Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 Cùng với sự phát triển về số lượng, Đảng bộ rất coi trọng nâng cao chất lượng đảng viên trong các tổ chức cơ sở Đảng. Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng được đẩy mạnh nhằm nâng cao lập trường giai cấp và trình độ nhận thức cho cán bộ, đảng viên. Đảng bộ tỉnh nhấn mạnh: Dù ở bất cứ nơi đâu và ở phương diện nào, mỗi cán bộ, đảng viên phải tự trau dồi phẩm chất đạo đức, lí tưởng cách mạng, năng lực lãnh đạo, trình độ văn hóa cũng như trình độ lí luận. Đảng bộ tỉnh chỉ đạo lập các hộp thư “trao đổi ý kiến” để học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, đồng thời tiếp thu những ý kiến đóng góp của quần chúng... Nhờ các hoạt động trên, trình độ lí luận và năng lực cơng tác của cán bộ, đảng viên được nâng cao rõ rệt.
Nhận thức tư tưởng và lí luận chính trị, trình độ văn hóa của đảng viên cũng từng bước được nâng lên. Từ một số ít cán bộ, đảng viên đạt trình độ văn hóa sơ cấp, đến tháng 6-1949, trong số 2.911 đảng viên tồn tỉnh đã có 1.633 đảng viên biết đọc, biết viết thành thạo, 105 đảng viên qua sơ học yếu lược, 49 đảng viên qua sơ học bổ túc và 20 đảng viên có trình độ trung học. Trình độ văn hóa được nâng lên tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, đảng viên hoạt động có hiệu quả hơn trước.
Đứng trước yêu cầu chung của xây dựng hậu phương trong thời kì mới, cơng tác xây dựng Đảng tiếp tục được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm. Phong trào thi đua xây dựng “chi bộ tự động”, “chi bộ tài chính”...ngày càng phát triển. Đảng bộ tỉnh rất chú trọng xây dựng, phát triển tổ chức Đảng ở vùng sâu, vùng cao và vùng đồng bào Cơng giáo. Bên cạnh đó, Tỉnh ủy cịn chủ trương phát triển vai trị của Đảng sang bộ máy chính quyền. Đảng viên tham gia vào bộ máy chính quyền để rút kinh nghiệm và tìm ra cơ chế hoạt động có hiệu quả của chính quyền, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng với chính quyền. Đảng bộ tăng cường công tác giáo dục, đào tạo cán bộ Đảng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 trong những người lao động nghèo. Sau hai đợt giảm tô (đợt 4 và 5), 112 cốt cán ưu tú được kết nạp vào Đảng.
Tuy vậy, việc kết nạp đảng viên ồ ạt, gượng ép, bỏ qua thời gian thử thách, chưa lựa chọn nghiêm túc, có nơi kết nạp “nhầm” cả những phần tử địa chủ phản động. Cho nên số lượng đảng viên tuy tăng, nhưng chất lượng chưa cao, ảnh hưởng đến uy tín của Đảng.
Trước tình hình trên, năm 1951, Tỉnh ủy đưa ra đề án xây dựng Đảng: “chủ trương đào tạo cán bộ của tỉnh không những chú trọng đến việc tăng số lượng cho kịp với nhu cầu của Đảng bộ mà phải đặc biệt chú ý đào tạo cán bộ công – nông đi đơi với việc cải hóa cán bộ trí thức và đẩy mạnh phong trào học tập lí luận để tăng chất lượng cán bộ” [1, tr.143]. Năm 1952, tỉnh cử 5 đồng chí đi học Trường Nguyễn Ái Quốc, 9 đồng chí dự lớp huấn luyện của Liên Khu ủy Việt Bắc. Cũng trong năm 1952, tỉnh tiến hành chỉnh huấn, giáo dục tư tưởng cho 60 cán bộ tỉnh, huyện, xã. Từ ngày 27-2-1952 đến tháng 12 năm 1953, Tuyên Quang mở 5 lớp cho cán bộ và 2 lớp cho công nhân viên (gồm 1313 người tham gia). Trong thời kì này, tỉnh cịn tổ chức nhiều cuộc họp, buổi mít tinh, nói chuyện để tun truyền, giải thích, giới thiệu về Đảng Lao động Việt Nam. Hàng ngàn tài liệu được in ấn và phát xuống cơ sở. Bên cạnh đó, Đảng bộ tỉnh cịn chú trọng đẩy mạnh cuộc vận động phê bình và tự phê bình trong Đảng. Năm 1954, sau đợt 4 và 5 giảm tơ đã có 44 chi bộ bị giải tán, 3 chi bộ thuộc loại 3, đưa ra khỏi Đảng 409 đảng viên không đủ tư cách.
