2.4 .Phân tích nguyên nhân
2.4.1. Nguyên nhân thể chế
- Tập trung trách nhiệm và quyền lực quản lý đầu tư xây dựng vào chủ đầu tư, cũng như chính nhà thầu xây dựng, dẫn đến nhiều sự chậm trễ, đôi khi làm nhỡ cả việc thi cơng xây dựng chỉ vì đợi quyết định được xin phép. Đối với mỗi dự án sử dụng ngân sách nhà nước, bộ quyết định chủ đầu tư là một ban quản lý dự án nào đó thuộc bộ chịu trách nhiệm quản lý điều hành dự án. Như vậy cục quản lý chuyên ngành là cơ quan thay mặt nhà nước sỡ hữu sản phẩm dự án mà cụ thể như thi công mạng lưới điện hạ thế, lại khơng có nhưng phịng ban chuyên ngành của điện lực kiểm tra, giám sát mức độ của cơng trình, sẽ khơng hợp lý
- Chỉ đạo về nhà thầu thi công cũng như chủ đầu tư, cụ thể là công ty TNHH MTV xây lắp Trần Hồng và Tổng cơng ty điện lực Nam Định đến các cơng trình thi cơng cịn nhiều chậm chễ và yếu kém. Mặc dù đã có sự phân cấp quản lý rõ ràng nhằm đảm bảo sự hài hịa của cơng trình, nhưng đơi khi ở 2 phía vẫn không thống nhất, sử dụng nguồn vốn cịn lãng phí và khơng hiệu quả
- Chưa có cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các bên tham gia dự án do thiếu các quy định pháp lý có tính hiệu lực cao, cũng như các cơ chế hòa nhập hiệu quả để quản lý các mặt phân giới này
- Thiếu cơ sở pháp lý cho việc hình thành cơ chế kiểm tra, giám sat, đánh giá tổng kết công tác đầu tư xây lắp một cách thường xuyên và thực hiện đánh giá hiệu suất cơng trình sau dự án. Các quy định chưa cụ thể quy trách nhiệm không rõ ràng làm cho công tác báo cáo thực hiện giám sát đầu tư chất lượng khơng đảm bảo cịn mang tính hình thức đối phó. Chỉ nêu ra các hiện tượng mà thiếu phân tích nguyên nhân