Đvt: Doanh nghiệp
TT Đơn vị hành chính Tiêu chí 2 Tiêu chí 3 Tổng
1 Hà Tiên 1 1
2 Kiên Hải 10 10
3 Phú Quốc 16 568 584
Tổng 16 579 595
(Chi tiết xem phụ lục 1).
Dự kiến số tiền DVMTR thu được bình quân trong 1 năm: 32.910 triệu đồng: Bảng 6. Dự kiến tiền DVMTR thu trong 1 năm từ các cơ sở kinh doanh du lịch
Đvt: triệu đồng
Tiêu chí Đơn vị Tổng doanh Mức chi trả Thành
hành chính thu năm 2019 tiền
2 Phú Quốc 2.618.200 1,0% x Tổng doanh thu 26.182
3 Phú Quốc 1.345.520 1,0% x 50% Tổng doanh thu 6.728
Tổng 3.963.720 32.910
Ghi chú: Trước mắt sẽ thu các doanh nghiệp có doanh thu > 1 tỷ đồng/năm
2.3. Trường hợp và mức miễn, giảm tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng đối vớicác cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch
a) Trong 02 năm đầu thực hiện, chỉ thu tiền DVMTR đối với các cơ sở kinh doanh du lịch có doanh thu/năm từ trên 01 tỷ đồng trở lên. Không thu tiền DVMTR đối với các cơ sở kinh doanh du lịch có doanh thu/năm từ 01 tỷ đồng trở xuống.
b) Ngồi ra, các trường hợp được miễn, giảm; mức miễn, giảm; hồ sơ và trình tự miễn, giảm thực hiện theo quy định tại Điều 73, Điều 74, Điều 75 của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp.
2.4. Xác định tổng số tiền chi trả DVMTR thu được
- Tổng số tiền chi trả DVMTR thu được: 34.513 triệu đồng, trong đó: + Nguồn thu được từ kinh doanh nước sạch: 1.603 triệu đồng.
+ Nguồn thu được từ kinh doanh dịch vụ du lịch: 32.910 triệu đồng. Bảng 7. Thống kê số tiền thu từ DVMTR trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
Đvt: Triệu đồng
Nguồn thu
TT Đơn vị hành chánh Kinh doanh Kinh doanh Tổng
nước sạch du lịch
1 TP. Rạch Giá 711 711
2 TP. Hà Tiên 153 153
3 Huyện Kiên Lương 162 162
4 Huyện Hòn Đất 72 72
5 Huyện Tân Hiệp 56 56
6 Huyện Châu Thành 34 34
7 Huyện Giồng Riềng 42 42
8 Huyện An Biên 12 12
9 Huyện An Minh 32 32
10 Huyện Phú Quốc 328 32.910 33.237
Toàn tỉnh 1.603 32.910 34.513
2.5. Xác định vị trí, phạm vi, diện tích rừng cung ứng DVMTR
- Tồn bộ diện tích rừng là rừng tự nhiên, rừng trồng thuộc rừng đặc dụng, phòng hộ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang là rừng cung ứng các dịch vụ về:
(i) Điều tiết, duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội: Số tiền thu được từ dịch vụ cung ứng nước sạch trên địa bàn hình chính nào sẽ chi trả tiền DVMTR cho tồn bộ diện tích rừng có trên đơn vị hành chính đó.
Bảng 8. Thống kê diện tích đất có rừng là rừng đặc dụng, phịng hộ theo đơn vị hành chính hiện có sử dụng nước sạch từ Cơng ty TNHH MTV Cấp thoát nước Kiên Giang
Đvt: Ha
Huyện Chủ rừng Tổng
BQLR Kiên Giang Lâm trường 422 VQG Phú Quốc
An Biên 728 728 An Minh 3.440 3.440 Hà Tiên 707 707 Hòn Đất 4.625 351 4.976 Kiên Hải 439 439 Kiên Lương 1.554 1.554 Phú Quốc 34.724 34.724 Tổng 11.493 351 34.724 46.568
Như vậy, chỉ có 03 đơn vị chủ rừng là: BQLR Kiên Giang; Lâm trường 422 và VQG Phú Quốc là có rừng cung ứng DVMTR về Điều tiết, duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội và được hưởng tiền DVMTR này.
