- Tư nhõn và liờn doanh Kinh tế hộ gia đỡnh
2. Lao động cú CMKT Trong đú:
2001-2005 2006-2010 2011-2013 Số lượngTỷ lệSố lượngTỷ lệSố lượng Tỷ lệ
(Người) (%) (Người) (%) (Người) (%)
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Dưới cao đẳng Tổng 6 107 1.375 1.245 5.274 8.007 0,07 1,34 17,17 15,55 65,87 100% 12 231 2.372 2.010 6.922 11.547 0,10 2,00 20,54 17,41 59,95 100% 15 335 4.882 2.842 7.007 15.08 1
32,3718,84 18,84 46,46
Cú th ể minh hoạ sự dịch chuyển về cơ cấu trỡnh độ của đội ngũ quản lý qua 3 giai đoạn trờn bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 3.4: Chuyển dịch cơ cấu trỡnh độ của cỏn bộ quản lý Thủ đụ
Viờng Chăn qua cỏc giai đoạn
Từ những số liệu trờn cho thấy, nguồn nhõn lực được đào tạo ở cỏc trỡnh độ của thành phố đó khụng ng ừng tăng nhanh giữa cỏc năm 2001 - 2005 và 2006 - 2010 và 2011 - 2013. Đặc biệt, số lượng nguồn nhõn lực ở cỏc loại trỡnh độ (cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ) đều tăng, trong đú số người cú trỡnh độ đại học, thạc sĩ tăng khỏ nhanh. Tuy nhiờn, xột v ề quy mụ nguồn nhõn lực trỡnh độ cao của đội ngũ quản lý cũn h ạn chế, số người cú trỡnh độ trung cấp cũn chi ếm khỏ cao: 5.705 người , đặc biệt là nữ là rất cao 3.456 người , thậm chớ cũn cú c ả sơ cấp.
-Về cỏc chớnh sỏch vĩ mụ của nhà nước đối với nguồn nhõn lực
Với quan điểm, nhõn tố con người cú vai trũ quy ết định đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội nhanh và bền vững. Giỏo dục đào được coi là một trong 4
khõu đột phỏ được khẳng định tại Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng Nhõn dõn Cỏch mạng Lào.
Trờn quan điểm đú, nhiều chớnh sỏch đối với lĩnh vực giỏo dục - đào tạo đó được xõy dựng và thực hiện ở thành phố Viờng Chăn như sau:
Một là, chớnh sỏch phỏt triển đội ngũ giỏo viờn.
+ Thủ đụ Viờng Chăn đó thực thi chớnh sỏch miễn học phớ cho sinh viờn đi học trường sự phạm trong nước và cấp học bổng cho những học sinh xuất sắc đi du học ở nước ngoài để sau này trở thành giỏo viờn gi ỏi. Hiện nay ở Việt Nam cú 29 người và ở Liờn Bang Nga 5 người là sinh viờn của Thủ đụ đang học ở cỏc trường sư phạm.
+ Thực hiện chế độ phụ cấp cao cho giỏo viờn giảng dạy tại cỏc trung tõm, cơ sở đào tạo nghề. Cỏc trung tõm dạy nghề và trung tõm giỏo d ục thường xuyờn trước đõy hầu như khụng ai muốn đến lập nghiệp, nhưng nay đó cú r ất nhiều giỏo viờn giỏi đến dạy trỡnh độ cao đẳng - đại học.
Hai là, xõy dựng chương trỡnh giảng dạy đỏp ứng nhu cầu của thực tiễn.
Đồng thời với phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Thủ đụ đó quan tõm đổi mới và bổ sung giỏo trỡnh đào tạo theo sỏt với yờu cầu của thị trường lao động và sự phỏt triển của khoa học - cụng ngh ệ. Trong đú, chương trỡnh dạy nghề được coi là trọng tõm của cải cỏch của Thủ đụ. Tuy nhiờn, do hạn chế về nguồn vốn đầu tư và do đội ngũ cỏn bộ, giỏo viờn chưa cú nhiều kinh nghiệm nờn cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh dạy nghề đều lấy của nước ngoài là chớnh.
Ba là, xõy dựng mới và hoàn thiện cơ sở vật chất của cỏc cơ sở đào tạo của Thủ đụ Viờng Chăn.
Thủ đụ Viờng Chăn là một trong những tỉnh sớm hỡnh thành hệ thống trường đào tạo khỏ hoàn chỉnh từ trường dạy nghề đến đại học. Trải qua cỏc thời kỳ phỏt triển khỏc nhau, cựng v ới cỏc trường đào tạo của Trung ương, hệ thống trường ở Thủ đụ đó được củng cố và xõy d ựng mới. Cỏc trường dạy nghề, trung tõm dạy nghề, trung tõm giỏo dục thường xuyờn và d ạy nghề được
Nhà nước đầu tư cả về cơ sở vật chất và đội ngũ giỏo viờn. Thủ đụ Viờng Chăn cú 19 trung tõm đào tạo nghề với năng lực đào tạo là 3000 người/năm. Trong đú, đào tạo tổng hợp là 13 trung tõm; đào tạo ban đầu để chuẩn bị làm việc cú 3 trung tõm. Trong cỏc trung tõm đào tạo nghề đú, Thủ đụ quản lý 2 trung tõm bồi dưỡng dạy nghề (đào tạo nghề) cho thanh niờn, phụ nữ theo từng nghề nghiệp. Đú là Trung tõm phỏt tri ển Tay nghề của Thủ đụ và Trường dạy nghề Hữu nghị Viờng Chăn - Hà Nội.
Bốn là, chớnh sỏch thu hỳt học sinh vào học ở cỏc trường đại học trờn địa bàn Thủ đụ.
Mặc dự chưa cú một trường đại học nào thuộc Thủ đụ quản lý nhưng trờn địa bàn Thủ đụ cú rất nhiều cỏc trường đại học. Trong đú, Đại học Quốc gia Lào được coi là một trường cú uy tớn tại Thủ đụ là nơi liờn thụng giữa cỏc trường trung học - cao đẳng trong trong hệ thống giỏo dục quốc dõn.
Để phỏt triển nguồn nhõn lực cao của thủ đụ, Thủ đụ Viờng Chăn đó khuyến khớch học sinh vào đào tạo cỏc cơ sở đào tạo đúng trờn địa bàn của mỡnh bằng cỏc chế độ học bổng hấp dẫn. Nhờ đú, năm học 2000-2001 cú 13.079 sinh viờn, đến năm 2004-2005 là 22.550 và năm học 2012-2013 đó lờn tới 30.200 đến học tập ở cỏc cơ trờn, trong đú, trờn 50% sinh viờn là con em ở Thủ đụ Viờng Chăn [137].
Năm là, bước đầu Thủ đụ đó cú chớnh sỏch giỏo dục tạo nguồn cho phỏt triển nguồn nhõn lực.
Thủ đụ đó coi trọng giỏo dục năng khiếu và bồi dưỡng nhõn tài, Thủ đụ đặt ra kế hoạch:
+ Hỡnh thành và phỏt triển 01 trường Trung học phổ thụng chất lượng cao cấp Quốc gia (ngoài học sinh là người Thủ đụ Viờng Chăn, thu hỳt cỏc học sinh giỏi từ cỏc tỉnh trờn khắp cả nước về học tập tại trường).
+Nghiờn cứu tổ chức cỏc lớp năng khiếu ở cỏc trường Trung học cơ sở (cấp II) để sớm phỏt hiện và bồi dưỡng nhõn tài.
+ Chỳ tr ọng phỏt triển, mở rộng việc dạy cỏc mụn nghệ thuật (kể cả nghệ thuật dõn tộc truyền thống) trong cỏc trường học.
+ Trong hệ thống cỏc trường đại học, ngoài việc đào tạo chương trỡnh đại học, cũn tri ển khai đào tạo trỡnh độ thạc sĩ và tiến sĩ, gúp phần quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhõn lực cú trỡnh độ cao.
Sỏu là, Thủ đụ đó coi trọng hợp tỏc quốc tế trong đào tạo nguồn nhõn lực chất lượng cao.
