Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
1.2. Bài học kinh nghiệm về huy động vốn cho xây dựng cơ sở hạt ầng
1.2.1. Bài học kinh nghiệ mở một số nước trên thế giới
1.2.1.1. Một số bài học từ kinh nghiệm của Hàn Quốc
Từ những cách làm và kết quả nêu trên về phong trào làng mới ở Hàn Quốc, chúng ta có thể rút ra một số kinh nghiệm cho xây dựng NTM, đó là:
- Chính phủ Hàn Quốc có cam kết chính trị mạnh mẽ và quyết liệt đối với việc thực hiện phong trào làng mới;
- Hình thành một hệ thống tổ chức quản lý, điều hành vững chắc từ cấp cơ sở đến cấp trung ương, tạo ra các cơ chế phối hợp tốt theo chiều ngang và chiều dọc;
- Xây dựng đội ngũ lãnh đạo từ cấp làng độc lập với hệ thống chính quyền. Đội ngũ này do dân bầu, được trao quyền, được đào tạo, không được hưởng trợ cấp nhưng con cái được hỗ trợ học tập…
- Quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ triển khai phong trào làng mới các cấp cùng với cán bộ chính quyền, giáo sư, nhà báo… để tạo phong trào cho toàn xã hội;
- Thúc đẩy tinh thần thi đua, cạnh tranh lành mạnh giữa các làng, làm tốt thì được hưởng hỗ trợ nhiều;
- Triển khai theo từng bước, từ thấp đến cao, từ quy mơ nhỏ đến quy mơ lớn, hình thành dần sự tự tin thay thế cho tựti trong tâm lý cộng đồng [10]
1.2.1.2. Bài học kinh nghiệm ở Trung Quốc
Năm 1997, Trung Quốc chính thức có văn kiện quy định cụ thể về hệ
thống chính sách với vấn đề “tam nông”, mặc dù thực tế vấn đề tam nông đã
tồn tại và phát triển ở Trung Quốc từ năm 1949, khi nhà nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa ra đời. Giai đoạn trước đây, do thực hiện “cơ chế khoán” nên người dân phải đóng góp quá nhiều. Do vậy, chính phủ Trung Quốc đã có
định tình hình, hạn chế hiện tượng lao động nơng nghiệp bỏ đồng ruộng đi ra
thành thị.
Xây dựng “NTM xã hội chủ nghĩa” được trung ương đảng cộng sản và
Quốc vụ viện Trung Quốc nêu ra vào năm 2006, với phương châm “cho
nhiều, lấy ít, ni sống”. Cũng giống như Việt Nam, nơng nghiệp Trung Quốc
chưa đảm bảo mức sống của nhân dân, khoảng cách đô thị và nông thôn ngày càng xa, nông dân thiếu đất sản xuất. Do vậy, mục tiêu của xây dựng NTM ở
Trung Quốc là: tăng năng suất sản xuất ở nông thôn, xây dựng CSHT nông
thôn, phát triển xã hội và mức sống. Trong kế hoạch 5 năm (2006-2010),
Trung Quốc đề ra 7 nhiệm vụ chính để tăng lợi nhuận cho nơng dân và 32
biện pháp có lợi cho nơng dân để phát triển nông nghiệp hiện đại.
Trung Quốc khơng xây dựng Bộ tiêu chí NTM cụ thểnhư Việt Nam mà
chỉ đặt ra 5 tiêu chí chung: sản xuất phát triển, cuộc sống sung túc, diện mạo sạch sẽ, thơn xóm văn minh, quản lý dân chủ. Vấn đề đất đai được đặc biệt quan tâm trong xây dựng NTM ở Trung Quốc. Ruộng đất ở các thôn do doanh nghiệp đứng ra tổ chức sản xuất tập trung một hoặc vài loại sản phẩm. Người nông dân cho doanh nghiệp thuê đất rồi vào làm công nhân, được doanh nghiệp hướng dẫn, tập huấn nghề. Nơng dân vừa có thu nhập từ tiền lương, và
có thu nhập từ tiền cho th đất. Cơng tác quy hoạch trong xây dựng NTM ở
Trung Quốc cũng rất bài bản, đồng bộ. Cấp thôn được chọn làm đơn vị quy hoạch. Việc công khai quy hoạch với dân được coi trọng đặc biệt, tại bất cứ mơ hình NTM nào được triển khai cũng đều có đầy đủ sơ đồ, bản vẽ thiết kế được treo nơi công cộng. Khi thu hồi đất, cách làm cũng dân chủ, công khai, bàn bạc với dân trên nguyên tắc “không để cho dân thiệt”.
