IV Chi phí lập hồ sơ, phục
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Qua nghiên cứu đề tài: '' Tìm hiểu cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên ñịa bàn thành
phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh '' tôi xin rút ra một số kết luận và kiến nghị
như sau:
5.1. Kết luận
(1). Việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của các dự án có liên quan ñến đất nơng nghiệp thường dễ dàng hơn rất nhiều so với các dự án có liên quan đến đất ở.
(2). Từ khi thực hiện Luật ñất ñai 2003 ñến nay thành phố Bắc Ninh ñã
thực hiện tổng số 364 dự án với tổng diện tích 1.971,6 ha, trong đó diện tích
để phát triển cơng nghiệp - dịch vụ là lớn nhất diện tích 846,2 ha. Tuy nhiên đến nay vẫn cịn 67 dự án chưa hồn thành cơng tác giải phóng mặt bằng và có 04 dự án bị thu hồi lại quyết ñịnh giao đất do khơng thực hiện dự án gây lãng phí đất.
(3). Việc thu hồi ñất ñể phát triển đơ thị cùng với chính sách bồi
thường hỗ trợ bằng tiền mặt ñã tác ñộng rất lớn ñến cơ cấu lao ñộng. Lao
động nơng nghiệp giảm ñi, lao ñộng phi nơng nghiệp tăng lên; số lao động
khơng có việc làm và thiếu việc làm tăng lên tỷ lệ thuận với diện tích đất
nơng nghiệp bị thu hồi;
(4). Cơng tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị
thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án trên ñịa bàn Thành phố, UBND Thành phố và UBND tỉnh Nghệ an thực hiện chưa tốt.
(5). Dự án xây dựng tuyến ñường sắt Lim - Phả Lại tại phường Hạp
Lĩnh có quy mơ lớn nhất cả về diện tích lẫn số hộ bị ảnh hưởng (tổng diện
tích thu hồi là 89.821,2 m2 số hộ bị ảnh hưởng là 286 hộ). Dự án có quy mơ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ........... 79
Bắc Ninh (tổng diện tích thu hồi là 7.855,8 m2 số hộ bị ảnh hưởng là 36 hộ).
Dự án xây dựng ñường Nguyễn ðăng ðạo tổng diện tích thu hồi 18.490,3 m2
số hộ bị ảnh hưởng là 78 hộ.
(6). Dự án ñầu tư xây dựng tuyến ñường sắt Lim - Phả Lại tại phường
Hạp Lĩnh số hộ bị ảnh hưởng là 286, số hộ ñồng ý với việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ là 261, số hộ khơng đồng ý với việc xác ñịnh ñối
tượng ñược bồi thường, hỗ trợ là 5. Dự án của cơng ty cấp thốt nước Bắc
Ninh số hộ bị ảnh hưởng là 36, số hộ ñồng ý với việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ là 36. Dự án xây dựng ñường Nguyễn ðăng ðạo số hộ bị ảnh hưởng là 78, số hộ ñồng ý với việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ là 76, số hộ không ñồng ý với việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường
là 02 hộ. ða số các hộ khơng đồng ý với việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi
thường thuộc phần đất ở và phần đất cơng ích tạm giao.
(7). Kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án xây dựng tuyến ñường sắt
Lim - Phả Lại tại phường Hạp Lĩnh là 12.462.156.308 đồng (đất nơng nghiệp
chiếm 48,76% số kinh phí của dự án, đất ở chiếm 44,89% số kinh phí của dự
án, cịn lại các chi phí khác). Dự án xây trung tâm ñiều hành của Công ty
TNHH cấp thoát nước Bắc Ninh số kinh phí bồi thường, hỗ trợ là
857.018.968 ñồng ñồng (đất nơng nghiệp chiếm 90,22% số kinh phí của dự
án, cịn lại các chi phí khác). Dự án xây dựng ñường Nguyễn ðăng ðạo kinh
phí bồi thường, hỗ trợ là 5.783.099.589 đồng (đất nơng nghiệp chiếm 10,43% số kinh phí của dự án, đất ở chiếm 72,44% số kinh phí của dự án, cịn lại các chi phí khác). Trong 03 dự án trên dự án xây dựng Công ty TNHH cấp thốt nước Bắc Ninh có sự khác biệt lớn với 02 dự án còn lại là dự án này khơng có phần đất ở trong dự án.
(8). Ý kiến của hộ trong việc xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ là khác nhau. Dự án xây dựng Cơng ty TNHH cấp thốt nước Bắc Ninh các hộ đều nhất trí với việc xác định ñối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ. 02 dự
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp ........... 80
án cịn lại có một số hộ dân khơng đồng ý với việc xác ñịnh ñối tượng ñược
bồi thường, hỗ trợ. Tại dự án xây dựng tuyến ñường sắt Lim - Phả Lại tại
phường Hạp Lĩnh có 05 hộ khơng đồng tỷ lệ là 1,74% số hộ tại dự án. Dự án xây dựng ñường Nguyễn ðăng ðạo có 02 hộ khơng đồng ý tỷ lệ 2,56% số hộ tại dự án.
(9). Cách sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ của các hộ thường sử dụng
vào 06 mục đích khác nhau (tiết kiệm, đầu tư sản xuất nơng nghiệp, đầu tư
sản xuất kinh doanh, mua sắm sửa chữa nhỏ, ñầu tư học tập chuyển ñổi nghề nghiệp, cách khác), nhưng mỗi ñịa phương có cách sử dụng khác nhau. Ở địa phương mất đất ít thì các hộ lại chủ yếu đầu tư vào sản xuất nông nghiệp (dự
án xây dựng tuyến ñường sắt Lim - Phả Lại tại phường Hạp Lĩnh ñầu tư vào
sản nông nghiệp chiếm 55,96% số hộ bị mất ñất tại dự án), ngược lại ở ñịa
phương mất đất ít thì các hộ lại chủ yếu ñầu tư vào sản xuất xuất kinh doanh như ở dự án xây trung tâm điều hành của Cơng ty TNHH cấp thoát nước Bắc Ninh và dự án xây dựng ñường Nguyễn ðăng ðạo biến ñộng từ 42,11% ñến 50,7% số hộ bị mất ñất tại dự án).
5.2. Kiến nghị
(1). Cơng tác xây dựng khu tái định cư và khu ñất dịch vụ ñể cấp cho
nhân dân (có đủ tiêu chuẩn) phải đi trước một bước và diện tích đất tái định cư được cấp phải phù hợp với ñiều kiện sinh hoạt cụ thể của từng ñịa phương
(2). Việc ñào tạo nghề và tạo việc làm cho người nơng dân bị mất đất, cần có chương trình cụ thể để hướng nghiệp cho những hộ nơng dân mất đất.
(3). Cơng tác tun truyền vận ñộng quần chúng là một nội dung quan
trọng ñể nhân dân nắm vững được chính sách và chủ trương của Nhà nước,
góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. Việc tuyên truyền, vận
ñộng khơng chỉ được thực hiện bởi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 81
như: Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ ...Các nội dung tuyên truyền phải ñược thống nhất từ trên xuống dưới. Các Sở, Ban, ngành, UBND
tỉnh cần thống nhất và ban hành kịp thời các văn bản ñể giải quyết các
vướng mắc của các dự án còn tồn tại chưa thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn.
Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ........... 82