Thủ đụ đó xõy dựng kế hoạch và triển khai nhiều hoạt động hợp tỏc quốc tế để phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao: Hợp tỏc với cỏc nước trong khu vực và một số nước phỏt triển trờn thế giới để đưa nhõn lực nước Lào đi đào tạo hoặc mời chuyờn gia đến Lào giảng dạy; Tận dụng khỏ hợp lý những hỗ trợ kỹ thuật của cỏc tổ chức quốc tế và cỏc nước phỏt triển dành cho cỏc nước đang phỏt triển. Đặc biệt, Thủ đụ Viờng Chăn đó gửi một số lượng đỏng kể học sinh và cỏn b ộ đi đào tạo ở Việt Nam và Liờn bang Nga. Cú th ể thấy rằng, đõy là một trong những chớnh sỏch hết sức hợp lý và cần thiết phải cú trong điều kiện năng lực đào tạo của địa phương cũn h ạn chế. Nhờ đú đội ngũ cỏn bộ nhất là cỏn bộ quản lý Nhà nước cỏc cấp của Thủ đụ khụng ng ừng được nõng cao
Bảy là,, chớnh đói ngộ nguồn nhõn lực và nhõn tài của Thủ đụ
Do nhận thức chưa thực sự đầy đủ về vai trũ c ủa nguồn nhõn lực chất lượng cao nờn trong một thời gian tương đối dài Nhà nước Lào núi chung và Thành phố Viờng Chăn núi riờng chưa chỳ trọng xõy dựng chớnh sỏch đói ngộ đối với nguồn lực này nhất là đối với nhõn tài. Từ sau năm 2010 trở lại đõy, Thủ đụ mới bắt đầu xõy dựng một số chớnh sỏch riờng cho lực lượng này.
+ Đối với giỏo viờn như đó phõn tớch ở trờn đó cú ch ế độ ưu đói từ học bổng học trong nước đối với sinh viờn sư phạm, gửi đi nước ngoài những học sinh giỏi để đào tạo thành giảng viờn cho đến phụ cấp giảng dạy và một số ưu tiờn dành cho nh ững lĩnh vực mà Thủ đụ cú nhu c ầu cao.
+ Đối với cỏn bộ quản lý cỏc cấp cú nhiều sỏng kiến, đúng gúp cú hiệu quả cho cụng việc được đề bạt, lờn lương trước thời hạn, được gửi đi đào tạo ở nước ngoài. Đối với cỏn bộ cú học vị cao được cõn nhắc để bổ nhiệm vào những vị trớ quan trọng.
+ Đối với cỏn bộ KH-CN, Thủ đụ đó cấp tài chớnh để họ tham gia cỏc hội nghị, hội thảo quốc tế. Hiện nay cỏc cơ quan chức năng đang nghiờn cứu cỏc cơ chế tài chớnh đặc thự cho ngành KH -CN (cơ chế chi trả, bồi dưỡng cỏc chuyờn gia đầu ngành, trớ thức Lào ở nước ngồi, chuyờn gia nước ngồi…).
Mặt khỏc, Thủ đụ đó bước đầu xõy dựng cơ chế khuyến khớch hoạt động nghiờn cứu của cỏc tổ chức nghiờn cứu khoa học - cụng ngh ệ với doanh nghiệp. Chớnh sỏch này t ạo điều kiện cho đội ngũ cỏn bộ KH-CN cú mụi trường làm việc và cống hiến.
Cỏn bộ khoa học kỹ thuật cú trỡnh độ cao, được tụn vinh, khớch lệ kịp thời, bờn cạnh đú, Thủ đụ cũng đó ban hành một số cơ chế chớnh sỏch như chế độ tiền lương, tiền thưởng, điều kiện làm việc, cỏc ưu đói đầu tư nhất là cỏc d ự ỏn đầu tư nước ngoài, kớ kết hợp tỏc nghiờn cứu, cỏc cụng trỡnh, dự ỏn lớn của Thủ đụ nhằm thu hỳt cỏn b ộ KH-CN của cỏc cơ quan Trung ương, Thủ đụ…