Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
1.1. Cơ sở lý luận về huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới trong
1.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động vốn cho xây dựng cơ sở hạ
1.1.7.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội ở mỗi địa phương
Vị trí địa lý, địa hình, tài nguyên thiên nhiên có ảnh hưởng lớn đến sự
phát triển của mỗi địa phương, đến việc thu hút vốn đầu tư và phát triển KTXH. Những địa bàn có vị trí thuận lợi, gần các khu đô thị, khu cơng nghiệp, khu vực có nhiều nguồn tài nguyên,... dễ thu hút vốn đầu tư hơn các
khu vực khác.
Ngoài ra, các điều kiện về kinh tế xã hội như: cơ sở hạ tầng, thu nhập
của người dân, trình độ của lao động địa phương càng thuận lợi, phát triển cao thì càng thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư vào phát triển KTXH.
1.1.7.2. Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn
Các chính sách kinh tế bao gồm cả các chính sách của Trung ương và của
địa phương. Các chính sách kinh tế là nhóm nhân tố tác động lớn nhất đến kết quả huy động vốn đầu tư. Các chính sách này nhằm thu hút vốn đầu tư trong và
ngoài nước đầu tư ở các địa phương. Nguồn vốn đầu tư này vừa tạo nguồn thu
cho các nhà đầu tư, tạo nguồn thu cho nhà nước thông qua thuế. Hơn nữa, là vấn
đề tạo việc làm cho lao động địa phương, hỗ trợ các hoạt động phát triển kinh tế ởcác địa phương thông qua việc đầu tư hạ tầng cơ sở,…
1.1.7.3. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của địa phương
Chiến lược phát triển KTXH của các địa phương ảnh hưởng trực tiếp
đến kết quả huy động các nguồn lực thực hiện chương trình. Ở những địa
phương có điều kiện phát triển mọi mặt nó làm giảm số lượng vốn cần hồn
thành các tiêu chí của chương trình vì các tiêu chí đánh giá gần như đã đạt.
Những xã nghèo, kết cấu hạ tầng nông thơn yếu kém thì chính quyền địa
phương có nhu cầu phát triển KTXH càng lớn, địi hỏi sự đóng góp của người
dân nông thôn nhiều hơn. Các chiến lược phát triển được định hướng dài hạn,
ổn định là điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn đầu tư. Ngồi ra, cũng cần tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, có các
chính sách khuyến khích đầu tư,...mới nâng cao được huy động vốn để phát
1.1.7.4. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý địa phương
Lãnh đạo chương trình ở các cấp giữ vai trò quan trọng trong định
hướng mục tiêu, kế hoạch hành động và xây dựng lịng tin của cộng đồng về
sự thành cơng của chương trình cũng như đảm bảo sự hỗ trợ về kỹ thuật và tài
chính để thực hiện. Đối với người lãnh đạo có trách nhiệm, hiểu biết, có trình
độ, tạo được lịng tin với nhân dân thì sẽ vận động được người dân tham gia nhiệt tình trong quá trình thực hiện chương trình. Hơn nữa, cán bộđịa phương
là những người gần dân nhất, hiểu được tâm tư nguyện vọng của người dân sẽ đưa ra được những hướng đầu tư đúng đắn và hợp lòng dân. Đội ngũ cán bộ
phải được đào tạo sâu về chuyên môn, phải nghiên cứu, đầu tư sao cho có
hiệu quả cao nhất, tránh thất thốt, lãng phí vốn đầu tư. Các nhân tố này tác
động trực tiếp đến hiệu quả của công cuộc đầu tư nói chung và của từng dự án
đầu tư nói riêng. Nếu năng lực chun mơn thấp, cơng tác quản lý kém thì sẽ
dẫn đến kết quả đầu tư.
1.1.7.5. Nhận thức của cộng đồng vềchương trình xây dựng nông thôn mới
Đây là nhân tố ảnh hưởng lớn đến kết quả huy động NLTC cho chương
trình XD NTM ở các địa phương. Việc nhận thức đúng và đủ về nội dung của
chương trình sẽ làm cho quá trình xây dựng được thực hiện bài bản, chủđộng trong quá trình thực hiện các nội dung đặc biệt là công tác huy động và sử dụng nguồn lực phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
1.1.7.7. Lợi ích của các đối tượng đóng góp cho chương trình
Khi tham gia đóng góp cho chương trình thì sẽ có lợi ích gì? Là câu hỏi
mà các đối tượng tham gia đóng góp sẽđặt ra. Vì vậy, khi thực hiện các chính
sách huy động nguồn lực để thực hiện chương trình, các địa phương cũng cần xác định các lợi ích mà các đối tượng tham gia đóng góp được nhận. Chẳng hạn, đểhuy động nguồn từ các doanh nghiệp thì địa phương cần có các chính
sách ưu đãi cho doanh nghiệp về thuế, về các thủ tục, về mở rộng sản xuất,...
1.1.7.8. Sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện Chương trình
XDNTM dựa vào việc huy động cộng đồng để tận dụng các nguồn lực
địa phương được coi là một hình thức quan trọng để phát triển các địa phương
vì cộng đồng hiểu rõ nhất về những khó khăn mà họ phải đối mặt để tìm ra những giải pháp cần thiết để giải quyết những khó khăn này.
Sự sẵn lịng tham gia đóng góp của người dân cho chương trình XD
NTM chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: khả năng tài chính, kết quả
cơng tác tuyên truyền vận động, tính cơng khai, minh bạch trong quá trình
huy động...
1.2. Bài học kinh nghiệm về huy động vốn cho xây dựng cơ sở hạ tầng trong xây dựng nông thôn mới trên Thế giới và ở Việt Nam