6. Kết cấu luận văn
2.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính hoạt động có thu tạ
2.2.1. Tổ chức quản lý tài chính và đặc điểm quản lý tài chính
2.2.1.1.Tổ chức quản lý tài chính hoạt động có thu
* Tổ chức bộ phận quản lý tài chính hoạt động có thu
Hoạt động có thu là hoạt động đƣợc thực hiện đồng thời với các hoạt động khác ở đơn vị. Quản lý tài chính hoạt động có thu là một bộ phận (phần hành) quản lý nằm trong bộ máy quản lý tài chính chung của đơn vị. Quản lý tài chính hoạt động có thu đƣợc thực hiện đồng thời với việc quản lý các hoạt động tài chính khác từ việc lập kế hoạch, điều hành, thực hiện đến việc kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch. Vì vậy, tại Phịng Tài chính Qn khu cũng nhƣ cơ quan tài chính các đơn vị trực thuộc Quân khu không tổ chức bộ phận quản lý tài chính hoạt động có thu riêng và xác định quản lý tài chính hoạt động có thu đƣợc thực hiện cùng với việc quản lý tài chính, kế tốn chung của đơn vị. Có thể nhìn nhận bộ phận quản lý tài chính hoạt động có thu qua sơ đồ tổng quát sau đây:
Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy Tài chính- Kế tốn Qn khu Ghi chú: Ghi chú: Quan hệ chỉ đạo Quan hệ hợp đồng Quan hệ nghiệp vụ PHỊNG TÀI CHÍNH BAN KẾ TỐN NGÂN SÁCH THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NGHIỆP VỤ NGÂN SÁCH XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH ĐẢM BẢO KẾ TOÁN VBT KẾ TOÁN VT - TS KẾ TOÁN TIỀN LƢƠNG, T.TỐN
KẾ TỐN THU CHI KINH PHÍ KẾ TỐN HOẠT ĐỘNG CÓ THU BAN NGÂN SÁCH Q. LÝ TÁI CHINH H. ĐỘNG CÓ THU QUẢN LÝ CÁC ĐƠN VỊ HOẠT ĐỘNG KHÁC HOẠT ĐỘNG CÓ THU
* Lập kế hoạch quản lý tài chính hoạt động có thu
Điều hành và quản lý tài chính hoạt động có thu tại Qn khu 1 là một quá trình, bao gồm các khâu: lập, chấp hành dự tốn và quyết tốn tài chính hoạt động có thu, trong đó: lập kế hoạch là công việc khởi đầu có ý nghĩa quyết định đến tồn bộ các khâu của q trình quản lý tài chính hoạt động có thu. Lập kế hoạch thực chất là dự toán các khoản thu, chi từ hoạt động có thu trong một niên độ nhất định. Phịng tài chính Quân khu là cơ quan tham mƣu cho Tƣ lệnh Quân khu, luôn nhận thức kế hoạch thu, chi từ hoạt động có thu chính xác, đầy đủ cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn sẽ có tác dụng quan trọng trong việc điều hành và quản lý tài chính hoạt động có thu tại Qn khu.
Hàng năm, cơ quan tài chính các đơn vị trực thuộc và Phịng tài chính lập kế hoạch quản lý tài chính trong phạm vi nhiệm vụ đƣợc giao. Việc lập kế hoạch quản lý tài chính là một chế độ bắt buộc, thƣờng xuyên của tài chính quân đội, nhằm bảo đảm kinh phí cho các đơn vị trong Qn khu hồn thành nhiệm vụ chính trị, quân sự nói chung và nhiệm vụ làm kinh tế, tạo lập các nguồn thu.
Kế hoạch quản lý tài chính của Phịng tài chính lập đã đƣợc Tƣ lệnh quân khu phê duyệt là căn cứ pháp lý đảm bảo cho quá trình thu, chi từ hoạt động có thu đúng tiêu chuẩn, đúng nội dung và thanh quyết tốn chính xác, đồng thời nó cũng là căn cứ để thực hiện kiểm tra, giám đốc tài chính đối với hoạt động có thu của các đơn vị trực thuộc quân khu.
Kế hoạch quản lý tài chính của các đơn vị trực thuộc giúp cho lãnh đạo, chỉ huy các đơn vị trong quân khu chỉ đạo các mặt hoạt động công tác trong đó có hoạt động có thu trong phạm vi đơn vị mình, đồng thời giúp Phịng tài chính qn khu nắm đƣợc nhu cầu đơn vị cấp dƣới, làm cơ sở lập dự toán ngân sách toàn Quân khu.
