bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
2.4.1 Kết quả đạt được
- UBND huyện đã khẩn trương triển khai cơng tác xây dựng Chương trình, kế hoạch thực hiện quản lý rác thải sinh hoạt, được lồng ghép trong các chương trình, kế hoạch của địa phương, như: Chương trình xây dựng nơng thơn mới, kế hoạch hoạt động của ngành tài nguyên; xác định rõ đây là nhiệm vụ quan trọng gắn với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới và xây dựng huyện thành quận. Bộ máy tổ chức thực hiện đã tham mưu xây dựng kế hoạch thực hiện theo từng giai đoạn cụ thể, kèm theo các biện pháp triển khai làm cơ sở cho công tác điều hành, giám sát, đánh giá.
- Công tác phổ biến, tuyên truyền được quan tâm bằng nhiều hình thức tuyên truyền sinh động hiệu quả, như: xây dựng phóng sự, bài viết có liên quan đến bảo vệ mơi trường, các khía cạnh của cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt tuyên truyền trên các phương tiện thông tin và trên trang thơng tin điện tử huyện; qua đó, nhận thức của cấp ủy, chính quyền, của cả hệ thống chính trị và của nhân dân về vai trị của cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt được chuyển biến, có sức lan tỏa sâu rộng và rõ nét; vai trò chủ thể của người dân trong thực thi đã từng bước được xác định rõ ràng, đã khuyến khích, động viên được người dân tham gia đóng góp tiền của, cơng sức để cùng chung sức bảo vệ môi trường.
- Cơng tác phân cơng, phối hợp thực hiện chính sách được thực hiện theo chỉ đạo
của các cấp chính quyền theo phân cấp trong cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung; cơng tác thu gom rác thải trên địa bàn huyện nói riêng; các phịng chức năng, các địa phương và tổ chức đồn thể tham gia nghiêm túc và có hiệu quả trong thực hiện chính sách. Đồng thời, hoạt động quản lý RTSH đã được các cấp lãnh đạo quan tâm, ủng hộ, và đầu tư, tạo tiền đề cho hoạt động quản lý RTSH ở địa phương được thuận lợi hơn, giải quyết một phần tiêu chí mơi trường trong bộ tiêu chí nơng thơn mới.
- Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách được thực hiện thường xuyên và liên tục gắn với kế hoạch thực hiện của các cơ quan chuyên ngành và Ban chỉ đạo xây dựng nơng thơn mới; hoạt động quản lý RTSH ở Hồi Đức đã thu hút được sự tham gia của cộng đồng, ý thức bảo vệ môi trường được nâng cao.
- Cơng tác tổng kết, đánh giá thực hiện chính sách đã được quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác tổng kết định kỳ, giai đoạn qua đó rút kinh nghiệm nhằm triển khai các hoạt động quản lý phù hợp; hoạt động tổng kết thực hiện chính sách đã rút ra được các kết quả, hạn chế của q trình thực hiện chính sách; hơn nữa, hoạt động thu gom RTSH đã tạo được việc làm cho một số người dân thiếu việc làm.
Như vậy, qua thời gian triển khai thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện Hoài Đức đã cơ bản tạo lập được thói quen phân loại RTSH, thu gom rác thải và xử lý RTSH tại hộ gia đình, tỷ lệ thu gom và vận chuyển rác thải trong ngày đạt 97%, góp phần làm xanh sạch đẹp, an tồn khu vực thơn xóm; nhất là, đạt được chuẩn của tiêu chí thứ 17 của Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mới.
2.4.2. Những tồn tại, hạn chế của việc thực hiện chính sách
Ngồi những kết quả bước đầu đạt được, hoạt động quản lý RTSH của huyện Hồi Đức vẫn cịn nhiều tồn tại cần giải quyết để đảm bảo duy trì tính bền vững và đạt được chuẩn nâng cao của Bộ Tiêu chí xây dựng nơng thơn mới. Cụ thể:
- Cơng tác phổ biến tun truyền chính sách cịn thiếu đồng bộ, thống nhất; chưa có chiến lược chung, mới được lồng ghép trong triển khai các hoạt động tuyên truyền khác; một số tổ chức chính trị xã hội chưa có chương trình, kế hoạch cụ thể để vận động hội viên tham gia; một số địa phương đơi khi thực hiện cịn mang tính đối phó.