Công tác giáo dục tư tưởng, chỉnh đốn Đảng phát huy tác dụng làm cho Đảng bộ thêm trong sạch, góp phần nâng cao vai trị, uy tín của Đảng, để Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh, đảm nhiệm sứ mệnh lãnh đạo nhân dân trong tỉnh thực hiện tốt vai trò hậu phương kháng chiến.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 Song song với công tác xây dựng Đảng, bộ máy chính quyền dân chủ nhân dân cũng không ngừng được củng cố, kiện toàn. Trong quá trình xây dựng, Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang rất lưu ý đến công tác cán bộ, chú trọng đào tạo, cất nhắc những người có năng lực, đồng thời kiên quyết loại bỏ những phần tử yếu kém, tha hóa ra khỏi chính quyền. Năm 1951, Hội đồng nhân dân xã đề nghị bãi miễn và cách chức 15 ủy viên (3 ủy viên bị truy tố). Trong đợt 4 giảm tô, cách chức và đưa ra khỏi Ủy ban kháng chiến hành chính xã 48 người. Bước 3 của đợt 5 giảm tô, cách chức 50 ủy viên. Cùng với đó, trong cơng tác, Tỉnh ủy cũng hết sức phát huy quyền làm chủ, giám sát của nhân dân để xây dựng một chính quyền thật sự là của dân, do dân và vì dân.
Chính quyền cấp xã là cấp cơ sở, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành mọi mặt hoạt động của kháng chiến, kiến quốc. Tỉnh ủy luôn xác định: “Xã là nền tảng của quốc gia, của chính quyền dân chủ nhân dân, là nơi triển khai thực hiện toàn bộ chủ trương, chính sách và cơng việc của Đảng, Chính phủ và đồn thể, trong giai đoạn cách mạng hiện tại việc động viên nhân dân, tài lực cho kháng chiến kết quả nhiều hay ít là do xã mạnh hay yếu” [1, tr.124,125].
Nhận thức rõ điều đó, tỉnh chú trọng tăng cường số lượng đảng viên, đồng thời nâng cao trình độ và năng lực lãnh đạo cho cán bộ cấp xã. Tổ chức chính quyền chặt chẽ, trình độ năng lực của cán bộ xã được nâng lên, đó là nền tảng tạo nên sự vững mạnh cho cả hệ thống chính quyền.
Kết hợp chặt chẽ giữa cơng tác văn hóa với y tế, từ năm 1948, phong trào xây dựng “Xã kiểu mẫu” được phát động trong tỉnh. Ngày 11- 13/12/1948, Bộ Nội vụ mở hội nghị xây dựng xã trong căn cứ địa Việt Bắc. Tham dự hội nghị, ngoài đại biểu của Bộ Nội vụ và Ban căn cứ địa Trung ương, cịn có đại biểu các huyện n Sơn, Sơn Dương và 6 xã thuộc huyện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 Định Hóa, đại biểu chính quyền, chun mơn, đồn thể hai tỉnh Thái Ngun, Tuyên Quang.
Hội nghị đã thông qua nghị quyết về kế hoạch thi đua xây dựng xã, đề ra chương trình tối thiểu (chương trình A) và chương trình tối đa (chương trình B). Chương trì A áp dụng cho tất cả các xã thuộc ba huyện Sơn Dương, n Sơn, Định Hóa. Chương trình B áp dụng cho các xã khác.
Bộ Nội vụ cũng mở lớp bổ túc cấp xã cho các cán bộ xã thuộc các huyện trong An tồn khu. Nhờ đó, các mặt hoạt động, nhất là các mặt công tác thuộc nội dung chương trình thi đua xây dựng xã, được đẩy mạnh và có hiệu quả hơn. Từ sau khi triển khai chương trình huấn luyện, cùng với Định Hóa, các huyện Sơn Dương, Yên Sơn đã vận động nhân dân cấy được 2588 mẫu ruộng lúa chiêm, đóng góp 29.220 đồng và may 312 áo trấn thủ ủng hộ Vệ quốc quân, làm 390 chuồng trâu xa nhà.
Từ kinh nghiệm thành công của việc xây dựng xã kiểu mẫu trong ATK và xuất phát từ nhận thức “Xã là một tổ chức nền móng, tổ chức căn bản của Đảng, Chính quyền, Mặt trận; xã là đơn vị thi hành các chủ trương đường lối và mối dây liên lạc với Đảng, Chính quyền với nhân dân” [54, tr.53], từ năm 1950, Liên khu ủy Việt Bắc tiếp tục mở rộng cuộc vận động “Chấn chỉnh cấp xã” ra khắp các tỉnh trong Liên khu.
