III Nợ có khả năng thu 4.717 6.310 9.842 134,0 156,
b) Những mặt cịn tồn tại trong cơng tác quản lýthu thuế theo quy trình tại Bình Phước:
trình tại Bình Phước:
Thực tiễn cơng tác quản lý thuế của Cục thuế Bình Phước ựối với các doanh nghiệp nói chung và ựặc biệt ựối với khu vực kinh tế có vốn ựầu tư nước ngồi nói riêng ựang bộc lộ một số tồn tại. Các mặt cịn hạn chế ựó là:
Một là, chưa tổ chức quản lý theo ựối tượng: Quản lý thuế hiện nay ựã
có những quy trình quản lý cụ thể, các doanh nghiệp ựều ựược quản lý giống nhau, tuy nhiên các doanh nghiệp có quy mơ khác nhau thì sẽ có ựộ rủi ro cũng như cách hoạt ựộng khác nhau. Vì vậy ựể quản lý thuế hiệu quả, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước ựòi hỏi cách quản lý phải tuỳ theo quy mô hoạt ựộng của từng doanh nghiệp. Theo ựó nên thành lập một phòng thuế riêng ựể quản lýthuế ựối với các doanh nghiệp có quy mơ lớn bao gồm cả doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngồi lớn. Thực hiện tồn bộ các chức năng quản lý ựối với các đTNT: dịch vụ đTNT, thu nợ và kiểm soát ựối tượng chậm nộp tờ khai. đây là một trong các vấn ựề cần ưu tiên nhất của chương trình cải cách Quản lý Thuế.
Mơ hình quản lý hiện nay vẫn chưa phân loại đTNT vừa và nhỏ. Tất cả các đTNT ựều phải thực hiện các quy trình quản lý giống nhau, ựiều này ựã dẫn ựến tình trạng quá tải về thủ tục giấy tờ. Luật Quản lý thuế ựã quy ựịnh thống nhất thời gian nộp tờ khai cho các sắc thuế tuy ựã giúp các doanh nghiệp thuận lợi về thời gian nhưng ựiều này ựã làm quá tải khi tiếp nhận tờ khai gây khó khăn cho đTNT cũng như cơ quan thuế.
Hai là, ựã ứng dụng tin học vào Quản lý thuế nhưng còn hạn chế: để
Quản lý thuế theo phương pháp hiện ựại một cách hiệu quả, ựòi hỏi ngành thuế phải áp dụng thành tựu của công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế, giúp tổ chức, cá nhân nộp thuế thực hiện việc kê khai, nộp thuế, tiếp nhận và sử dụng các dịch vụ thuế qua mạng máy tắnh.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.
76 Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT vào một số chức năng chủ yếu của quản lý thuế như tuyên truyền hỗ trợ đTNT, thanh tra, kiểm tra thuế còn chưa ựược ựáp ứng. Mơ hình xử lý thơng tin cịn phân tán, hệ thống dữ liệu tại từng cấp tuy ựáp ứng ựược yêu cầu nghiệp vụ xử lý tắnh thuế, nhưng việc khai thác, sử dụng thơng tin cho cơng tác chỉ ựạo cịn rất hạn hẹp.
Ba là, công tác tuyên truyền, hỗ trợ đTNT còn hạn chế:
- Các hình thức tuyên truyền qua các phương tiện thông tin ựại chúng còn ựơn ựiệu, cứng nhắc, chưa gây ựược ấn tượng, thu hút công chúng.
- Việc tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về thuế chưa chủ ựộng, chưa thường xuyên, liên tục, chưa thống nhất, ựồng bộ, hiệu quả chưa cao.
- Công tác hỗ trợ đTNT chưa xây dựng ựược một hệ thống văn bản hướng dẫn, trả lời về tất cả các sắc thuế, các thủ tục hành chắnh thuế thống nhất trong cả nước. Do Cục thuế tự tổ chức nên chưa ựầy ựủ, chưa chắnh xác và chưa nhất quán.
- Hình thức hỗ trợ chưa ựa dạng, ựồng bộ, phong phú, ựặc biệt là chưa xác ựịnh ựược phương hướng ựể phát triển mạnh hệ thống ựại lý thuế.
- Cách thức hỗ trợ trong cả nước cịn thủ cơng, chưa ứng dụng công nghệ thông tin hiện ựại vào hoạt ựộng này.
- đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền và hỗ trợ đTNT còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng.
- Cơ sở vật chất và phương tiện dùng cho cơng tác tun truyền và hỗ trợ cịn rất nghèo nàn, lạc hậu chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của công việc này.
- Việc phối hợp giữa các bộ phận trong cơ quan thuế chưa ựược tốt, chưa ựồng bộ do ựó chưa thực hiện tốt các chương trình tuyên truyền, hỗ trợ.
Nhìn chung, cơng tác chuẩn bị về các quy trình quản lý thuế, cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ, ựào tạo cán bộ, phát triển ứng dụng tin học của Cục thuế
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.
77 chưa theo kịp yêu cầu ựổi mới của Luật Quản lý thuế.
Bốn là, ựội ngũ cán bộ cơng chức thuế Bình Phước chưa ựáp ứng u
cầu quản lý thuế hiện ựại: Trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng thì ựội ngũ cơng chức thuế cịn thiếu nhiều kiến thức, kỹ năng quản lý thuế quốc tế và khu vực, ựịi hỏi cả hệ thống thuế phải chuyển mình, cán bộ thuế cần phải ựược ựào tạo, bồi dưỡng ựể bổ sung các kiến thức quản lý thuế tiên tiến, hiện ựại. Các hạn chế cơ bản của ựội ngũ cơng chức thuế hiện nay là:
- Nhìn chung ựội ngũ cơng chức thuế cịn thiếu kiến thức chuyên sâu, chuyên nghiệp và kỹ năng quản lý thuế hiện ựại, như kiến thức phân tắch, dự báo, xử lý tờ khai và các dữ liệu thuế, tuyên truyền hỗ trợ đTNT, theo dõi, ựôn ựốc thu nợ, cưỡng chế thuế, ựiều tra, thanh tra, xử lý các vi phạm về thuế; kiến thức kế toán, phân tắch ựánh giá tài chắnh doanh nghiệp, kiến thức tin học phục vụ cho công tác quản lý thuế.
- đối với cán bộ lãnh ựạo thì thiếu kiến thức quản lý kinh tế, quản lý hành chắnh Nhà nước; kiến thức quản lý vĩ mô.
- Một bộ phận cán bộ thuế chưa có ý thức trách nhiệm pháp luật cao, chưa làm tròn trách nhiệm, bổ phận của công chức.
- Một số ắt cán bộ do thiếu rèn luyện trong cơ chế kinh tế thị trường nên bị sa sút phẩm chất, có tư tưởng vụ lợi, ựã xuất hiện các hành vi gây phiền hà, sách nhiễu người nộp thuế.
- Công tác ựào tạo thiên về ựào tạo kiến thức cơ bản về kinh tế tài chắnh, chưa coi trọng bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng, nghiệp vụ quản lý thuế hiện ựại. Trình ựộ tin học và ngoại ngữ của cán bộ cơng chức ngành thuế cịn rất hạn chế, ựiều này sẽ gây khó khăn trong quản lý thu thuế ựối với lĩnh vực ựầu tư nước ngoài.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.
78
4.2 Một số giải pháp quản lý thuế ựối với các dn có vốn ựầu tư nước ngồi tại tỉnh Bình Phước ngồi tại tỉnh Bình Phước
4.2.1 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý thuế ựối với các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngồi tại tỉnh Bình Phước có vốn ựầu tư nước ngồi tại tỉnh Bình Phước
Mục tiêu tổng quát: Nhằm ựáp ứng những yêu cầu mới của nền kinh tế
- xã hội, hệ thống chắnh sách thuế cần ựược kiện toàn theo hướng ựồng bộ, cơ cấu hợp lý phù hợp với nền kinh tế thị trường ựịnh hướng XHCN, gắn với hiện ựại hóa cơng tác QLT nhằm bảo ựảm chắnh sách ựộng viên thu nhập quốc dân, ựảm bảo nguồn lực tài chắnh phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện ựại hóa ựất nước, góp phần thực hiện bình ựẳng, cơng bằng xã hội và chủ ựộng hội nhập kinh tế quốc tế. Trên cơ sở ựó Cục thuế phải quản lý thu ựủ, thu ựúng ựối tượng, thu kịp thời nhằm ựảm bảo nguồn thu cho Ngân sách ựịa phương và Nhà nước.