Đối với tiền thu được từ cung ứng DVMTR về Điều tiết, duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội trên địa bàn chưa xác định đối tượng cung ứng như: Thành phố Rạch Giá và các huyện: Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng sẽ do Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định điều tiết số tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng có mức chi trả dịch vụ mơi trường rừng bình qn
1 ha từ thấp nhất trở lên; hỗ trợ công tác bảo vệ, phát triển rừng, trồng cây phân tán, trồng rừng cảnh quan trong khu vực có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng; tun truyền, phổ biến chính sách nâng cao năng lực thực thi chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng (theo quy định tại Điểm e, khoản 2, Điều 70, Nghị đinh 156/2018/NĐ- CP quy định).
(ii) Bảo vệ, duy trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái rừng cho kinh doanh dịch vụ du lịch: Các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch đóng trên địa bàn đơn vị hành chính nào sẽ chi trả tiền DVMTR cho tồn bộ diện tích rừng có trên đơn vị hành chính đó.
Bảng 9. Thống kê diện tích đất có rừng là rừng đặc dụng, phòng hộ theo đơn vị hành chính hiện có các doanh nghiệp kinh doanh du lịch theo các tiêu chí 2 và 3.
Đvt: Ha
Huyện Chủ rừng Tổng
BQLR Kiên Giang VQG Phú Quốc
Hà Tiên 707 707
Kiên Hải 439 439
Phú Quốc 34.724 34.724
Tổng 1.146 34.724 35.870
Như vậy, chỉ có 2 đơn vị chủ rừng là BQLR Kiên Giang và VQG Phú Quốc có rừng cung ứng DVMTR về Bảo vệ, duy trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái rừng cho kinh doanh dịch vụ du lịch. Tuy nhiên các doanh nghiệp có doanh thu trên 1 đồng/năm hiện chỉ có ở Phú Quốc.
2.6. Thống kê diện tích rừng cung ứng DVMTR theo hệ số K
- Hệ số K được xác định cho từng lơ rừng, làm cơ sở để tính tốn mức chi trả dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng dịch vụ mơi trường rừng. Hệ số K bằng tích số của các hệ số K thành phần. Các hệ số K thành phần gồm:
+ Hệ số K1 điều chỉnh mức chi trả dịch vụ môi trường rừng theo trữ lượng rừng, gồm rừng rất giàu và rừng giàu, rừng trung bình, rừng nghèo. Hệ số K1 có giá trị bằng: 1,00 đối với rừng rất giàu và rừng giàu; 0,95 đối với rừng trung bình; 0,90 đối với rừng nghèo.
dụng rừng, hệ số K2 có giá trị bằng: 1,00 đối với rừng đặc dụng; 0,95 đối với rừng phòng hộ.
+ Hệ số K3 điều chỉnh mức chi trả dịch vụ môi trường rừng theo nguồn gốc hình thành rừng, gồm rừng tự nhiên và rừng trồng. Hệ số K3 có giá trị bằng: 1,00 đối với rừng tự nhiên; 0,90 đối với rừng trồng;
+ Hệ số K4 điều chỉnh mức chi trả dịch vụ mơi trường rừng theo mức độ khó khăn được quy định đối với diện tích cung ứng dịch vụ mơi trường rừng nằm trên địa bàn các xã khu vực I, II, III theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. Hệ số K4 có giá trị bằng: 1,00 đối với xã thuộc khu vực III; 0,95 đối với xã thuộc khu vực II; 0,90 đối với xã thuộc khu vực I. Diện tích cung ứng DVMTR ở tỉnh Kiên Giang là rừng ngập nước nội địa, ven biển và hải đảo nên hệ số khó khăn cho các loại rừng này là như nhau.