thực hiện đúng quy định, tỷ lệ phân loại rác thải tại nguồn chỉ đạt 21,67% vẫn chất đống các loại rác gây ảnh hưởng đến quá trình thu gom. Hoạt động thu gom rác thải chưa triệt để, chủ yếu là thu gom từ các hộ gia đình, tại các nơi công cộng chưa được quan tâm. Phương tiện thu gom chưa đảm bảo, chủ yếu là những vật dụng gia đình. Hoạt động vận chuyển rác thải cịn để lại nhiều ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh, như: nước thải, rác thải vương vãi. Hoạt động xử lý rác thải tại huyện Hồi Đức vẫn cịn lượng lớn RTSH chưa được xử lý, vẫn còn nhiều bãi rác tự phát.
- Phí và chi phí cho hoạt động quản lý RTSH khơng cao, chưa đáp ứng đủ với sức lao động của công nhân VSMT khiến những người này chưa chú tâm làm việc, hiệu quả công việc không cao.
- Hoạt động kiểm tra, giám sát cịn mang tính bị động, giải quyết tình huống là chính; năng lực thực hiện kiểm tra, giám sát còn chưa đáp ứng được xu hướng phát triển hiện nay; lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra, thanh tra còn mỏng, năng lực còn hạn chế; chưa được trang bị đầy đủ các trang thiết bị, phương tiện cần thiết và chưa được bố trí kinh phí tương xứng để hoạt động; các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường chưa được các địa phương xử lý kịp thời, thỏa đáng.
Qua phân tích bảng hỏi, cho thấy: Mặc dù, có sự phân công, phối hợp trong công tác quản lý rác thải sinh hoạt đã được quan tâm nhưng cịn lỏng lẻo, chưa có sự giám sát chặt chẽ của Ban QLDA ĐTXD đối với Hợp tác xã Thành Công cũng như đối với các xã, thị trấn về công tác thu gom vận chuyển và xử lý rác thải ở huyện, nguyên nhân là do đội ngũ cán bộ về lĩnh vực môi trường của huyện còn thiếu nên Ban QLDA ĐTXD chỉ giám sát vấn đề rác thải qua các báo cáo của UBND xã và Hợp tác xã Thành Cơng rồi từ đó đề ra các chỉ tiêu cho năm tới.
Tại các xã, thị trấn vấn đề RTSH chưa được quan tâm, nguyên nhân là do nguồn nhân lực thiếu về số lượng gần như mỗi xã chỉ có 01 cán bộ mơi trường, mặt khác, trình độ hầu hết cán bộ khơng có chun mơn về lĩnh vực mơi trường.
Qua điều tra, phỏng vấn cán bộ quản lý môi trường được biết công tác thu gom, xử lý RTSH hiện nay đã tốt hơn trước rất nhiều. Nhìn chung hệ thống thu gom và xử lý rác thải như hiện nay là phù hợp với địa hình cũng như thói quen sinh hoạt của người dân. Vấn đề ở đây là ý thức chấp hành của người dân đối với những chủ trương, chính sách, những hoạt động BVMT do chính quyền các cấp tổ chức và sự hưởng ứng
của người dân. Khó khăn nhất đối với khâu xử lý rác thải trên địa bàn huyện là ý thức chấp hành của người dân trong quá trình vứt rác thải chưa đúng nơi quy định
Bảng 2.17. Ý kiến đánh giá của cán bộ về hệ thống quản lý Ý kiến đánh giá Số lượng Ý kiến đánh giá Số lượng
(n=20) Tỷ lệ (%) Hệ thống thu gom Tốt 5 25,00 Bình thường 12 60,00 Khơng tốt 3 15,00 Ý thức chấp hành của người dân
Tốt 7 35,00
Bình thường 11 55,00
Khơng tốt 2 10,00
Công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt
Tốt 6 30,00
Bình thường 9 45,00
Không tốt 5 25,00
Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Với công tác thu gom và xử lý RTSH hiện nay, các cán bộ phụ trách môi trường huyện, xã, thị trấn có một số ý kiến sau:
Các cấp liên quan nên hỗ trợ thêm ngân sách cho các tổ thu gom để mua sắm thêm dụng cụ phục vụ công tác thu gom rác trên địa bàn huyện để công nhân VSMT thu gom hiệu quả hơn.
