D. PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU ĐỀ TÀI
E. NHỮNG ểNG GểP CỦA ĐỀ TÀI Đ
1.2. Đầu tư xõy dựng cơ bản
1.2.3. Vai trũ đầu tư XDCB
Để đảm bảo cho nền kinh tế và xó hội khụng ngừng phỏt triển, sản xuất kinh
doanh được mở rộng, i u trước h t và c n b n là ph i đầu t ti n hành ho t động đ ề ế ă ả ả ư ế ạ đầu tư XDCB. Trong m t n n kinh t xó h i, đối v i b t kỳ mộộ ề ế ộ ớ ấ t phương th c s n ứ ả
xuất nào cũng đều phải cú cơ sở vật ch t, k thuật tương ấ ỹ ứng. Vi c đảm b o tớnh ệ ả
tương ứng đú là nhiệm vụ của hoạt động đầu tư XDCB.
Đầu tư XDCB là i u ki n c n thi t đ ề ệ ầ ế để phỏt tri n t t c cỏc ngành kinh t ể ấ ả ế
quốc dõn và thay đổi tỷ lệ cõn đối gi a chỳng. Những năm qua nước ta do tăng ữ
cường đầu tư XDCB, cơ cấu kinh tế đó cú những biến đổi quan trọng. Cựng với việc
phỏt triển cỏc ngành kinh tế vốn cú nh c khớ ch t o, luy n kim, hoỏ ch t, v n t i, ư ơ ế ạ ệ ấ ậ ả
nhiều ngành kinh tế mớ đi ó b t đầu xu t hi n nh : B u i n, hàng khụng…nhi u ắ ấ ệ ư ư đ ệ ề
khu cụng nghiệp, nhiều vựng kinh tế ớ đ m i ó và đang được hỡnh thành.
Đầu tư XDCB là ti n đềề cho vi c xõy d ng c sở vậệ ự ơ t ch t k thuật cho cỏc ấ ỹ
ngành và toàn bộ nền kinh t qu c dõn, t o i u ki n phỏt tri n và nõng cao s c s n ế ố ạ đ ề ệ ể ứ ả
xuất xó hội, tăng nhanh giỏ trị sản xu t và giỏ tr tổấ ị ng s n ph m trong nước, đồng ả ẩ
thời nõng cao đời sống vật chất tinh thần của người nhõn dõn lao động, đỏp ng yờu ứ
cầu, nhiệm vụ cơ bản về chớnh trị, xó hội…
Đầu tư XDCB t o nờn m t n n t ng cho vi c ạ ộ ề ả ệ ứng dụng những cụng nghệ
mới, gúp phần thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, chớnh sỏch kinh tế Nhà nước phự hợp với tỡnh hỡnh hiện nay.
1.2.4. Vốn đầu t XDCB ư
a). Khỏi niệm vốn đầu tư XDCB
Nguồn vốn đầu tư nếu phõn chia theo theo bản chất bao gồm hai bộ phận chớnh đú là vốn đầu tư cơ bản và vốn đầu tư vận hành.
Vốn đầu tư XDCB là nguồn vốn đầu tư dựng để tạo m i ho c thay thế, ớ ặ đổi
mới tài sản cố định của cỏc lĩnh vực sản xuất và lĩnh v c phi s n xu t v t ch t cho ự ả ấ ậ ấ
nền kinh tế quốc dõn. Do đú vốn đầu tư XDCB là thành phần tớch cực trong vốn u đầ
tư tồn xó hội. Hay núi cỏch khỏc vốn đầu t XDCB là tổng chi phớ nhằm đạt được ư
mục đớch đầu tư bao gồm: chi phớ cho cụng tỏc thăm dũ kh o sỏt và thi t k ; chi phớ ả ế ế
cho cụng tỏc xõy dựng; chi phớ mua sắm, lắp đặt mỏy múc thiết bị và cỏc chi phớ
khỏc được ghi trong tổng dự toỏn.
Vốn đầu tư XDCB đúng vai trũ quan trọng trong sự phỏt triển của nền kinh tế, nú là một trong những yếu tố cần thi t để xõy d ng c s vậế ự ơ ở t ch t k thu t cho nền ấ ỹ ậ
kinh tế quốc dõn. Vốn đầu t XDCB gúp phần đưa cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật ư
vào xõy dựng và c i tiến qui trỡnh cụng nghệ ừ đả , t ú nõng cao được năng lự ản xuất c s và phục vụ.