Bảng 10. Thống kê diện tích rừng cung ứng DVMTR về Điều tiết, duy trì nguồn nước cho sản xuất và đời sống xã hội sau khi nhân với hệ số K
BQLR Kiên Giang Lâm trường 422 VQG Phú Quốc Huyện Diện Diện tích Diện Diện tích Diện Diện tích
tích rừng sau tích rừng sau tích rừng sau rừng quy đổi rừng quy đổi rừng quy đổi
An Biên 728 581 An Minh 3.440 2.703 Hà Tiên 707 604 Hòn Đất 4.625 3.438 351 270 Kiên Hải 439 376 Kiên Lương 1.554 1.355 Phú Quốc 34.724 31.468 Tổng 11.493 9.057 351 270 34.724 31.468
Bảng 11. Thống kê diện tích rừng cung ứng DVMTR về Bảo vệ, duy trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái rừng
cho kinh doanh dịch vụ du lịch sau khi nhân với hệ số K
Đvt: ha
BQLR Kiên Giang VQG Phú Quốc
Huyện Diện tích Diện tích rừng Diện tích Diện tích rừng
rừng sau quy đổi rừng sau quy đổi
Hà Tiên 707 604
Kiên Hải 439 376
Phú Quốc 34.724 31.468
Tổng 1.146 979 34.724 31.468
2.7. Quản lý, sử dụng tiền DVMTR
- Tổng số tiền DVMTR nhận được: 34.513 triệu đồng, trong đó:
2.7.1. Thu từ dịch vụ cung cấp nguồn nước sinh hoạt
Quỹ BV&PTR Kiên Giang trả cho các đơn vị chủ rừng sau khi trừ phí quản lý, dự phịng từ nguồn thu đối với dịch vụ cung cấp nguồn nước sinh hoạt: 1.603 triệu đồng – 10% (phí quản lý: 160,3 triệu) – 5% (phí dự phịng: 80,15 triệu) = 1.362,54 triệu đồng, trong đó:
Điểm a, Khoản 2, Điều 70, Nghị định 156/2018/NĐ-CP quy định kinh phí quản lý của Quỹ BV&PTR cấp tỉnh để chi cho các nội dung:
“Chi thường xuyên: chi lương, phụ cấp lương và các khoản đóng góp cho các thành viên Ban Điều hành Quỹ, chi tiền trách nhiệm quản lý cho các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm sốt Quỹ; chi tiền cơng; chi thanh tốn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn phịng, thơng tin, tun truyền liên lạc; chi họp, hội nghị; chi cơng tác phí, thuê mướn; chi sửa chữa duy tu tài sản phục vụ công tác chuyên môn và cơ sở hạ tầng; chi thẩm định chương trình, dự án, thẩm định trong hoạt động đấu thầu; chi các hoạt động tiếp nhận và thanh toán tiền; chi kiểm tra giám sát và chi khác (nếu có);
Chi khơng thường xuyên: chi hỗ trợ xây dựng phương án quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng; chi các hoạt động rà sốt xác định diện tích rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng, các hoạt động kỹ thuật theo dõi, đánh giá chất lượng dịch vụ môi trường rừng; chi hỗ trợ hoạt động liên quan đến chi trả dịch vụ môi trường rừng cấp huyện, xã; chi hội nghị, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ; chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản phục vụ hoạt động bộ máy Quỹ, mua sắm các trang thiết bị đặc thù phục vụ công tác chi trả; chi tuyên truyền; chi dịch vụ kiểm tốn; chi đồn ra, đồn vào và chi khác (nếu có).”
Điểm d, Khoản 2, Điều 70, Nghị định 156/2018/NĐ-CP quy định kinh phí dự phịng của Quỹ BV&PTR cấp tỉnh để chi cho các nội dung: “Kinh phí dự phịng
được trích tối đa 5% tổng số tiền dịch vụ môi trường rừng thực thu trong năm để hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được giao, khốn bảo vệ rừng ổn định lâu dài trong trường hợp có thiên tai, khơ hạn hoặc mức chi trả trên cùng đơn vị diện tích cung ứng dịch vụ mơi trường rừng trên địa bàn tỉnh thấp hơn năm trước liền kề, Giám đốc Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh lập kế hoạch hỗ trợ các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, được giao, khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định. Kinh phí dự phịng đã được phê duyệt trong năm chưa thực hiện được hoặc chưa sử dụng hết phải chuyển trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng”.
Điểm e, khoản 2, Điều 70 Nghị đinh 156/2018/NĐ-CP quy định “Đối với số tiền
thu được từ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng nhưng không xác định được hoặc chưa xác định được đối tượng nhận tiền dịch vụ mơi trường rừng, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định điều tiết số tiền dịch vụ môi trường rừng cho bên cung ứng có mức chi trả dịch vụ mơi trường rừng bình qn 01
ha từ thấp nhất trở lên; hỗ trợ công tác bảo vệ, phát triển rừng, trồng cây phân tán, trồng rừng cảnh quan trong khu vực có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng; tuyên truyền, phổ biến chính sách nâng cao năng lực thực thi chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng”
Bảng 12. Cơ cấu sử dụng kinh phí từ dịch vụ cung cấp nguồn nước sinh hoạt
Đvt: Triệu đồng
Số tiền nhận Phí quản Trả cho TT Đơn vị chủ rừng được từ Quỹ lý của Chủ người nhận
BV&PTR rừng khoán bảo vệ
Kiên Giang (10%) rừng
1 Vườn quốc gia Phú Quốc 278,46 27,85 250,61
2 BQLR Kiên Giang 362,70 36,27 326,43
3 Lâm trường Hòn Đất 4,47 0,45 4,03
4 Chưa xác định 716,91 71,69 645,22
Tổng 1.362,55 136,25 1.226,29
2.7.2. Thu từ dịch vụ bảo vệ, duy trì vẻ đẹp cảnh quan tự nhiên, bảo tồn đa dạngsinh học hệ sinh thái rừng cho kinh doanh dịch vụ du lịch. sinh học hệ sinh thái rừng cho kinh doanh dịch vụ du lịch.