UBND huyện cần có quy định rõ ràng và cứng rắn đối với các hộ gia đình khơng chấp hành quy định về thu gom RTSH, như vậy người dân sẽ có ý thức hơn trong việc BVMT.
UBND Thành phố nên hỗ trợ kinh phí cho huyện để tu bổ, nâng cấp các tuyến đường giao thông phục vụ công tác thu gom, vận chuyển RTSH.
2.4.3. Nguyên nhân của tồn tại hạn, chế
- Kỹ năng tuyên truyền của một số cán bộ thực hiện công tác tuyên truyền còn hạn chế, nội dung tuyên truyền rác thải và quản lý rác thải khá nhiều nên việc chuyển tải thông tin đến người dân từng lúc chưa đầy đủ và kịp thời.
- Cơng tác tun truyền cịn tính một chiều, chưa liên tục để tạo thành thói quen trong người dân. Đa số các xã khơng có cán bộ chun trách về công tác quản lý rác thải sinh hoạt, về bảo vệ mơi trường nên khó khăn trong công tác tham mưu.
- Các cấp cơ sở cịn thụ động, chưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo trong đề xuất các giải pháp thực hiện hiệu quả; chưa phát huy được vai trò chủ của người
dân. Bên cạnh đó, cịn một bộ phận người dân ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường chưa cao; một số địa phương đã xây dựng phong trào bảo vệ môi trường song chưa thường xuyên, liên tục. Một số đồn thể chính trị xã hội tuy có phát động nhưng chưa gìn giữ để phong trào đi vào nền nếp.
- Huyện Hoài Đức là huyện đang trong q trình đơ thị hóa mạnh, điều kiện kinh tế - xã hội, nhất là dân số đang gia tăng mạnh mẽ, nơi quy tụ của nhiều làng nghề nên phát sinh nhiều rác thải; năng lực của đội ngũ thu gom, xử lý thực hiện quá tải; việc ứng dụng kỹ thuật, công nghệ sản xuất thân thiện với mơi trường cịn hạn chế, chưa nhân rộng do thiếu kinh phí; do đó, ln tiềm ẩn vấn đề ô nhiễm rác thải.
Các bãi rác lộ thiên, chưa được đầu tư xử lý theo quy định, chưa lót đáy chống thấm, khơng được che phủ bề mặt, chưa có hệ thống thu gom, xử lý nước rỉ rác, rác thải được thu gom về bãi rác tập trung và xử lý theo hình thức phun thuốc diệt côn trùng, khử mùi, đốt để giảm khối lượng rác. Các bãi rác này đã và đang ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, gây ô nhiễm môi trường đất và nước. Bên cạnh đó, hoạt động chơn lấp heo trong đợt dịch bệnh đã góp phần tăng nguy cơ ơ nhiễm mơi trường đất, do đó cần tiếp tục quan trắc theo dõi trong thời gian tới.
- Năng lực xử lý rác thải tại các bãi rác tập trung của Thành phố còn nhiều hạn chế gây ảnh hướng đến người dân quanh khu vực, do đó người dân tại các khu vực có bãi rác tập trung thường xuyên tụ tập, phản đối, ngăn cản công tác vận chuyển rác thải, do đó đơi lúc rác thải không được thu gom kịp thời gây mất mỹ quan và ô nhiễm môi trường.
- Chưa thúc đẩy được cơng tác xã hội hóa để thu hút các thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào công tác quản lý rác thải sinh hoạt.
Tiểu kết Chương 2
Chương 2 đã nghiên cứu đặc điểm lãnh thổ như là nguồn lực của thực hiện chính sách quản lý rác thải sinh hoạt lồng ghép trong CTMTQG về xây dựng nơng thơn mới. Theo đó, huyện có vị trí địa lý thuận lợi và sở hữu nhiều điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cùng với tài nguyên về văn hóa là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cơ quan đã huy động cả hệ thống chính trị cùng vào cuộc, tạo được sự đồng thuận cao của nhân dân đối với thực hiện chính sách. Phân tích, làm rõ thực trạng thực hiện chính sách, góp phần bảo vệ mơi trường, xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội gắn với từng bước tiệm cận các tiêu chí của đơ thị. Đồng thời, phân tích các kết quả đạt được trong cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt; từ đó, rút ra những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân tồn tại để tìm giải quyết phù hợp.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI