Chỉ đạo cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định các sản phẩm tư vấn: T ng ă cường công tác thẩm định dự án đầu tư xây d ng, không quyếự t định u t dự án đầ ư khơng có trong quy hoạch và phải chịu trách nhiệm về tính trung thực, đúng đắn của các báo cáo thẩm định, th m tra và chấẩ t lượng c a s n ph m t v n trình duy t. ủ ả ẩ ư ấ ệ
UBND tỉnh chỉ đạo chủ đầ ư: Có chế tài nhằm hạn chế các đơn vị ư ấu t t v n về những tính tốn thiếu chính xác. Mức phạ ừt t 10% - 50% giá tr hợp đồng, tùy theo ị mức độ thiếu chính xác.
Chấm dứt hợp đồng và phạt đơn vị t vư ấn có s n ph m t vấả ẩ ư n có ch t lượng ấ thấp khơng cho thực hiện cơng tác tư vấ đ ởn ó các d án do địa phương quản lý ự trong vịng 1 - 3 năm, gửi thơng báo đến các cơ quan quản lý đầu tư xây dựng và các huyện, thành phố.
Hồn thiện cơ chế, chính sách về việc QLDA đầu tư. Xây dựng đồng b các ộ chính sách liên quan đến việc QLNN đối với các dự án đầu tư. Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian, của các khâu trong quá trình đầu tư và xây dựng.
Để góp phần ch ng th t thoát, tiêu c c trong qu n lý ố ấ ự ả đầu t và xây d ng, ư ự kiến nghị Nhà nước nghiên cứu chế độ trích thưởng cho những người có cơng chống thất thốt, lãng phí vốn Nhà nước nh phát hi n trong thi t kế ựư ệ ế , d toán, thanh toán, quyết toán dự án sai chế độ quy nh v i giá tr kinh t l n. đị ớ ị ế ớ
TÓM TẮT CHƯƠNG 3
Chương 3 đã nêu lên định hướng phát triển của tỉnh Quảng Ninh và k ế hoạch đầu tư giai đ ạo n 2011 - 2020. Để thực hiện các dự án một cách có hiệu qu , ả Chương III đã đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý, đó là các giải pháp:
-Hồn thiện và nâng cao năng lực Chủ đầu t c a Ban QLDA; ư ủ
-Đổi mới và hoàn thi n c chếệ ơ phân c p và qu n lý trong đầu t XDCB; ấ ả ư
-Trong giai đ ạo n chuẩn bị đầu tư: Giải pháp về công tác khảo sát, lập dự án đầu tư, th m nh trình phê duyệt; ẩ đị
-Trong giai đ ạo n thực hiện đầu t : Giảư i pháp về công tác đấu thầu, đền bù GPMB, giám sát thi công, quản lý tiến độ thi công, lập biện pháp tổ chức thi cơng cơng trình;
-Trong giai đ ạo n kết thúc đầu tư: Giải pháp về công tác nghi m thu, bàn ệ giao đưa dự án vào sử dụng, thanh toán giải ngân.
Các giải pháp đưa ra có cơ ở s khoa học và thực tiễ đn, úng hướng và có tính khả thi. Đồng thời Chương 3 cũng đề xuất mộ ố kiến nghị đểt s thực hiện tốt công tác quản lý d án. ự
KẾT LUẬN
Trong nh ng nữ ăm qua (giai đ ạo n 2006-2010), tỉnh Quảng Ninh đã dành nguồn vốn cho ĐTXD trên địa bàn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách địa phương (bình quân hàng năm chiếm trên 35%) và đang có xu hướng ngày càng tăng. Đây được coi là đ ểm khá tích cực trong cơng tác i đ ều hành ngân sách, tập i trung nguồn lực cho đầu tư phát triển của tỉnh. Tuy nhiên công tác quản lý đầu tư xây dựng cũng còn những hạn chế, y u kém: s vốế ố n th c hi n c a nhi u d án, ự ệ ủ ề ự cơng trình khi triển khai thực hiệ đn ã tăng lên gấp nhiều lần so với dự toán được duyệt, thời gian thực hiện nhiều cơng trình kéo dài, chất lượng thi công không đảm bảo... gây lãng phí khơng nhỏ nguồn vốn NSNN. Thực tế đó địi hỏi phải nghiên cứu một cách nghiêm túc giải pháp hoàn thiện quy trình qu n lý nh m nâng cao ả ằ hiệu quả dự án đầu tư xây d ng các cơng trình dân d ng có sử ụự ụ d ng v n NSNN trên ố địa bàn tỉnh Qu ng Ninh, ó là lý do tác gi lựả đ ả a ch n đề tài nghiên c u này. Lu n ọ ứ ậ văn đã tập trung hệ thống hoá một số vấn đề lý lu n v QLDA trong đầu t xây ậ ề ư dựng từ nguồn vốn ngân sách. Trên cơ sở phân tích những bước tiến hành một dự án đầu tư ngân sách nhà nước, luận văn đã phân tích thực trạng QLDA đầu tư xây dựng cơ bản t ngu n ngân sách nhà nước trên ừ ồ địa bàn t nh Qu ng Ninh; nguyên ỉ ả nhân dẫn đến nh ng yếu kém ữ đó. Luận văn sau đó đã đề xuất một số gi i pháp ả nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLDA đầu tư trong XDCB tại Quảng Ninh; t ó ừ đ đưa ra các Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhằm nâng cao hiệu quả ự d án đầu tư xây d ng có s d ng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đây là đề ự ử ụ
tài khá phức tạp và nhạy cảm, cùng với những hạn chế không thể tránh khỏi về ặ m t thời gian và trình độ của h c viên, luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót về nội ọ dung cũng như cách thức trình bày. Tuy v y, Tác gi mong mu n ây s là tài li u ậ ả ố đ ẽ ệ tham khảo thiết thực trong việc quản lý NSNN trong đầ ư xây dựng cơ ảu t b n.
Qua thời gian học tập, nghiên c u và th c hi n đềứ ự ệ tài, v i nh ng ki n th c ớ ữ ế ứ chuyên sâu trong quá trình thực hiện, ki n thế ức thực tế ủ c a bản thân trong q trình cơng tác, sự giúp đỡ của các S , Ban, Ngành trong t nh giúp cung c p s li u, s ở ỉ ấ ố ệ ự quan tâm tạ đ ềo i u kiện của Việ Đn ào tạo sau đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, sự chỉ bả ậo t n tình c a các th y, cơ giáo trong Vi n Kinh t Qu n lý, ủ ầ ệ ế ả đặc biệt xin cả ơm n TS Nguyễn Đại Thắng - Viện trưởng viện Kinh tế và Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà N i ã t n tình ch b o và hướng d n trong vi c nghiên c u, ộ đ ậ ỉ ả ẫ ệ ứ viết đề tài và hoàn thành Luận văn này.