Vốn đầu tư XDCB nhằm tỏi sản xuất giản đơn và tỏi sản xuất mở rộng cỏc tài sản cố định cho nền kinh tế. Cần lưu ý cú một số khoản mục xột về mặt tớnh chất lẫn
nội dung là hoạt động đầu tư XDCB nhưng chỳng lại khụng được tớnh vào vốn u đầ
tư XDCB bao gồm cỏc hoạt động sau:
+ Hoạt động sửa chữa lớn nhà cửa, vật kiến trỳc (vốn cho hoạt động này lấy từ trớch khấu hao hàng năm).
+ Chi phớ khảo sỏt thăm dũ tài nguyờn, địa ch t núi chung trong n n kinh t ấ ề ế
mà khụng liờn quan trực tiếp đến cụng trỡnh nào c . ả
b). Nguồn hỡnh thành vốn đầu t XDCB ư
Vốn đầu tư XDCB được hỡnh thành từ cỏc nguồn sau đõy:
Vốn ngõn sỏch Nhà nước: Bao g m v n ngõn sỏch Nhà nước và ngõn sỏch ồ ố địa phương. Vốn ngõn sỏch Nhà n c hỡnh thành từướ tớch lu củỹ a n n kinh t và ề ế được Nhà nước bố trớ trong kế hoạch ngõn sỏch để cung cấp cho cỏc đơn vị thực
hiện cỏc cụng trỡnh thuộc kế ho ch Nhà nước. ạ
Vốn tớn d ng ụ đầu t : Bao g m v n ngõn sỏch Nhà nước dựng ư ồ ố để cho vay, vốn huy động của cỏc đơn vị kinh t trong nước và cỏc tầng lớế p dõn c . Vốn vay ư
dài hạn của cỏc tổ chức tài chớnh, tớn dụng qu c t và ki u bào nước ngoài. ố ế ề ở
Vốn đầu t XDCB t cú c a cỏc đơn v sảư ự ủ ị n xu t kinh doanh, d ch v thu c ấ ị ụ ộ
mọi thành phần kinh tế. Đối với cỏc xớ nghiệp quốc doanh, vốn này được hỡnh thành từ lợi nhuận (sau khi ó n p thu cho Nhà nước), v n kh u hao c bản đ ộ ế ố ấ ơ để lại, tiền
thanh lý tài sản và cỏc nguồn thu khỏc theo qui định của Nhà nước.
Vốn h p tỏc, liờn doanh v i nước ngoài: V n này c a cỏc t ch c, cỏ nhõn ợ ớ ố ủ ổ ứ
nước ngoài trực tiếp đầu tư vào Việt Nam bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được Nhà nước Việt Nam chấp thu n trờn c sở hợậ ơ p đồng h p tỏc kinh doanh ợ
hoặc thành lập doanh nghiệp liờn doanh hay doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo qui định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Vốn vay nước ngoài: Bao g m v n do Chớnh ph vay theo hi p định ký k t ồ ố ủ ệ ế
với nước ngoài, vốn do cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ trực tiếp vay của cỏc tổ chức, cỏ nhõn ở nước ngoài và vốn do ngõn hàng đầu tư phỏt triể đn i vay.
Vốn vi n tr củệ ợ a cỏc t ch c nước ngoài (chủ yếổ ứ u t qu hỗ ợừ ỹ tr phỏt triển chớnh thức - ODA).
Vốn huy động nhõn dõn b ng ti n, nguyờn li u, cụng c lao động. ằ ề ệ ụ
Nội dung của vốn đầu tư XDCB liờn quan trực tiếp đến quỏ trỡnh thực hiện qu n lý ả
hoạt động đầu tư xõy dựng cơ bản và là c sởơ để thanh toỏn kh i lượng th c hi n ố ự ệ
cụng tỏc đầu tư xõy dựng cơ ả b n. Nội dung của vốn đầu tư XDCB bao gồm:
Vốn đầu t cho xõy d ng và l p đặt (V n cho xõy l p) ư ự ắ ố ắ
Vốn đầu t xõy d ng là cỏc chi phớ để xõy d ng mư ự ự ới, mở rộng và khụi ph c ụ
cỏc loại nhà cửa, vật kiến trỳc (s dụử ng lõu dài ho c s d ng t m th i) cú ghi trong ặ ử ụ ạ ờ
dự toỏn xõy dựng.