Mục đích cuộc vận động nhằm “làm cho xã thật sự vững mạnh, đặng có thể huy động mọi lực lượng của nhân dân, phụng sự cho tiền tuyến, làm tròn nhiệm vụ tổng phản công và chuẩn bị kiến thiết sau này” [54, tr.53]. Hướng vào mục đích ấy, Liên khu ủy xác định rõ nội dung cuộc vận động “Chấn chỉnh xã” bao gồm: Làm cho chi bộ thực sự vững mạnh, đủ sức lãnh đạo mọi mặt công tác trong xã; củng cố chính quyền dân chủ nhân dân và mặt trận thống nhất; đẩy mạnh chiến tranh nhân dân; tổng động viên nhân lực, vật lực,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 tài lực ở xã để đẩy mạnh sang tổng phản công; thực hiện cải thiện dân sinh ở xã, chú trọng đến dân nghèo; chấn chỉnh lề lối làm việc.
Quá trình chấn chỉnh xã đồng thời cũng là quá trình thay đổi bộ mặt xã hội nông thôn Tuyên Quang (Ở hầu hết các xã đều lập trạm y tế hoặc túi thuốc chữa bệnh, nhân dân vùng sâu, vùng xa bắt đầu làm các cơng trình phụ xa nhà, bước đầu hạn chế được bệnh hủi và sốt rét...). Trong quá trình ấy, ngồi sự nỗ lực to lớn của bản thân, các cấp Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân địa phương còn tiếp nhận được sự quan tâm của các cấp, các ngành.
Các cơ quan chuyên môn trong bộ máy chính quyền các cấp: (giáo dục, canh nông, thủy lợi, y tế)...cũng từng bước được xây dựng, giúp Ủy ban kháng chiến hành chính điều hành cơng việc được nhanh gọn.
Để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, Tỉnh ủy chủ trương sửa đổi lề lối làm việc, chấn chỉnh những sai lệch trong quá trình làm việc của bộ máy chính quyền. Tỉnh ủy chỉ rõ: “Chủ trương đúng nhưng thi hành sai thì cơng việc sẽ khơng có kết quả. Lối làm việc đúng hay sai nó quyết định cơng việc nhiều hay ít” [1, tr.125]. Từ nhận thức đó, đầu năm 1950, tỉnh đã tổ chức cuộc vận động sửa đổi lề lối làm việc theo chủ trương của Liên khu ủy Việt Bắc. Qua cuộc vận động này tình trạng quan liêu, mệnh lệnh, lấn sân giữa các cơ quan các cấp, các tệ bao biện, lấn át của tổ chức Đảng với chính quyền và các đoàn thể , lối làm việc kiểu “gia đình chủ nghĩa”... lần lượt được khắc phục.Bộ máy chính quyền ngày càng trong sạch, vững mạnh, đội ngũ cán bộ đoàn kết lãnh đạo nhân dân tích cực tham gia kháng chiến, xây dựng hậu phương, phục vụ tiền tuyến.
Để đáp ứng yêu cầu kháng chiến, dần dần hồn chỉnh mơ hình chính quyền của chế độ mới, tỉnh chú trọng phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Cơng tác vận động nhân dân phê bình cán bộ, góp ý xây dựng các chính sách (về thuế, dân công, sản xuất, tiết kiệm, xử án...) được tiến hành rộng rãi.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 Trong kì bầu cử Hội đồng nhân dân tỉnh khóa III (năm 1952), số cử tri đi bỏ phiếu là đạt tỉ lệ 81% (57.581/70.222 cử tri).
Là một tỉnh miền núi, Đảng bộ tỉnh rất coi trọng việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ dân tộc ít người. Trong Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã đều có ít nhất một đại biểu là người thiểu số. “Không nên coi một ủy viên hay hội viên Hoa kiều, Thổ, Mán, Nùng... như một người đầu sai để họ đi đến chỗ bất mãn. Cần đề cao uy tín cho vị đại biểu ấy. Tóm lại, việc tổ chức chính
quyền ở các xã miền núi cần dựa theo nguyên tắc liên hiệp các dân tộc” [17,
tr. 5]. Tính đến năm 1951, trong hệ thống chính quyền các cấp, tỉ lệ số cán bộ dân tộc Dao chiếm 5%, dân tộc Tày chiếm 65%, dân tộc Kinh chiếm 30%. Riêng huyện Na Hang, dân tộc Tày chiếm 81%, Dao chiếm 14%, Kinh 5%. Năm 1952, tỉnh đã đào tạo được 722 cán bộ cốt cán là người dân tộc thiểu số.
Nhằm nâng cao hiệu quả chỉ đạo, năng lực quản lí của chính quyền cùng các cơ quan chuyên môn, từ năm 1951 đến năm 1954, tỉnh tiến hành thường xuyên công tác chỉnh biên, chỉnh huấn. Thi hành chủ trương của Liên khu Việt Bắc về chỉnh đốn biên chế cơ quan, năm 1951, Tuyên Quang thực hiện chỉnh biên lần thứ nhất. Năm 1952, rút kinh nghiệm đợt chỉnh biên lần một, tỉnh có kế hoạch cụ thể cho các cơ quan, cử cán bộ xuống 8 đơn vị có nhiều cơng nhân viên để hướng dẫn thực hiện. Kết quả giảm được 197 người, tiết kiệm cho cơng quỹ 197 tấn thóc. Sau chỉnh biên, công việc ở các cơ quan tiến triển hơn trước.
Ngày 8-5-1954, Tỉnh ủy và Ủy ban kháng chiến hành chính tỉnh Tuyên Quang quyết định thành lập Ban lãnh đạo chỉnh biên do một đồng chí Tỉnh ủy viên làm trưởng ban. Sau khi thí điểm ở Ti Tuyên truyền và văn nghệ, Ti Giao thơng cơng chính, tỉnh đã mở rộng ra các cơ quan khác. Đến ngày 26-6- 1954, các ti chuyên môn của tỉnh (trừ mậu dịch) đều tổ chức sắp xếp xong, bắt đầu tiến hành xây dựng chế độ, tiêu chuẩn công tác. Các cơ quan khi bố
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 trí cơng tác đều căn cứ vào nhu cầu công việc mà định số người, cố gắng đơn giản bộ phận hành chính để tăng cường bộ phận chun mơn.
Nhận thức đúng tầm quan trọng của khối đại đoàn kết toàn dân, Đảng bộ, chính quyền tỉnh hết sức chú trọng công tác xây dựng Mặt trận. Bên cạnh Mặt trận Việt Minh, tỉnh thành lập Mặt trận Liên Việt các cấp (1-1947) với hệ thống thành viên là các Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Liên hiệp Thanh niên...tập trung sức mạnh cho kháng chiến.
Thực hiện chủ trương của Trung ương, tỉnh Tuyên Quang tiến hành thống nhất Mặt trận Việt Minh và Liên Việt. Cuối năm 1949, sự thống nhất này hoàn thành ở cấp huyện, xã.
Đầu năm 1951, tỉnh tiến hành bầu Ban Chấp hành Liên - Việt tỉnh và
xã1, củng cố Ban Chấp hành Liên - Việt các huyện. Năm 1951, Hội nghị Liên
- Việt tồn tỉnh tổ chức thành cơng.
Năm 1952, Mặt trận tổ chức nhiều đoàn đại biểu ra tiền tuyến động viên dân công và bộ đội, xuống các cơ sở khuyến khích nhân dân sản xuất, tiết kiệm, bảo vệ kho tàng...Bên cạnh đó, Mặt trận chú ý vận động các nhà hữu sản, động viên họ ủng hộ kháng chiến nhiều hơn nữa. Mặt trận mở các hội nghị “Ân nhân cách mạng”, “Hoa kiều”... nhằm huy động mọi sự ủng hộ của các tầng lớp đối với kháng chiến.
Đảng bộ tỉnh tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác mặt trận, đưa các chi ủy viên tham gia ban chấp hành của các tổ chức quần chúng: Nông hội, Cơng đồn, Thanh niên, Phụ nữ. Các tổ chức quần chúng hoạt động rất sôi nổi. Hội Nông dân từ tỉnh đến huyện, xã phát triển mạnh mẽ và hoạt động có hiệu quả trong động viên nông dân sản xuất, tiết kiệm, đóng thuế nơng nghiệp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Thanh niên ở nơng thơn, xí nghiệp, cơng trường đều tìm ra mơ hình hoạt động riêng, giữ vững vai trị tiên phong của mình. Sau khi thực hiện thí điểm việc củng cố đồn ở Mơng Sơn (vùng nơng thơn) và xí nghiệp TK1 (1951), các cơ sở đoàn tiếp tục được củng cố và phát triển.
Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp giữ vai trò quan trọng trong công tác phụ vận, số hội viên ngày càng đông, hoạt động của tổ chức hội dần đi vào nền nếp.
Tổ chức Cơng đồn (nhất là Cơng đồn xí nghiệp) ngồi việc động viên cán bộ, cơng nhân thực thi chun mơn, cịn tham gia ý kiến xây dựng chương