Trong những năm gầ đn ây chất lượng thi cơng cơng trình được nâng lên nhất là từ những năm 2007 cho đến nay nhờ có các văn bản của Nhà nước ban hành hướng dẫn kịp thời trong đầu tư XDCB, một phần do phân cấp giành quyền tự quyết định tới các cấp huyện, thành phố, xã, phường, nên các Chủ đầu t ch động ư ủ trong việc bố trí vốn cho cơng trình và thực hiện chủ trương đầu tư dẫn đến ch ủ cơng trình thực hiện nhanh, hiệu quả và đúng tiến độ đảm bảo chất lượng.
Chỉ tiêu chất lượng được thể hiện qua các nội dung: - Chất lượng khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình. - Chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình.
- Cơng tác bảo hành cơng trình. - Chế độ b o trì cơng trình. ả
a. Chất lượng khảo sát xây dựng, thiết kế công trình.
Một trong những lĩnh vực quan trọng đầu tiên là công tác tư vấn kháo sát thiết kế bao g m các khâu: L p quy ho ch, kh o sát, l p d án đầu t , l p thi t k - ồ ậ ạ ả ậ ự ư ậ ế ế tổng dự toán, thẩm định thi t k - tổế ế ng d tốn… cơng tác này càng chính xác thì ự càng góp phầ đn áng kể quyết định tính hiệu quả của dự án (theo i u 35 kho n 4 đ ề ả của Luật xây dựng).
Thực tế qua các năm 2006 - 2010 thì ch t lượng củấ a cơng tác kháo sát thi t ế k ế đã từng bước được nâng cao, tuy nhiên vẫn còn chưa đáp ứng được yêu cầu thể hi n ệ ở chỗ:
Nhiều cơng trình khảo sát chưa kỹ dẫn đến cơng trình i vào thi cơng ph i đ ả dừng lại để xử lý k thu t thay đổi thi t kếỹ ậ ế gây lãng phí kéo dài th i gian và tăng ờ chi phí. Việc thực hiện đầu t tạư i Qu ng Ninh nh ng n m v a qua ã th hi n s ả ữ ă ừ đ ể ệ ự lãng phí do đơn vị thiết kế kh i lượng thi cơng vượt q m c an tồn c n thi t, thi t ố ứ ầ ế ế kế không đảm bảo chất lượng… nên q trình thi cơng phải chỉnh sửa nhiều lần. Khảo sát khơng chính xác do chưa nghiên cứu một cách thấ đu áo, k lưỡng kế ợỹ t h p giữa đ ệi u kiện tự nhiên, xã hội, địa hình, địa chất thủy văn khu vực. Các cơng trình xây dựng qua vùng có địa hình phức tạp c u tấ ạo địa chất và địa chất - thuỷ ă v n phức tạp, nền đất yếu… nhưng chưa được thiết kế phương án tối ưu dẫn đến thiết kế không đảm bảo kỹ thuật làm tuổi thọ cơng trình giảm, tạo ra sự lãng phí vơ hình, hoặc phải phá i làm lại tđ ốn rất nhiều chi phí đầu tư, không hiệu quả.
Chẳng hạn khâu khảo sát thăm dò địa chất của Dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng k thu t C ng V n Gia thành ph Móng Cái khơng sát v i thự ếỹ ậ ả ạ ố ớ c t làm ảnh hưởng đến quyết định tổng mức đầu tư sai phải bổ sung, cụ thể ự: d án được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định s 2174/Q -UB ngày 23/08/2000 ố Đ có tổng mức đầu tư là 14.940 triệu đồng. Thi cơng xong móng kè và tường kè bi n ể có đ ạo n sự cố trượt, phải thiết kế làm mới và được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3998/Q -UBN ngày 06/11/2003 t ng d toán 25.536 triệu đồng. Trong đó Đ ổ ự phần thiết kế mới là 10.587 tri u đồng. Nguyên nhân là do c quan t vấệ ơ ư n thi t k ế ế không đúng chuyên ngành, khảo sát thi t kế móng cơng trình kè biển khơng sát với ế thực tế địa chất cơng trình.
thiết kế ban đầu ã được phê duy t thì h th ng kênh mương đ ệ ệ ố Đầm Hà Động bao gồm 2 tuyến kênh chính dài 15,8 km và 9 tuyến kênh cấp I dài 44,16 km. Tuyến kênh chính bờ phải đảm nhận tưới và tạo nguồn cho 3.011 ha, tuy n kênh N1 có ế nhiệm vụ tưới cho 342 ha. Mặc dù m i thi cơng được 7 gói thầ ừớ u t K11 đến K17 nh ng ư đã bộc lộ rất nhi u b t h p lý v thi t k củề ấ ợ ề ế ế a tuy n kênh này. Theo báo cáo ế của Ban Quản lý Dự án II trong q trình thi cơng Ban đã phát hiện một số đ ể i m b t ấ hợp lý trong thiết kế hệ th ng kênh mương, ó là: Trên tuyếố đ n kênh chính b ph i ờ ả cọc 28 - 29 theo tư vấn thi t k yêu c u h bậế ế ầ ạ c nước cao trình áy kênh trước bậc đ nước 39,915m, sau bậc nước 35,372m, như vậy ph i h ả ạ đầu nước 4,543m d n t i ẫ ớ cống đầu kênh N4 tại cọc 47 thấp h n m t ruộng khoảng 1m (thuộc gói thầu K11). ơ ặ Trên tuyến kênh N1 thuộc gói thầu K15 đáy kênh đ ạo n từ C0 đến C10 và dốc nước từ cọc 16 đế đần u xi phông t i c c 27 o n này ào quá sâu so v i m t ru ng dẫn ạ ọ đ ạ đ ớ ặ ộ đến đáy kênh th p hơn khu tưới. Tuyến kênh N2, đ ạấ o n từ C127 đến C149 thuộc gói thầu K17 đáy kênh thiết kế đ ào sâu so với mặt ruộng. Việc thiế ết k sai dẫn tới hậu quả là có tới gần 80 ha tại xã Quảng Lợi không thể lấy nướ ước t i tiêu v và nh ề ả hưởng tới sản xuất của hơn 200 hộ dân. Một số đ ạn kênh xây trước nhà dân do đào o quá sâu ảnh hưởng đến an tồn các cơng trình khác; một số đ ạ o n do m t kênh quá ặ cao khiến cho việ đc i lại rất khó khăn. Theo thiế ế hệ ốt k th ng kênh Đầm Hà Động sẽ dẫn nước t hồừ ch a đến di n tích canh tác c a các xã khu v c phía dưới nh ứ ệ ủ ở ự ư Đầm Hà, Đại Bình, Tân Bình... Tuy nhiên, trước đây huyện đ đầu tư xây dựng hệ ã thống kênh mương dẫn nước xuống cho khu v c này l y t Kênh ông Hà o n t ự ấ ừ Đ đ ạ ừ C197 đến C220. Hiện tại cả đơn vị tư vấn thi t k và ch ế ế ủ đầu t đều chưa có biện ư pháp khắc phục, bởi nếu đấu n i kênh mớ ớố i v i kênh cũ thì kênh huyệ đn ã xây trước đây không áp ứng được lưu lượng nước từ kênh mới đ đổ về nên r t d bị vỡ kênh. ấ ễ Còn nếu phá bỏ tuyến kênh cũ đ i để xây kênh mới thì q lãng phí nhưng đầu t ư xây mới một tuyế đn i song song cùng cấp nước cho khu vực canh tác phía dưới cũng rất lãng phí trong khi nh ng khu khác ang c n có kênh mương thì lại chưa có ữ đ ầ kinh phí đầu tư.
Hộp: Thi công hệ thống kênh mương đầm Hà Động: Nhiều đ ạn tuyến vừa o làm xong đã phải sửa...
Làm mương để hứng nước ruộng
Chuyện nghe có vẻ khó tin nhưng ó là sự thậ đđ t ang xảy ra trong quá trình thi công trên một số đ ạ o n c a h th ng kênh mương Đầm Hà Động, lòng kênh th p ủ ệ ố ấ hơn m t ruộặ ng kho ng 1m. Th y chúng tôi loay hoay tìm l i xu ng b kênh bà con ả ấ ố ố ờ
nông dân thôn Châu Hà (xã Quảng Lợi, Đầm Hà) đang làm đất trồng màu quanh khu vực có kênh chạy qua ã cười ùa: "Các đ đ đồng chí ph i i mượn thang thì m i ả đ ớ xuống được bờ kênh. Thật ngược đời làm mương mà lại thấp hơn ruộng thì tưới làm sao?’’. Đi dọc đ ạo n kênh chính bờ phải chạy qua thơn Châu Hà, thôn Trung Sơn (xã Quảng Lợi) chúng tôi thấy có chỗ đ ã hồn thiện việc đổ bê tơng, có chỗ vừa được xây gạch, chỗ mớ đi ào n n nh ng t t c ề ư ấ ả đều th p h n m t ru ng canh tác. ấ ơ ặ ộ Quanh khu vực kênh chạy qua, nhiều chỗ lòng kênh sâu so với mặt ruộng tới 2 sải tay. Bác Phan Văn Đăng, thôn 5, xã Quảng Tân cho biết: Gia đình tơi có 5 sào ruộng đang canh tác ở khu vực có kênh chạy qua nh ng không l y được nước t ư ấ ừ kênh để tưới. Trước đây chúng tơi v n có n c ẫ ướ để cấy lúa, tr ng màu nh ng t ồ ư ừ ngày đơn vị thi công đào kênh đã làm cả khu vực hết nước, cả đường sang ruộng cũng khơng có. Tơi đang lo khơng biết vụ xn năm tới có nước để sản xu t hay ấ không đây? Bao nhiêu năm nay chúng tơi mơ ước có được hệ thống cơng trình thuỷ lợi hồn chỉnh phục vụ cho sản xuất cứ ngỡ được Nhà nước đầu tư cho hệ th ng ố kênh mương này thì đồng ruộng sẽ không bị chết khát như nh ng n m trước n a ữ ă ữ nhưng xem ra thật khó, kênh thấp hơn ruộng thế này thì lấy nước làm sao được? Khi đơn vị thi công đào xong n n mương chúng tơi phát hiện thấy nó q sâu so với ề ruộng đã phản ánh nhưng họ vẫn c làm, hiệứ n có nh ng o n ã ữ đ ạ đ đổ bê tông xong rồi như vậy là quá lãng phí.
Sơ suất nhỏ hậu qu lớn: Theo biên bản làm việc giữa Công ty cổ ph n Tả ầ ư vấn và Đầu tư Xây dựng Thuỷ lợi Qu ng Ninh, Ban Qu n lý d án II, các đơn vị thi ả ả ự cơng thì ngun nhân kênh thấp hơn khu tưới là do thiết kế. Ông Giáp Văn Phong, Giám đốc Công ty cổ phần Tư vấn và Đầu t Xây d ng Thu lợư ự ỷ i cho bi t: N m 2002 ế ă Công ty trúng thầu tư vấn thi t k tuy n kênh mương Đầm Hà Động, theo ó tuy n ế ế ế đ ế kênh chính đang được xây là để dẫn nướ ước t i cho các xã ở khu vực phía dưới, cịn những diện tích ở phía trên này theo thiết kế sẽ có tuy n kênh c p 2 d n nước t đầu ế ấ ẫ ừ kênh xuống. Hiện tại do việc thi công mớ đi ang tiến hành bà con thấy kênh chạy qua khu tưới mà thấp h n không dẫn được nước vào ruộơ ng ã ph n ánh. Do đặc thù iều đ ả đ kiện địa hình khu vực miền núi nên khơng thể đ òi hỏi chỗ nào cũng có thể dẫn nước từ kênh về khu tưới được. Tuy nhiên, khi nhận được ph n ánh c a bà con nông dân ả ủ xã Quảng Tân và Quảng Lợi về những đ ểi m bất hợp lý trong thiết kế tuyến kênh chính Cơng ty đã chủ động báo cáo Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn cho đ ềi u chỉnh thiết kế, đối với kênh chính đoạ ừ ọn t c c 28 đến cọc 45 đầu kênh N4 sẽ nâng cao trình đáy kênh lên 1m, đảm bảo tưới cho khoảng 3 ha của thôn Châu Hà tạm thay thế cho kênh cấp 2 sẽ xây dựng sau này. Đoạn kênh t cọừ c 90 đến c c 112 đầu kênh N1 ọ
nâng cao trình đáy kênh lên 1m, đảm bảo tưới cho khoảng 6 ha đất canh tác hai bên bờ kênh chính của thơn Trung Sơn. Đồng thời trong q trình thi công sẽ đ ều chỉnh i thiết kế và bổ sung m t số hạộ ng m c nh : c u qua kênh, c ng vượt c p và nâng cao ụ ư ầ ố ấ một số đ ạ o n kênh cho phù hợp với thực tế, với quy hoạch của địa phương. Theo kế hoạch thì cịn 2 năm nữa cơng trình sẽ hồn thành vì vậy việc điều ch nh thi t k cho ỉ ế ế phù hợp chắc chắn sẽ được giải quyết nhanh, bà con sẽ ấ l y được nước về tưới cho tất cả các diện tích canh tác.
(Nguồn:http://www.baoquangninh.com.vn/?lang=V&func=newsdetail&newsid=17258&Cat ID=22&MN=2)
Như vậy, có th th y ây ch là m t s su t r t nh trong thi t k củể ấ đ ỉ ộ ơ ấ ấ ỏ ế ế a đơn v ị tư vấn nh ng h u qu thì l i khơng h nh bởư ậ ả ạ ề ỏ i qua s vi c này ã làm m t lòng tin ự ệ đ ấ của người dân, làm giảm uy tín của doanh nghiệp, làm chậm tiến độ thi công công trình, thiệt hại đối với các nhà thầu. Đồng thời cho thấy công tác duyệt thiết kế kỹ thuật không chuẩ đn ã gây lãng phí NSNN.
b. Chất lượng trong công tác thi công
Công tác thi cơng của các đơn vị thi cơng xây lắp nhìn chung đạt chất lượng song vẫn còn một số đơn v xây lắp thi công chậm và chất lượng kém, do khi tính ị tốn bỏ th u nên khi b t tay vào thi cơng gặp khó khăn trong việc huy động nhân ầ ắ lực và phương tiện thi công.
Nhà thầu ký nhiều hợp đồng thi công cùng thời đ ểi m dẫn đến lực lượng thi công lành nghề của nhà th u b dàn trải, thiếu cán bộầ ị chủ chốt và công nhân lành nghề, đ ềi u này làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình.
Cơng tác giám sát thi cơng quyết định đến ch t lượng cơng trình, ấ đảm bảo công tác thi công đúng tiến độ và các m t yêu cầu khác trong q trình thi cơng như ặ đảm bảo an tồn và v sinh mơi trường, công tác giám sát thi công thường xuyên tại ệ hiện trường giúp cho đơn vị thi cơng xử lý các tình huống tại hiện trường được nhanh chóng, đảm bảo cho thi cơng được thuậ ợn l i.
Quản lý chất lượng thi công XDCT phải thực hiện các công việc sau:
- Tổ chức quản lý ch t lượng thi công XDCT. ấ
- Chủ đầu tư yêu cầu Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện QLCL thi công XDCT với nội dung:
+ Lập và ghi nhật ký thi công XDCT theo quy định.
+ Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh môi trường, nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hồn cơng cho bộ phận cơng trình xây dựng và cơng trình xây dựng nghiệm thu hồn thành.
+ Chuẩn bị tài liệu làm căn cứ nghiệm thu theo quy định tạ đ ềi i u 24, 25, 26 Nghị định 209/2004/NĐ-CP và lập phiếu yêu cầu Chủ đầu t tổ chức nghiệm thu. ư
Chủ đầu tư phải thực hiện giám sát chất lượng thi công XDCT theo nội dung:
+ Kiểm tra các đ ềi u kiện khởi công CTXD theo quy định tạ đ ềi i u 72 của Luật xây dựng.
+ Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công XDCT vớ ồi h sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng về nhân công, thiết bị thi công, hệ th ng qu n lý ch t ố ả ấ lượng nhà thầu.
+ Kiểm tra giám sát vậ ư ậ ệt t , v t li u và thi t b l p đặt vào cơng trình. ế ị ắ + Kiểm tra giám sát trong q trình thi cơng.
- Chủ đầu tư yêu cầu nhà th u thiết kế XDCT thực hiện giám sát tác giả trong ầ q trình thi cơng.
Thực trạng về cơng tác quản lý chất lượng của các cơng trình xây dựng của tỉnh những năm qua cịn khơng ít những bất cập dẫn đến chất lượng của cơng trình ch a ư đượ đảm bảo. c
Để thực hi n các nhi m v trên đòi hỏi Chủ ệ ệ ụ đầu t phư ải có năng lực để QLDA hoặc thành lập Ban quản lý dự án để giúp chủ đầu t QLDA. ư
Nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý chất lượng thi cơng cơng trình.
Ở tỉnh Qu ng Ninh, th i gian qua, tr mộ ốả ờ ừ t s ban QLDA có trình độ về QLDA làm theo đúng các quy trình, quy định của thơng tư, nghị định của Nhà nước cịn lạ đi a số là do các chủ đầu t trực tiếp QLDA, do đ đư ó ã có những tồn tại sau:
Về phía Chủ đầu tư
- Chủ đầ ư khốn trắng cơng việc cho đơu t n vị tư vấn ho c đơn v thi cơng, ặ ị có chủ đầu tư khi cơ quan quản lý đến làm việc nếu khơng có nhà thầu, đơn vị thi cơng thì chủ đầu t khơng thể báo cáo được tình hình thực hiện hoặc chỉư nêu nên
được những nét chung nh t. ấ
- Các chủ đầu t không nắm chắc các quy định về quản lý dự án, lúng túng ư trong tổ chức thực hi n, t l p d án, trình duy t, th m định, t ch c đấu th u, giám ệ ừ ậ ự ệ ẩ ổ ứ ầ sát thi công xây lắp và nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử ụ d ng.
- Công tác giám sát thi công, nghiệm thu từng phần và nghiệm thu tồn bộ do khơng có cán bộ thường xuyên bám sát tại hiện trường và do là cán bộ kiêm nhiệm