý
1 UBND xã, phường 105
2 Bưu điện 123
3 Hội Nông dân 57
4 Hội Liên hiệp phụ nữ 5
5 Trung tâm y tế 4
Tổng 05 294
(Nguồn: Phòng Khai thác và Thu nợ).
Như vậy có thể thấy, so với thời gian trước đây, đội ngũ cán bộ tuyên truyền đã được tăng cường một bước cả về số lượng và chất lượng.Tuy nhiên, đến nay, tại BHXH tỉnh chưa thành lập phòng tuyên truyền mà thực hiện lồng ghép với Văn phòng, BHXH huyện khơng có biên chế làm cơng tác tuyên truyền. Bên cạnh đó, lực lượng đảm nhiệm cơng tác truyền thông của tỉnh chất lượng không đồng đều về chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm cơng tác; khơng ít cán bộ truyền thơng thiếu chủ động trong việc triển khai, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nhất là đối với các công việc đột xuất đơi khi cịn lúng túng. Như vậy, so với yêu cầu, nhiệm vụ của Ngành thì lực lượng cán bộ làm cơng tác truyền thơng nhìn chung vừa thiếu về số lượng, vừa hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ, do đó, đã làm hạn chế đến chất lượng, hiệu quả công tác truyền trong thời gian qua.
Để tổ chức thực hiện tốt công tác truyền thông BHXH, BHYT, BHTN, trong những năm qua, BHXH tỉnh Điện Biên đã chủ động tham mưu với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền, các tổ chức đồn thể tích cực phối hợp với cơ quan BHXH trong tổ chức thực hiện cơng tác thơng tin, truyền thơng về chính sách BHXH, BHYT, BHTN. Đặc biệt, tổ chức thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện chính sách BHXH, BHYT; Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020”. BHXH tỉnh đã chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 04/4/2013 về tăng cường lãnh đạo thực hiện công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2013-2020; tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1698/QĐ-UBND ngày 08/7/2013 về việc triển khai thực hiệnNghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị. Đồng thời, xây dựng Kế hoạch số 683/KH-BHXH ngày 17/7/2013 của BHXH tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị và Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 04/4/2013 của Tỉnh ủy Điện Biên. BHXH tỉnh đã chủ động tham mưu cho Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy ban hành Công văn số 56-HD/BTG ngày 17/01/2013 về việc hướng dẫn tuyên truyền Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020”, đồng thời BHXH tỉnh ban hành Kế hoạch số 396/KH-BHXH ngày 25/4/2013 về Chương trình triển khai cơng tác tun truyền thực hiệnNghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị,Chỉ thị số 32-CT/TU ngày 04/4/2013 của Tỉnh ủy Điện Biên về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2013- 2020”.
Thực hiện Đề án thực hiện lộ trình tiến tới BHYT tồn dân giai đoạn 2013- 2015 và 2020, BHXH tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh, ban hành Kế hoạch số 599/KH-UBND ngày 27/02/2014 của về việc thực hiện Quyết định 538/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; Kế hoạch số 1944/KH-UBND ngày 05/7/2016 của UBND tỉnh về việc thực hiện chỉ tiêu bao phủ BHYT do Thủ tướng Chính phủ 35
giao giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Điện Biên; Công văn số 2015/UBND-KGVX ngày 12/7/2016 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh giao chỉ tiêu thực hiện BHYT giai đoạn 2016-2020 theo tinh thần của Quyết định số 1167/QĐ-TTg ngày 28/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh chỉ tiêu thực hiện BHYT giai đoạn 2016-2020; Tích cực tham mưu cho Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy chỉ đạo cơ quan truyền thơng tích cực tun truyền về việc thực hiện Luật BHXH năm 2014, Luật sửa đổi bổ sung một số Điều của Luật BHYT; các chủ trương chính sách về BHXH, BHYT, BHTN đến đơn vị SDLĐ, NLĐ và nhân dân trên địa bàn toàn tỉnh.
Để thực hiện Nghị quyết số 96-NQ/BCS ngày 24/08/2017 của Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam về “Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác truyền thơng BHXH, BHYT trong tình hình mới”, BHXH tỉnh đã ban hànhKế hoạch số 2073/KH-BHXH ngày 15/11/2017 về việc thực hiệnNghị quyết số 96- NQ/BCS ngày 24/08/2017 của Ban Cán sự Đảng BHXH Việt Nam về “Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác truyền thông BHXH, BHYT trong tình hình mới”.
Đặc biệt, trong năm 2018, thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bẩy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách BHXH, BHXH tỉnh đã chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy ban hành Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 17/10/2018 về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương, khóa XII về cải cách chính sách BHXH.
Riêng trong hai năm 2017, 2018, BHXH tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 28 văn bản chỉ đạo các sở, ban, ngành, đồn thể tích cực phối hợp với cơ quan BHXH tỉnh tổ chức thực hiện tốt chế độ chính sách pháp luật về BHXH, BHYT, BHTN, trong đó có nội dung chỉ đạo thực hiện tốt công tác thông tin, truyền thông phát triển đối tượng tham gia và giải quyết quyền lợi của đối tượng thụ hưởng các chính sách BHXH, BHYT, BHTN.
Trong thực tế, sự phối hợp của các sở, ngành, cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trong cơng tác truyền thơng chính sách BHXH, BHYT, BHTN chưa được
thường xuyên, liên tục. Mặt khác, việc quan tâm chỉ đạo công tác truyền thông hiện nay tại một số BHXH cấp huyện chưa đồng đều, cịn có sự khác nhau về nhận thức và phương pháp tổ chức thực hiện; một số BHXH cấp huyện chưa thực sự chủ động trong việc chỉ đạo, triển khai các hoạt động truyền thơng mà hồn tồn phụ thuộc vào BHXH tỉnh, đồng thời vẫn còn một số cấp ủy, đảng chính quyền cấp xã chưa thực sự quan tâm đến chính sách BHXH, BHYT, BHTN do đó việc truyền thơng những nội dung mới, có tính cốt lõi về BHXH, BHYT, BHTNđến các khu dân cư cịn gặp khó khăn, cụ thể: chưa tạo sự đồng bộ, thống nhất các thành viên chủ chốt của các tổ chức, đoàn thể trong xã khi tổ chức thực hiện chính sách BHXH, BHYT, BHTN tại địa phương.
Để cơng tác truyền thơng góp phần tích cực vào việc thực hiện mục tiêu BHYT tồn dân vào năm 2020 và BHXH cho mọi người lao động theo lộ trình đã nêu tại Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị và đặc biệt phấn đấu đến năm 2021, 2025, 2030, lần lượt đạt khoảng 35%, 45%, 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH thì việc kiện tồn đội ngũ làm cơng tác truyền thơng và nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông là cần thiết và cấp bách.