* Điều hành quản lý tài chính hoạt động có thu
Sau khi đã có kế hoạch quản lý tài chính với hoạt động có thu, Tƣ lệnh Qn khu và Phịng tài chính điều hành để thực hiện kế hoạch này. Đây đƣợc gọi là chấp hành dự toán đối với hoạt động có thu của Quân khu. Tƣ lệnh Qn khu và Phịng tài chính xác định chấp hành dự tốn hoạt động có thu là một khâu quan trọng trong quản lý tài chính hoạt động có thu. Vì vậy phải sử dụng tổng hồ các biện pháp kinh tế, tài chính và hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu, chi đã đƣợc ghi trong kế hoạch quản lý tài chính thành hiện thực. Chấp hành dự toán tại quân khu diễn ra trong khoảng thời gian của một niên độ ngân sách (từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12) hàng năm. Các đơn vị trực thuộc Quân khu phải kê khai đầy đủ việc sử dụng các tài sản và nhân lực của đơn vị vào hoạt động có thu, tổng số thu từ hoạt động có thu, số đã trích quỹ của đơn vị, số bổ sung ngân sách. Các khoản chi phí cho hoạt động có thu cũng phải thực hiện theo các chế độ tài chính của Nhà nƣớc và của Quân đội, tránh gây lãng phí và phát sinh tiêu cực trong quản lý.
* Kiểm tra tài chính đối với hoạt động có thu
Phịng Tài chính qn khu tiến hành kiểm tra tài chính tại các đơn vị trong tồn Qn khu theo kế hoạch hoặc đột xuất khi có yêu cầu của Tƣ lệnh quân khu hoặc các cơ quan chức năng. Cơ quan tài chính các đơn vị trực thuộc Quân khu có trách nhiệm giúp chỉ huy cấp mình kiểm tra tồn bộ cơng tác tài chính, trong đó có hoạt động có thu. Đối tƣợng đƣợc kiểm tra bao gồm tất cả các hoạt động tài chính, trong đó có hoạt động có thu các đơn vị dự tốn trong qn đội. Thực tế nội dung của kiểm tra tài chính của Quân khu gồm: Kiểm tra trƣớc khi thực hiện kế hoạch tài chính; kiểm tra thƣờng xuyên trong quá trình thực hiện kế hoạch của các đơn vị; kiểm tra sau khi thực hiện kế hoạch tài chính.
2.2.1.2. Đặc điểm quản lý tài chính hoạt động có thu
Xuất phát từ loại hình, đặc điểm hoạt động có thu của quân khu và tổ chức bộ phận quản lý tài chính hoạt động có thu tại Phịng Tài chính, tổ chức bộ phận quản lý tài chính hoạt động có thu tại cơ quan tài chính của các đơn vị cơ sở trong quân khu nên khi quản lý tài chính hoạt động có thu đƣợc thực hiện ở hai cấp:
- Tại Phịng Tài chính qn khu: Bộ phận quản lý tài chính hoạt động
có thu thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát việc hạch tốn chi phí sản xuất kinh doanh, chi phí hoạt động có thu khác và tình hình phân phối, sử dụng các khoản thu của các đơn vị cơ sở. Bộ phận quản lý tài chính hoạt động có thu tại Phịng tài chính chỉ quản lý các khoản thu từ các đơn vị cơ sở nộp lên theo chỉ tiêu đã đƣợc phê duyệt hoặc số thu nộp thực tế của các đơn vị cơ sở sau khi đã kiểm tra, xem xét. Theo phân cấp quản lý, Phịng tài chính khơng hạch tốn tổng thể chi phí hoạt động có thu của các đơn vị cơ sở trong toàn quân khu.
- Tại cơ quan tài chính các đơn vị cơ sở: Cơ quan tài chính ở các đơn
vị cơ sở có nhiệm vụ tiến hành hạch tốn hoạt động có thu đầy đủ theo đúng quy trình hạch tốn từ khâu lập chứng từ ban đầu, quản lý và hạch tốn chi phí hoạt động SXKD, chi phí hoạt động có thu khác đến thu nhập và phân phối các khoản thu theo chế độ tài chính hiện hành.