3. GDP bình quân ñầu
4.2.1. Thực trạng quản lý Nhà nước về ñất ñai trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh
Ninh, tỉnh Bắc Ninh
4.2.1.1. điều tra, khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá và phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh
Việc xác ựịnh ựịa giới hành chắnh các cấp ựược lập và quản lý, sử dụng từ những năm 1994 - 1995 theo Chỉ thị 364/CT, ngày 6 tháng 11 năm 1991 của Chủ tịch Hội ựồng bộ trưởng nay là Thủ tướng Chắnh phủ.
Công tác khảo sát, ựo ựạc lập bản ựồ địa chắnh cấp xã và bản ựồ hiện
trạng sử dụng ựất ựược tiến hành nhiều lần thông qua các ựợt ựo bản ựồ ựịa
chắnh từ năm 1994 - 1995. Xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất theo
thống kê, kiểm kê ựất ựai 5 năm trên cơ sở nền bản ựồ ựịa chắnh. Hệ thống
lưới khống chế tọa ựộ, ựộ cao phủ trùm diện tắch của thành phố, bao gồm lưới địa chắnh cơ sở; lưới ựịa chắnh cấp 1; lưới địa chắnh cấp 2 và lưới ựộ cao hạng 4, ựộ cao kỹ thuật. đo vẽ lập bản ựồ ựịa chắnh xong cho 19 xã, phường (trong đó 6/19 xã, phường năm 2007 ựã ựo chỉnh lý biến ựộng bản ựồ ựịa chắnh các khu vực có biến ựộng lớn). Tổng diện tắch ựất tự nhiên của thành phố sau ựo ựạc là 8.260,88 ha.
4.2.1.2. Quy hoạch và kế hoạch hóa việc sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 34
cường và giữ vai trị quan trọng ựối với cơng tác quản lý nhà nước về ựất ựai.
Trong ựó, cơng tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất các cấp trước và
sau Luật đất ựai 2003 ựều ựược cấp ủy đảng, HđND và UBND các cấp quan tâm, chú trọng.
4.2.1.3. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất và tổ chức thực hiện
đảng bộ, Chắnh quyền, nhân dân thành phố tập trung cao ựộ trong việc thực hiện các văn bản mang tắnh pháp lý quy ựịnh thống nhất của Trung ương. Chỉ thị số 05/2004/CT - TTg, ngày 09/2/2004 về việc triển khai thi hành Luật đất ựai 2003; kế hoạch số 67/KH - UB ngày 30/8/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh về triển khai học tập Luật đất ựai 2003.
4.2.1.4. Giao ựất, cho thuê ựất
Việc giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục đắch sử dụng ựất chủ yếu phục
vụ cho các dự án ựầu tư xây dựng khu nhà ở, dự án tạo ựộng lực phát triển
kinh tế và hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Từ năm 2002 trên ựịa bàn thành phố việc thực hiện các quyết ựịnh của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2002-2010 và kế hoạch sử dụng ựất hàng năm.
Kết quả thu hồi ựất, chuyển mục đắch sử dụng ựất từ năm 2003 ựến 2009
ựược 1.971,6 ha ựể sử dụng vào mục ựắch đất ở và ựất chuyên dùng và các mục đắch khác.
4.2.1.5. đăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, quản lý hợp ựồng sử dụng ựất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
a- đăng ký ựất ựai, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, quản lý hợp ựồng sử
dụng ựất
Thành phố ựã lập sổ sách hồ sơ địa chắnh theo ựơn vị hành chắnh cấp
xã, bao gồm: sổ mục kê, sổ ựăng ký, sổ địa chắnh, sổ theo dõi biến ựộng, ựược lập theo mẫu cũ (trước Thông tư số 29/2004/TT-TNMT), lập theo mẫu mới
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 35
(theo Thông tư số 29/2004/TT - TNMT) và ựược lưu trữ ựồng bộ ở thành phố và lưu tại cấp xã.
- Sổ sách hồ sơ theo mẫu cũ: sổ mục kê 57 quyển; sổ ựăng ký 58
quyển; sổ ựịa chắnh 304 quyển; sổ theo dõi biến ựộng 4 quyển;
- Sổ sách hồ sơ mẫu mới: sổ mục kê 38 quyển; sổ ựịa chắnh 152 quyển;
- Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở ựến 30/8/2009 ựã
cấp ựược 41.134 giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho hộ gia ựình: ựất ở
nơng thơn 18.412 giấy, ựất ở đơ thị 22.722 giấy; 16 giấy chứng nhận cho các tổ chức.
Nhìn chung, cơng tác đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ địa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựược thực hiện theo ựúng
trình tự, thủ tục. đáp ứng kịp thời cho người sử dụng ựất mới ựể ựảm bảo
quyền lợi, nghĩa vụ cũng như việc phục vụ hiệu quả ựối với công tác quản lý
nhà nước. Tuy nhiên, do có sự biến ựộng lớn về chủ sử dụng cũng như sự
thay ựổi về hệ thống sổ sách nên việc ựăng ký biến ựộng ựất ựai cịn nhiều
khó khăn, chưa cập nhật ựầy ựủ và chỉnh lý ựồng bộ theo hệ thống. b- Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai ựã ựược thực hiện theo ựúng quy
ựịnh của Luật đất ựai, kết quả ựạt chất lượng tốt qua các năm nhất là tại kỳ
kiểm kê ựất ựai năm 2005. Theo số liệu thống kê ựến 01/01/2010 (Bảng 4.2),
tổng diện tắch tự nhiên thành phố 8.260,88 ha, bao gồm:
- đất nông nghiệp: 3.934,75 ha, chiếm 47,631% diện tắch tự nhiên.
- đất phi nông nghiệp: 4.270,17 ha, chiếm 51,692% diện tắch tự nhiên. - đất chưa sử dụng: 55,96 ha, chiếm 0,677% diện tắch tự nhiên.
Như vậy thành phố Bắc Ninh trong thời kỳ 2005-2010 có sự biến ựổi
nhanh và mạnh nhất là việc chuyển ựổi cơ cấu từ ựất nông nghiệp sang ựất phi
nông nghiệp. Diện tắch ựất nông nghiệp giảm 582,02 ha nếu như năm 2005
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 36
tắch đất nông nghiệp còn lại ựược tập trung nhiều ở các xã như Kim Chân, xã Nam Sơn, xã Khắc Niệm, phường Vân DươngẦ.
Do q trình ựơ thị hóa mà diện tắch đất phi nơng nghiệp tăng nhanh từ
năm 2005 ựến năm 2010, diện tắch ựất dành cho mục đắch này tăng 591,54 ha.
Nếu như năm 2005 diện tắch đất phi nơng nghiệp của thành phố Bắc Ninh là 3.679,17 ha ựến năm 2010 diện tắch đất phi nơng nghiệp là 4.270,17 ha. đầu tiên phải kể ựến sự tăng nhanh chóng của quỹ ựất ở tăng 104,17 ha (năm 2005 diện tắch đất ở là 1.317,71 ha ựến 2010 là 1.421,88 ha). Diện tắch ựất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp cũng tăng khá mạnh trong 5 năm diện tắch này tăng 7,64 ha (năm 2005 là 39,62 ha ựến năm 2010 là 47,26 ha). Diện tắch ựất
cho mục ựắch sản xuất kinh doanh cũng tăng 175,13 ha (năm 2005 là 699,02
ựến 874,15 ha năm 2010 là 874,15 ha). Diện tắch ựất ựể phục vụ các mục ựắch
cơng cộng tăng mạnh 315,38 ha (năm 2005 là 1.106,97 ha ựến năm 2010 là
1.422,35 ha).
để tạo ra Ộlá phổi xanhỢ cho thành phố Bắc Ninh trong những năm qua cùng với q trình đơ thị hóa, thành phố Bắc Ninh cũng luôn chú trọng công
tác trồng rừng phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc cụ thể ựất rừng của thành phố
tăng 15,07 ha từ lúc chỉ có 206,71 ha rừng năm 2005 ựến nay diện tắch rừng
221,78 ha. Diện tắch rừng này tập trung chủ yếu tại các xã Nam Sơn, xã Hòa Long, phường Vân DươngẦ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 37
Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 của thành phố Bắc Ninh
STT LOẠI đẤT Mã số Diện tắch năm 2005 (ha) Diện tắch năm 2010 (ha) Cơ cấu năm 2010 (%) DIỆN TÍCH đẤT TỰ NHIÊN 8.260,88 8.260,88 100,000 1 đẤT NÔNG NGHIỆP NNP 4.516,77 3.934,75 47,631
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.942,48 3.361,07 40,687 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 3.906,82 3.309,99 40,068 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 3.906,82 3.309,99 40,068 1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 3.810,60 3.230,2 39,102
1.1.1.2 đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0
1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác HNK 92,10 79,79 0,966 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 40,66 51,08 0,619 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 40,66 51,08 0,619