- Tổng số tiền dự kiến thu từ các cơ sở kinh doanh du lịch ở huyện Phú Quốc: 32.910 triệu đồng
- VQG Phú Quốc trích lại 10% chi phí quản lý: 3.291 triệu đồng - Số còn lại trả cho các bên nhận khoán bảo vệ rừng:
32.910 triệu đồng - 3.291 triệu đồng = 29.619,0 triệu đồng
- Chi phí quản lý bao gồm các khoản chi theo quy định tại d, Điểm d, Khoản 3, Điều 70, Nghị định 156/2018/NĐ-CP:
+ Các hạng mục cơng trình lâm sinh, các cơng trình cơ sở kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ và phát triển rừng;
+ Các hoạt động tuần tra, truy quét các điểm nóng, xử lý các vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng;
+ Mua sắm tài sản, công cụ, dụng cụ, duy tu bảo dưỡng, sửa chữa tài sản trang thiết bị phục vụ công tác bảo vệ rừng;
+ Lập hồ sơ, xây dựng bản đồ chi trả dịch vụ môi trường rừng, kiểm tra, giám sát, đánh giá, nghiệm thu, tuyên truyền, vận động, đào tạo, tập huấn, hội nghị và các hoạt động khác phục vụ công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng;
+ Chi trả lương và các khoản có tính chất lương đối với các đối tượng không hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước và các hoạt động khác phục vụ cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
của chủ rừng và được quản lý theo quy định pháp luật về tài chính phù hợp với loại hình tổ chức của chủ rừng.
2.8. Xác định số tiền chi trả cho bên nhận khoán bảo vệ rừng
Số tiền chi trả cho 1 ha rừng = Tổng số tiền thu được từ các DVMTR (sau khi trừ chi phí quản lý, dự phịng)/tổng diện tích rừng cung ứng DVMTR (diện tích đã quy đổi).
- Số tiền chi trả cho bên nhận khoán bảo vệ rừng ở Vườn quốc gia Phú Quốc
= Thu từ DV cung cấp nước + Thu từ DV du lịch = đồng/ha/năm Tổng diện tích đã quy đổi
= 250,61 triệu đồng + 29.619 triệu đồng = 0,95 triệu đồng/ha/năm 31.468 ha
- Số tiền chi trả cho bên nhận khoán bảo vệ rừng ở BQLR Kiên Giang
= Thu từ dịch vụ cung cấp nước = đồng/ha/năm
Tổng diện tích đã quy đổi
= 326,43 triệu đồng 9.057 ha = 0,04 triệu đồng/ha/năm
Để đảm bảo mức khoán bảo vệ rừng chung trên cả nước 400.000 đồng/ha/năm, trước mắt, chủ rừng sẽ sử dụng nguồn tiền DVMTR trả tiền cơng nhận khốn bảo vệ rừng cho các hộ dân khoảng 800 ha, diện tích rừng cịn lại sẽ khốn cho hộ dân từ ngân sách nhà nước.
- Số tiền chi trả cho bên nhận khốn bảo vệ rừng ở Lâm trường Hịn Đất
=
Thu từ dịch vụ cung cấp nước
= đồng/ha/năm Tổng diện tích đã quy đổi
= 4,03 triệu đồng 270 ha = 0,01 triệu đồng/ha/năm
Để đảm bảo mức khoán bảo vệ rừng chung trên cả nước 400.000 đồng/ha/năm, trước mắt, chủ rừng sẽ sử dụng nguồn tiền DVMTR trả tiền cơng nhận khốn bảo vệ rừng cho các hộ dân khoảng 10 ha, diện tích rừng cịn lại sẽ khốn cho hộ dân từ ngân sách nhà nước.
Phần 7. TỔ CHỨC THỰC HIỆN1.Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn 1.Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn
- Chủ trì, phối hợp các Sở Ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh trong việc