Mục tiêu cụ thể:
Một là, Chắnh sách thuế, phắ (gọi chung là chắnh sách thuế) phải là công
cụ quản lý và ựiều tiết vĩ mô của Nhà nước ựối với nền kinh tế, vừa ựộng viên ựược các nguồn lực, ựồng thời thúc ựẩy phát triển nhanh sức sản xuất; khuyến khắch xuất khẩu, khuyến khắch ựầu tư, khuyến khắch ựổi mới công nghệ, thúc ựẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; ựảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, góp phần ổn ựịnh và nâng cao ựời sống nhân dân.
Hai là Quản lý thuế tại Cục thuế Bình Phước phải huy ựộng ựầy ựủ các
nguồn thu vào NSNN, ựảm bảo nhu cầu chi tiêu thường xuyên của Nhà nước và dành một phần cho tắch lũy phục vụ sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện ựại hoá ựất nước.
Ba là,Trong quản lý thu thuế không phân biệt các thành phần kinh tế
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.
79 ựúng, nộp ựủ theo Luật thuế hiện hành.
Bốn là Nâng cao năng lực của bộ máy quản lý tại Cục thuế; khắc phục
các hiện tượng tiêu cực, yếu kém trong quản lý thuế; kiện toàn bộ máy quản lý thuế trong sạch, vững mạnh.
Năm là Cần ựổi mới và từng bước hiện ựại hóa cơng tác QLT, nâng cao
hiệu quả và hiệu lực ngành thuế trong việc thực hiện QLT, thực thi pháp luật thuế, trên cơ sở ngày càng nâng cao ý thức trách nhiệm và tắnh tự giác của mỗi tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện pháp luật thuế, giảm bớt thủ tục hành chắnh gây phiền hà ựối với người nộp thuế.
để ựạt ựược mục tiêu và yêu cầu trên ựây, Cục thuế Bình Phước trong giai ựoạn tới cần thực hiện theo các nguyên tắc cơ bản là tôn trọng và nâng cao trách nhiệm của đTNT, ựặc biệt là DN có vốn đTNN trong việc thực thi pháp luật thuế; công bằng, cơng khai, dân chủ; hiện ựại hóa, tiết kiệm và hiệu quả.
4.2.2 Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý thuế ựối với các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngồi tại tỉnh Bình Phước doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngồi tại tỉnh Bình Phước
4.2.2.1 Giải pháp1: Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ Cục thuế tỉnh Bình Phước
Như bảng 3.2 ở phần 3 ựã trình bày về cơ cấu, trình ựộ chun mơn của cán bộ Cục thuế cịn chưa ựáp ứng ựược u cầu của cơng việc hiện tại. Số lượng cán bộ có trình ựộ Trung cấp chiếm trên 60%. Mặt khác số cán bộ sử dụng thành thạo tin học còn ắt. Do vậy một biện pháp ựể hồn thiện cơng tác quản lý thuế ựối với các DN có vốn đTNN là phải có kế hoạch ựào tạo bồi dưỡng cán bộ nhằm quản lý tốt hơn những ựối tượng nộp thuế có nhiều kinh nghiệm và sắc sảo như các DN có vốn đTNN
Mặt khác Cục thuế Bình Phước nói riêng và cả nước nói chung triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào tất cả các khâu quản lý thuế; cung cấp
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.
80 thơng tin nhanh chóng, chắnh xác phục vụ yêu cầu quản lý, cung cấp các dịch vụ thuế, ựầy ựủ, kịp thời, nhanh chóng, chất lượng cao.
Trong những năm tới công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành thuế phải ựược ựặc biệt quan tâm ựể hỗ trợ tắch cực cho việc triển khai Luật Quản lý thuế và triển khai mở rộng các chương trình trọng ựiểm của cải cách quản lý thuế theo cơ chế TK-TN. Thủ trưởng cơ quan thuế các cấp phải nhận thức và tổ chức triển khai việc ựầu tư, phát triển ứng dụng tin học vào các khâu quản lý thuế, coi ựó là một trong những giải pháp quan trọng nhất ựể hiện ựại hóa và nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thuế.
Vì vậy phải ựào tạo bồi dưỡng trình ựộ tin học phổ cập cho cả Cục thuế Bình Phước.
Bảng 4.10 Kế hoạch ựào tạo bồi dưỡng cán bộ Cục thuế Bình Phước
Trình ựộ ựào tạo đVT Năm 2011 Năm 2015