Vố ắn l p đặt là cỏc chi phớ cho vi c l p đặt thi t b mỏy múc vào n n b cố ệ ắ ế ị ề ệ định (gắn li n vớề i cụng d ng củụ a tài s n cố nh mớ ạả đị i t o, k cảế chi phớ ch y th để ạ ử
kiểm tra chất lượng mỏy. Trong phần vốn này khụng bao gồm giỏ trị thi t bế ị và chi
phớ chạy thử để ki m tra thiết bị trước khi lắp đặt). ể
Phần vốn xõy d ng và lắp đặt chỉ cú tỏc dụng tạo nờn phầự n vỏ bao che cho
cụng trỡnh, nú khụng trực tiếp tạo ra sản phẩm cho xó hội. Vỡ vậy ta cú thể tỡm mọi biện phỏp hợp lý trong thiết kế qui hoạch mặt bằng, hỡnh khối kiến trỳc, giải phỏp
kết cấu và sử ụ d ng cỏc loạ ậ ệi v t li u xõy d ng cú hi u qu để gi m b t ph n v n này ự ệ ả ả ớ ầ ố đến mứ ố đc t i a.
Vốn đầu t mua s m mỏy múc thi t bị cho đối tượng xõy dựng ư ắ ế
Đú là toàn bộ để mua sắm, vận chuyển và bốc dở cỏc mỏy múc thiết bị, cỏc cụng cụ sản xu t c a cụng trỡnh t nơấ ủ ừ i mua đến t n chõn cụng trỡnh. Phầậ n v n này ố
là tớch cực vỡ nú trực tiế ạp t o ra s n ph m cho xó h i sau khi xõy d ng xong. Cho ả ẩ ộ ự
nờn, việc tăng tỷ trọng của phần v n thiố ết bị trong vốn đầu t xõy dựng cơ bản là ư
một phương hướng tớch cực nhất trong việc nõng cao hiệu quả ố v n đầu tư.
Những chi phớ XDCB khỏc (làm tăng và khụng làm tăng giỏ trị tài sản cố
định)
Là những phần vốn chi cho cỏc cụng việc cú liờn quan đến xõy dựng cụng trỡnh như: Chi phớ thăm dũ kh o sỏt, thiết kả ế cụng trỡnh, chi phớ thuờ hoặc mua thiết
kế, mua đất, đền bự hoa màu, di chuyển vật kiến trỳc, chi phớ chuẩn bị khu đất để
xõy dựng, chi phớ cho việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh tạm lo i l n ph c v cho thi ạ ớ ụ ụ
vận hành sản xuất sau này, chi phớ lương chuyờn gia (nếu cú), chi phớ chạy thử mỏy cú tải, thử nghiệm và khỏnh thành cụng trỡnh.
Trong những khoản chi phớ của vốn kiến thiết cơ bản khỏc, cú m t s kho n ộ ố ả
chi phớ khi quyết toỏn cụng trỡnh được tớnh vào giỏ trị tài sản cố định của cụng trỡnh (làm tăng giỏ trị tài sản cố định) như chi phớ phục vụ cho thiết k , mua ế đất xõy
dựng; cũn lại cỏc chi phớ khỏc là những chi phớ khụng làm tăng giỏ trị TSCĐ như chi phớ đào tạo, chi phớ khỏnh thành cụng trỡnh, chi phớ cho cụng tỏc xõy lắ đp ó tiến hành nhưng bị đ ỡnh chỉ hoàn toàn.
Mộ đ ềt i u c n chỳ ý khụng được tớnh vào v n đầu t xõy d ng c bảầ ố ư ự ơ n cỏc s ố
khoản chi phớ sau:
Chi phớ sửa chữa lớn tài sản cố định cú tớnh chấ ảt s n xu t do v n kh u hao ấ ố ấ
sữa chữa lớn đài thọ.
Cỏc chi phớ khảo sỏt thăm dũ chung khụng liờn quan trực tiếp đến vi c xõy ệ
dựng một cụng trỡnh cụ thể.
Vốn đầu t XDCB là c n c đểư ă ứ xỏc nh giỏ tr tài s n c đị ị ả ố định. Qui mụ và
tốc độ của nú quy t ế định n qui mụ c a TSCĐđế ủ trong n n kinh t qu c dõn. Thực ề ế ố
hiện vốn đầu tư XDCB sẽ làm tăng qui mụ tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dõn, là yếu tố quyết định cho việc tăng năng lực sản xuất và tăng n ng su t lao ă ấ động xó hội.
1.3. Đầu tư xõy dựng cơ bản ngành đ ệi n 1.3.1. Một số khỏi niệm 1.3.1. Một số khỏi niệm
a). Năng lượng và h th ng n ng lượng: ệ ố ă
Năng lượng theo cỏch nhỡn t ng quỏt là r t r ng l n trong v tr , c th gi i ổ ấ ộ ớ ũ ụ ả ế ớ
là năng lượng, chỉ riờng năng lượng mặt trời đó cú trữ lượng gấp hàng ch c t lần ụ ỷ
năng lượng tiờu thụ trờn thế giới hàng năm. Nhưng năng lượng ngày càng gay cấn và là vấn đề rấ ớt l n c a th gi i. i u ú th t là d hi u, ủ ế ớ Đ ề đ ậ ễ ể để cú năng lượng dựng
được ở nh ng nh ng h tiờu th , n ng lượng s cấữ ữ ộ ụ ă ơ p ph i tr i qua nhi u cụng o n ả ả ề đ ạ
như khai thỏc, chế ế bi n, v n chuy n và phõn ph i. Cỏc cụng o n này ũi h i nhi u ậ ể ố đ ạ đ ỏ ề
Năng lượng s cấơ p t n t i dưới cỏc d ng nh : Hoỏ n ng, th năng, ồ ạ ạ ư ă ế động
năng, nhiệt năng, cơ năng, n ng lượng h t nhõn. Sau khi khai thỏc qua cỏc cụng ă ạ đ ạo n bi n đổi (nhà mỏy i n, nhà mỏy l c d u..) n ng lượng s cấế đ ệ ọ ầ ă ơ p chuy n thành ể
năng lượng thứ cấp như: Đ ện năng, nhiệt năng, khớ đốt…Năng lượng thứ cấp được i phõn phối tới cỏc hộ tiờu thụ. Cỏc thiết bị tiờu th năụ ng lượng (động c i n, lũ ơ đ ệ
nhiệt..) biến đổi năng lượng cuối thành năng lượng hữu ớch. Năng lượng hữu ớch được biễu di n dưới d ng KWh, Kcal.. ễ ạ
Năng lượng được s d ng trong cỏc l nh v c cụng nghi p, nụng nghi p, giao ử ụ ĩ ự ệ ệ
thụng, sinh hoạt. Nhu cầu tiờu thụ năng lượng ph thuộc vào cơ cấụ u kinh t xó h i ế ộ
của mỗi nước, mỗi khu v c. ự
Hệ thống năng lượng bao gồm cỏc nguồn năng lượng, cỏc khõu chế biến, truyền tải, phõn phối và tiờu thụ năng lượng. H th ng n ng lượệ ố ă ng th ng được xõy d ng theo ườ ự địa dư, vựng, m t qu c gia hay mộộ ố t khu v c cỏc qu c gia. ự ố
b). Hệ thống đ ệi n và đầu t phỏt tri n ngành i n ư ể Đ ệ
Hệ ố th ng i n là m t ph n c a h th ng n ng lượng, bao g m cỏc nhà mỏy đ ệ ộ ầ ủ ệ ố ă ồ đ ệi n, m ng i n và cỏc h tiờu th (cỏc doanh nghi p, cỏc xớ nghi p, cỏc c sở sản ạ đ ệ ộ ụ ệ ệ ơ
xuất, cỏc hộ gia đỡnh).
Nhà mỏy đ ệi n cú nhi m v bi n đổi n ng lượng s cấệ ụ ế ă ơ p nh : than, khớ ư đốt,
thuỷ năng.. thành i n n ng và nhi t n ng. Cỏc nhà mỏy i n nối với nhau thành hệ đ ệ ă ệ ă đ ệ
thống nhờ cỏc trạm biến ỏp và đường dõy đ ệi n (gọi chung là mạng đ ệi n). Nhà mỏy đ ệi n bao gồm: + Nhà mỏy nhiệ đ ệt i n + Nhà mỏy thuỷ đ ệ i n + Nhà mỏy đ ệi n dựng s c giú ứ + Nhà mỏy đ ệi n nguyờn t ử + Nhà mỏy đ ệi n dựng n ng lượng m t tr i ă ặ ờ
Mạng lưới i n bao g m cỏc tr m bi n ỏp và cỏc đường dõy truy n t i đ ệđ ệ ồ ạ ế ề ả i n. Tuỳ theo phạm vi mà người ta phõn thành mạng đ ệi n khu vực và mạng i n đ ệ địa
ỏp cú nhiệm vụ nối cỏc đường dõy v i c p i n ỏp khỏc nhau trong h th ng chung ớ ấ đ ệ ệ ố
và trực tiếp cung cấ đ ệp i n năng cho cỏc h tiờu thụ. ộ
Lưới truyền t i là cỏc ả đường dõy cú i n ỏp t 110 KV tr lờn (200, 500 đ ệ ừ ở
KV..). Cũn lưới phõn phối cỏc đường dõy và cỏc trạm biến ỏp phõn ph i cú đ ệố i n ỏp từ 35 KV trở xuống.
Trạm biến ỏp là cỏc trạm bi n đổi i n ỏp g m cỏc mỏy bi n ỏp, cỏc thiết bị ế đ ệ ồ ế
bảo vệ và chuyờn dựng khỏc kốm theo.
Mỏy biến ỏp là mỏy biến đổi i n ỏp trong đú cú cỏc loại mỏy tăng ỏp và hạ đ ệ
ỏp.
Cụng suất mỏy biến ỏp là năng lực biến đổi đ ệi n ỏp, cú thể nõng lờn hoặc hạ xuống tuỳ theo đ ệi n ỏp cụ thể.
Dung lượng trạm biến ỏp là năng lực biến đổi i n ỏp của trạm.Trong một đ ệ
trạm cú thể cú một hay nhiều mỏy biến ỏp tuỳ thuộc yờu c u sầ ử ụ d ng.
Năng lượng được cỏc nhà mỏy đ ệi n phỏt ra thụng thường ở đ ệ i n ỏp 6 hay 10,5 kV sẽ đưa đến thanh cỏi chớnh c a nhà mỏy. Sau đ đ ệủ ú i n ỏp được nõng cao nhờ cỏc trạm tăng ỏp. Trạm tăng ỏp gồm cú cỏc mỏy biến ỏp để nõng đ ệi n ỏp đến 35, 66, 110 và 220 kV hoặc hơn nữa. Đường dõy cao ỏp truyền tải đ ệi n năng đi xa và sẽ đưa đến cỏc trạm h ỏp. Cỏc tr m h ỏp sẽ hạ đ ệạ ạ ạ i n ỏp truy n t i xu ng đến 10, 15, ề ả ố
hay 6 kV; Cụng suấ đ ệt i n này s cung cấp cho cỏc trạm phõn phối trung tõm và cho ẽ
cỏc trạm hạ ỏp nơi tiờu thụ thụng thường là 0,4/0,23kV. Phụ tải là n i tiờu th cu i ơ ụ ố
cựng trong lưới đ ệi n, bao gồm cỏc nhà mỏy, cụng sở, cỏc hộ tiờu dựng đ ệi n, ỏnh sỏng sinh hoạt cụng cộng. i n thương phẩm là đ ệĐ ệ i n bỏn cho cỏc hộ tiờu dựng đ ệi n.
Từ ệ vi c tỡm hi u cỏc khỏi niệm trờn, chỳng ta cú thể đưa ra khỏi niệể m đầu t ư
phỏt triển ngành Đ ệi n như sau: Đầu t phỏt tri n ngành ư ể Đ ệi n là một bộ phận cơ bản của đầu tư phỏt triển năng lượng, là việc chi dựng vốn cựng cỏc nguồn lực khỏc
để xõy dựng cỏc nhà mỏy đ ệi n nhằm biến đổi cỏc dạng năng lượng sơ cấp thành đ ệi n n ng, xõy d ng m ng lưới truyền tă ự ạ ải và phõn ph i i n t i cỏc h tiờu th ; b i ố đ ệ ớ ộ ụ ồ