được thể hiện ở biểu 4.4.
Biểu 3.4: Cơ cấu sử dụng vốn dự án 661 tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2008 – 2010 2008 – 2010 Stt Hạng mục Số lượng (triệu đồng) Tỷ lệ (%) 1 Trồng rừng và chăm sóc rừng 28.596,3 53,42 2 Bảo vệ rừng 13.482,9 25,19
3 Khoanh nuôi tái sinh rừng 2.292,1 4,28
4 Chi phí quản lý 5008,5 9,36
5 Hạng mục khác 4.150,2 7,75
6 Tổng 53.530 100
(Nguồn Chi cục Lâm nghiệp tỉnh Cao Bằng – 2008)
Qua biểu 3.4 ta thấy: tổng nguồn vốn cho dự án 661 tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2008 – 2010 là 53.530 triệu đồng, trong đó chủ yếu đầu tư trồng và chăm sóc rừng 28.596,3 triệu đồng (chiếm 53,42% tổng nguồn vốn dự án). Còn lại đầu tư cho bảo vệ rừng 13.482,9 triệu (chiếm 25,9% tổng nguồn vốn), đầu tư cho khoanh nuôi tái sinh rừng 2.292,1 triệu (chiếm 4,28%) và chi phí quản lý 5.008,5 triệu (chiếm 9,36%). Ngồi ra, nguồn vốn dự án cịn phải đầu tư cho nhiều hạng mục khác như chuẩn bị cây giống, đường băng cản lửa, trạm bảo vệ rừng, phí thiết kế dự án…với tổng số vốn là 4.150,2 triệu chiếm 7,75% tổng nguồn vốn đầu tư cho dự án.
Để phục vụ tốt việc triển khai dự án, công tác giống cây trồng và công tác khuyến lâm cũng được đẩy mạnh.
- Về giống cây trồng, các cơ sở sản xuất giống trên địa bàn (các BQL dự án cơ sở, trung tâm giống cây trồng tỉnh…) đã áp dụng tiến bộ khoa học kĩ
thuật trong công tác gieo ươm tạo giống cây lâm nghiệp theo phương pháp nuôi cấy mô, giâm hom, chiết ghép… Hàng năm sản xuất được trên 7 triệu cây giống các loại, đảm bảo chất lượng và số lượng cây giống phục vụ công tác trồng rừng trên địa bàn tỉnh.
- Về khuyến lâm, bằng nhiều hình thức như tuyên truyền, quảng bá, hướng dẫn chuyển giao kĩ thuật, hàng năm Trung tâm Khuyến nơng Khuyến lâm tỉnh đã triển khai các mơ hình tại nhiều huyện khác nhau đã cho những kết quả thành công về khảo nghiệm giống mới, đưa ra những lồi cây có giá trị kinh tế cao vào sản xuất.
3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bảo vệ và phát triển rừng
3.2.2.1. Quản lý nhà nước về công tác bảo vệ rừng
* Cấp tỉnh: Sở NN & PTNT là cơ quan giúp UBND Tỉnh thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và lâm nghiệp trên địa bàn. Các đơn vị quản lý trong nghành lâm nghiệp hiện tại gồm:
- Chi cục Lâm nghiệp (thành lập tháng 8/1996) là cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, tham mưu cho Sở NN & PTNT về lĩnh vực phát triển lâm nghiệp trên địa bàn Tỉnh.
- Chi cục Kiểm lâm là cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, đồng thời là cơ quan thừa hành pháp luật về quản lý rừng, bảo vệ và phát triển rừng và quản lý lâm sản, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và sử dụng đất lâm nghiệp hàng năm.
- Trung tâm Điều tra Quy hoạch Thiết kế Nông – Lâm: là đơn vị sự nghiệp với chức năng chủ yếu là thực hiện nhiệm vụ Sở giao về điều tra cơ bản, quy hoạch và thiết kế các cơng trình lâm sinh trên địa bàn Tỉnh và thực hiện, nghiên cứu, ứng dụng các đề tài khoa học, xây dựng các chương trình, dự án phục vụ cho phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn.
* Cấp Huyện, Thị xã: Phịng NN & PTNT các Huyện – Thị có chức năng tham mưu cho UBND các Huyện, Thị xã về quản lý Nhà nước trên các
lĩnh vực nông – lâm – thủy lợi – thủy sản. Hiện nay ở các phịng NN & PTNT có một cán bộ theo dõi chỉ đạo về lâm nghiệp.