Song song với công tác quy hoạch, nhà nước Trung Quốc cũng rất
chăm lo và có bước đi hợp lý trên 2 lĩnh vực: áp dụng tiến bộ khoa học kỹ
thuật và cơ khí hố vào sản xuất nông nghiệp. Điều quan trọng nữa là vấn đề
giải quyết công ăn việc làm được coi trọng, chính sách xã hội với người nơng
dân được đặc biệt quan tâm, gắn trách nhiệm của các đơn vị sử dụng đất của nông dân với quyền lợi lâu dài của nông dân. Làm như vậy, trong trường hợp bị thu hồi đất, người nông dân vẫn không bị giảm quyền lợi.
Bên cạnh đó, khi xây dựng NTM, Trung Quốc xây dựng một đội ngũ
cán bộthơn có năng lực, có trình độ quản lý, hiểu biết khoa học kỹ thuật. Đây
là vấn đề quan trọng mà xây dựng NTM ở Việt Nam cần phải học hỏi đểtăng cường năng lực cho cán bộ cơ sở, có như vậy mới vận động được quần chúng
nhân dân hưởng ứng tham gia xây dựng NTM [1].
1.2.1.3. Phong trào mỗi làng một sản phẩm ở Nhật Bản
Phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” (One Village, one Product - OVOP) hình thành và phát triển đầu tiên tại Nhật Bản. Qua gần 25 năm, sự
thành công và kinh nghiệm của phong trào đã lôi cuốn không chỉ các địa
phương trên khắp Nhật Bản mà cịn lơi cuốn rất nhiều các quốc gia khác quan tâm tìm hiểu và áp dụng.
Phong trào OVOP có 3 nguyên tắc cơ bản để thực hiện và phát triển: (i)
hành động địa phương nhưng suy nghĩa toàn cầu; (ii) tự chủ, tự lập, nỗ lực sáng tạo; (iii) phát triển nguồn nhân lực. Trong đó nhấn mạnh đến vai trị của chính quyền địa phương trong việc hỗ trợ kỹ thuật, quảng bá, hỗ trợ tiêu thụ
sản phẩm được xác định là thế mạnh. Mỗi địa phương tuỳ theo điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của mình, lựa chọn ra những sản phẩm độc đáo, mang đậm
nét đặc trưng của địa phương để phát triển. Yếu tố thành công chủ yếu của phong trào OVOP là việc nhận biết những nguồn lực chưa được sử dụng tại
địa phương trước khi vận dụng nguồn lực một cách sáng tạo để cung cấp trên thị trường. Sau hơn 20 năm áp dụng OVOP, Nhật Bản đã có 329 sản phẩm
đặc sản địa phương có giá trị thương mại cao như nấm hương Shitake, rượu
Shochu lúa mạch, cam Kabosu…
Phong trào OVOP được một nhóm nơng dân ở thị trấn Oyama, quận Oita, Nhật Bản, khởi xướng từ những năm 60 thế kỷ trước. “Hãy trồng mận và hạt để đi nghỉ ở Hawaii” là khẩu hiệu thúc đẩy người dân Oita hành động. Sau mấy năm chuyển đổi cơ cấu cây trồng, thay đổi sản phẩm đã tạo nên sự
thành công lớn của HTX Oyama.
Năm 1979, phong trào OVOP được quận Oita coi là chính sách phát
triển nơng thơn chủ yếu của quận. Chính quyền quận đã có những hỗ trợ về
kỹ thuật, xúc tiến bán hàng và hệ thống giải thưởng cho những thực hành tốt nhất. Quận cũng đã thành lập viện nghiên cứu và thử nghiệm phục vụ OVOP;
hỗ trợ cải tiến và phát triển sản phẩm; tổ chức triển lãm, hội chợ Oita; phát
động cuộc vận động sản xuất và tiêu dùng địa phương; thành lập công ty
“Một làng, một sản phẩm Oita”; xây dựng trạm nghỉ dọc đường…
Kinh nghiệm từ OVOP có thể áp dụng cho hoạt động xây dựng NTM
ở Việt Nam tại những địa phương có làng nghề và có sản phẩm đặc sản. Các
cơ quan quản lý các cấp cũng đã có những hỗ trợ nhất định, nhằm giúp các
địa phương phát hiện được thế mạnh của mình và tìm cách bán sản phẩm ra thịtrường.
Người dân ở Việt Nam có kỹ năng sản xuất khéo léo, tạo ra được nhiều sản phẩm độc đáo, nhiều đặc sản có giá trị cao, song chưa tham gia tốt trên thị trường, chưa có cách quản lý khoa học để sản phẩm có chất lượng tốt. Mặt khác, trong nội bộ nhiều làng, do tập quán giữ bí quyết làng nghề nên chưa có sự chia sẻ. Vì vậy, để khơi dậy năng lực và thúc đẩy người dân phát triển các ngành nghề của mình, cơng tác tun truyền, vận động xây dựng NTM cần lồng ghép giới thiệu những bài học kinh nghiệm hay trong
nước và trên thế giới [19].