Chương 1 TỔNG QUAN
2.1. Thực trạng công tác an toàn, vệ sinh lao động ở nước ta hiện nay
2.1.1. Thực trạng chung
Triển khai Luật ATVSLĐ năm 2015, về cơ bản các đơn vị, doanh
nghiệp đã có những chuyển biến và thay đổi rõ rệt trong việc tuân thủ quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, môi trường và điều kiện làm việc được quan tâm cải thiện, sức khỏe của người lao động chăm lo, như: bố
trí, kiện tồn cơ cấu tổ chức, bộ máyquản lý và triển khai công tác ATVSLĐ;
xây dựng nội quy, quy trình làm việc ATVSLĐ, xây dựng kế hoạch, phương
án và các biện pháp bảo đảm ATVSLĐ, xử lý sự cố kỹ thuật gây mất ATVSLĐ, PCCN, khắc phục hậu quả khi xảy ra sự cốkỹ thuật; việc trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân được thực hiện tốt; việc khám sức khỏe định kỳ,
khám phát hiện và điều trị bệnh nghề nghiệp đã đươc triển khai; công tác
huấn luyện về ATVSLĐ, PCCN, bảo vệ môi trường đã được triển khai tương đối; bồi dưỡng bằng hiện vật đã thiết thực hơn; hệ thống sổ sách theo dõi, quản lý bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động, sức khỏeNLĐđược chấn chỉnh.
Qua thống kê, theo dõi bước đầu các doanh nghiệp đã quan tâm đầu tư dây truyền công nghệ, cải tiến kỹ thuật, cải thiện điều kiện và môi trường làm
việc ở những khâu, bộ phận nặng nhọc, độc hại như: xây dựng kế hoạch đầu tư cho ATVSLĐ; lắp đặt hệ thống hút hơi khí độc, thơng gió, chống nóng, ồn
giúp giảm nồng độ hơi khí độc, bụi và tăng độ chiếu sáng, cải thiện vi khí hậu, giảm nhẹgánh nặnglao động thể lực… nên tần suất TNLĐ trong một vài năm trở lại đây có giảm, nhưng chưa phản ánh được thực trạng công tác ATVSLĐ, tỉ lệ TNLĐ chết người và số người chết vì TNLĐ giai đoạn 2018 -
trạng tai nạn lao động nghiêm trọng làm chết nhiều người vẫn xảy ra và có
chiều hướng gia tăng. Sự thay đổi chuyển biến và quan tâm về ATVSLĐ ở
các đơn vị, doanh nghiệp trong các thành phần kinh tế ở các mức độ khác nhau, cụ thể:
2.1.1.1. Đối vớikhu vựcdoanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngồi
Nhìn chung việc thực hiện các quy định của pháp luật về ATVSLĐ trong khu vực này được chú trọng hơn so với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, tư
nhân; phong trào quần chúng, phong trào thi đua bảo đảm ATVSLĐ trong nội
bộ các doanh nghiệp và giữa các doanh nghiệp trong mỗi ngành đã được thúc
đẩy phát động triển khai, công tác bảo đảm an toàn, sức khỏe cho NLĐ được quan tâm thực hiện.
- Theo báo cáo kết quả giám sát chun đề "Tình hình thực hiện chính sách, pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động giai đoạn 2016-2018" của Ủy ban
các vấn đề xã hội của Quốc hội và báo cáo của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Mơi trường lao động trong thời gian qua có bước cải thiện đáng kể trong các cơ sở sản xuất kinh doanh. Đến nay đã quản lý, theo dõi được 32.029 cơ sở lao động có yếu tố nguy hiểm, có hại, với tổng số lao động được quản lý hơn 5 triệu người. Nhiều tập đồn, tổng cơng ty lớn đã xây dựng và triển khai hệ thống quản lý an tồn sức khỏe mơi trường tiên tiến, hiện đại, do vậy tình hình tai nạn, sự cố mất an toàn, cháy nổ tại các cơ sở này được kiểm sốt, kiềm chế, đảm bảo an tồn sản xuất.
- Nhìn chung, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệpđều đã xây dựng nội quy, quy trình cơng nghệ, quy trình vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng đối với các máy, thiết bị và huấn luyện ATVSLĐ cho người lao động... nhất là đối với các doanh nghiệp lớn, hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp. Hầu hết doanh nghiệp lớn, hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp đều xây dựng hệ thống nội quy, quy trình ATVSLĐ đối với cơng việc, nơi làm việc, máy thiết bị trong doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp đã áp dụng các tiêu chuẩn quản lý
quốc tế vào quản lý ATVSLĐ tại doanh nghiệp như: tiêu chuẩn ISO 14000, SA 8000, OHSAS 18001… hiện nay cũng có doanh nghiệp đang chuyển sang áp dụngtiêu chuẩn ISO 45001.
- Các doanh nghiệp và NSDLĐ đã chú ý hơn đến công tác chăm sóc sức khỏe cho người lao động, đã tổ chức chế độ bồi dưỡng hiện vật theo danh mục nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trong ca làm việc, khám sức khỏe định kỳ, phát hiện và điều trị bệnh nghề nghiệp được triển khai kịp thời cho người lao động. Việc thực hiện chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN do Quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN thực hiện chi trả đầy đủ, đảm bảo nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định, số người được giải quyết hướng mới chế độ bảo hiểm TNLĐ, BNN (bao gồm giải quyết hưởng trợ cấp hàng tháng và giải quyết hưởng trợ cấp một lần) đều
tăng hàng năm; đối tượng tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN tăng đều.
Tuy nhiên, điều đó mới chỉ diễn ra đối với khu vực doanh nghiệp cổ phần hóa vốn nhà nước, doanh nghiệpliên doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư lớn, được cơ quan chức năngthẩm định kỹ càng trước khi được cấp giấy phép và được thanh tra, kiểm tra, giám sát ngay từ khi tiến hành xây dựng hoặc những khu vực doanh nghiệp có chủ đầu tư uy tín, lâu dài. Riêng đối với những liên doanh có vốn đầu tư, năng lực sản xuất hạn chế, đầu tư trong những lĩnh vực, ngành nghề như: dệt may, da giầy, chế biến và xây dựng công nghiệp, công tác kiểm định, thẩm tra ngay từ đầu không được quan tâm, làm
tốt thì thực trạng thực hiện các quy định về ATVSLĐ và các quy chuẩn, tiêu chuẩn lao động, thời gian lao động vẫn còn vi phạm nghiêm trọng.
2.1.1.2. Đối với các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh vừa và nhỏ
Khu vực này chủ yếu sản xuất, kinh doanh các loại vật liệu xây dựng, cơ khí, điện, thiết bị lạnh, khai thác mỏ nhỏ, khai thác chế biến lâm sản, ngư nghiệp như: những cơ sở sản xuất, kinh doanh có vốn đầu tư ít, nhà xưởng,
máy móc, thiết bị sản xuất phần lớn là những thiết bị cũ, lạc hậu, mua lại hoặc đi th, trình độ cơng nghệ thấp, hiểu biết về pháp luật lao động của NSDLĐ
và NLĐ còn hạn chế, tổ chức cơng đồn cơ sở hầu như chưa có. Vì vậy việc thực hiện công tác ATVSLĐ ở các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất này vẫn mang tính hình thức, đối phó, chỉ thực hiện một số nội dung như: trang bị thiết bị phương tiện bảo vệ cá nhân đơn giản, có nội quy ATLĐnhưng ở trình độ và mức độ thấp, NSDLĐ, người lao động đều thiếu những kiến thức và hiểu biết cần thiết về pháp luậtlao độngvà ATVSLĐ nên còn nhiều tồn tại.