3.2.1.1 Sự ầ c n thiết thực hiện giải pháp
Con người luôn luôn xác định là nhân tố quan trọng và quyết định. Đảng và Nhà nước ta chú trọng vi c ào t o nâng cao n ng l c trình độ củệ đ ạ ă ự a cán b qu n lý ộ ả và thực hiện đổi m i cơớ chế quản lý trong thời gian qua đã có thay đổi. Khi luật xây dựng, luật đấu thầu, luật đầu tư được ban hành và có hiệu lực thì việc tổ chức triển khai thực hiện là một công việc cực kỳ quan trọng, cần được các cấp, các ngành, địa phương và cơ sở nghiêm túc quán triệt và thi hành để các đ ềi u khoản cụ thể của các Luật thậ ựt s được i vào cu c sốđ ộ ng. Th c s Nguy n H ng Phong ã nêu rõ “Mạ ỹ ễ ồ đ ột số chuyên gia có lý luận bàn v sựề thành công c a m t v n b n quy ph m pháp lu t ủ ộ ă ả ạ ậ với đại ý như sau: Một văn bản dù được chuẩn b tốị t m y i n a thì c ng ch mới ấ đ ữ ũ ỉ đảm bảo thành công 50%, ph n 50% còn l i là tùy thu c vào quá trình tổầ ạ ộ ch c thực ứ hiện, nghĩa là tùy thuộc vào người thực hiện và cơ quan quản lý các cấp” Như vậy
năng lực của Chủ đầu tư, ban QLDA là yếu tố quan trọng tạo nên sản phẩm xây dựng có chất lượng đảm bảo yêu cầu kỹ mỹ thu t, khai thác có hiệu quả. Chủ ậ đầu tư, Ban QLDA có năng lực sẽ nắm vững được m c tiêu c a dụ ủ ự án, yêu cầu kỹ thuật, quản lý chất lượng cơng trình, quy trình quản lý dự án, hợp lý các thủ tục đảm b o ả cơ sở pháp lý theo quy định. Để có đội ngũ cán bộ có năng lực, kinh nghiệm QLDA thì phải tuân theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng.
Chủ đầu t trực tiếp quản lý và đ ềư i u hành thì phải thành lập Ban QLDA có đủ năng l c và nghi p v , chuyên môn. Giám ự ệ ụ đốc, các chức danh chuyên trách
trong Ban QLDA có trình độ đào tạo phù hợp với từng dự án, có như th mới am ế hiểu chuyên sâu về công tác chuyên môn, tránh gây những hậu quả khơng đáng có khi thực hiện d án. Do ó Ch đầu t dứự đ ủ ư t khoát ph i thành lập Ban QLDA với đội ả ngũ cán bộ đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện quản lý các dự án đầu tư ừ t NSNN.
3.2.1.2 Nội dung giải pháp và tổ chức thực hiện
Một là, Cụ thể hóa tiêu chuẩn và quy định trách nhiệm của chủ đầu t . Một ư thực tế cho thấy r ng QLDA, nhi u ch ằ ề ủ đầu t cịn t ra nhiều yếu kém, khơng ư ỏ đủ trình độ ngành nghề khơng phù hợp, thiếu trách nhiệm v.v… Tiêu chuẩn của Chủ đầu tư và Ban qu n lý dựả án ph i có b ng t t nghi p đại họả ằ ố ệ c chuyên ngành phù h p ợ với chuyên môn của dự án.
Hai là, Thường xuyên đào tạo lại đội ng cán bộũ qu n lý Nhà nước v đầu t ả ề ư XDCB. Công tác QLDA đầu tư cần được coi là m t nghề và vì vậy phải có những ộ các bộ chuyên nghiệp. Chương trình đào tạo phân ra nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau để các bộ chuyên viên hoạt động trong lĩnh vực nào thì được đào tạo chuyên sâu trong lĩnh vự đc ó.
Ba là, Chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm trong việc lựa chọn nhà thầu tư
vấn lập dự án, thiết kế kỹ thu t, th c hi n ch n th u theo úng quy ậ ự ệ ọ ầ đ định. Thường xuyên kiểm tra đôn đố đơc n vị tư vấn, tuy t đối nghiêm c m vi c b t ép các đơn vị ệ ấ ệ ắ tư vấn làm theo ý chủ quan khơng có cơ sở khoa học.
Bốn là, Tăng cường quy n h n trách nhi m ch ề ạ ệ ủ đầu t , theo quy định c a ư ủ đ ề ệi u l , chủ đầu t là người trực tiếp quản lý sử dụư ng v n ố đầu t , qu n lý s dụng ư ả ử tài sản sau đầu tư nên chủ đầu t phư ải có trách nhiệm từ khâu dự án đến quá trình khai thác sử dụng. Để tăng cường quy n h n và trách nhi m ch đầu t , ng n ng a ề ạ ệ ủ ư ă ừ thất thốt lãng phí cần chấn chỉnh khâu này theo hướng sau:
- Xác định rõ trách nhiệm tác nhân của chủ đầu tư i vớđố i ho t độạ ng u tư. đầ Quản lý chặt chẽ chủ đầu tư trong việc thành lập Ban quản lý dự án, trong vi c lựa ệ chọn nhà thầu, trong đấu thầu và chỉ định thầu, phương thức thanh toán và thời gian thanh toán, việc quản lý giá cả và thời gian xây dựng. Ban hành cơ chế kiểm tra và ràng buộc Chủ đầu t nhằm hạn chế sựư chi ph i các ho t động đấu thầu, lựa chọn ố ạ Nhà thầu theo luật đấu thầu và thanh quyết tốn cơng trình. Đây là khâu quan trọng để hạn ch th t thoát kém hi u quả. ế ấ ệ