- Hạt Kiểm lâm: là đơn vị trực thuộc Chicục Kiểm lâm, chịu sự lãnh đạo và quản lý toàn diện của Chi cục. Là cơ quan thừa hành pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản trên địa bàn được phân công, đồng thời giúp UBND các Huyện, Thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.
- Để thực hiện mục tiêu quản lý các loại rừng được tốt, tỉnh đã thành lập 3 Ban quản lý rừng phòng hộ năm 2003 (Năm 2008 một Ban đã chuyển về Tổng Công ty Lâm nghiệp Việt Nam). Đến năm 2009 do yêu cầu nhiệm vụ của công tác quản lý rừng đầu nguồn Tỉnh đã thành lập thêm 2 BQL rừng phòng hộ, nâng tổng số ban quản lý rừng phòng hộ của tỉnh thành 4 ban đó là: Bảo Lạc, Ngun Bình, Thạch An và Trùng Khánh.
Ngồi ra Tỉnh cịn thành lập BQL khu bảo tồn loài sinh cảnh Trùng Khánh (trực thuộc Chi cục Kiểm lâm) quản lý với diện tích trên 1.000 ha.
3.2.2.2. Những kết quả đạt được trong công tác bảo vệ phát triển rừng
Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng tỉnh Cao Bằng bao gồm 14 dự án cơ sở trực thuộc. Trong quá trình triển khai thực hiện BQL dự án cơ sở đã chủ động tuyên truyền, vận động các hộ nông dân tăng cường công tác bảo vệ, cấm thả rơng trâu bị, phịng chống cháy rừng, xây dựng các quy ước bản làng. Kết quả đạt được tương đối khả quan, rừng được bảo vệ và phát triển tốt, diện tích đất có rừng được mở rộng, đặc biệt là rừng phòng hộ và đặc dụng, độ che phủ rừng hàng năm đều tăng.
Tuy nhiên trong thời gian vừa qua rừng trồng, rừng khoanh ni bảo vệ vẫn bị thiệt hại do tình trạng thả rơng trâu bị, do cháy rừng, phá rừng vẫn cịn xảy ra. Trong đó:
+ Phá rừng trái pháp luật: 231 vụ tới 94 ha.
+ Khai thác, vận chuyển, chế biến lâm sản trái pháp luật: Khai thác gỗ và lâm sản 665 vụ, chế biến lâm sản 596 vụ, mua bán vận chuyển lâm sản 2.407 vụ thu giữ 1.749 m3 gỗ.
+ Vi phạm quản lý động vật hoang dã: 148 vụ, tịch thu 3.079 kg động vật các loại.
+ Phòng cháy, chữa cháy rừng: số vụ vi phạm về công tác PCCC rừng 484 vụ diện tích thiệt hại 1.311 ha.
Số vụ vi phạm lâm luật hàng năm được giải quyết ngay sau khi hồ sơ xác minh đầy đủ. Tổng số vụ vi phạm 4.664 vụ đã giải quyết 4.210 vụ đạt 90,2%.
Hình 3.5:Khai thác gỗ tại xã Thượng Hà, huyện Bảo Lạc
* Về khoán bảo vệ rừng: đối với diện tích rừng cần được đầu tư bảo vệ của Cao Bằng rất lớn (Đặc dụng 13.664 ha, phòng hộ 164.300 ha theo Quy hoạch phân chia 3 loại rừng). Diện tích này hàng năm được tăng thêm do rừng trồng đã khép tán và khoanh nuôi tái sinh tự nhiên hàng năm hết chu kỳ đầu tư chuyển lên bảo vệ. Xong diện tích được đầu tư cịn hạn chế mới đạt 25,8% diện tích rừng phịng hộ, đặc dụng hiện có. Hàng năm cơng tác bảo vệ rừng được thực hiện thơng qua giao khốn cho các hộ trong vùng dự án đều theo đúng quy trình, thường xuyên được kiểm tra và định kỳ nghiệm thu, cuối năm thanh toán một lần theo suất đầu tư hỗ trợ. Kết quả bình qn số diện tích được bảo vệ trong năm đạt được là: 46.016 ha đạt 91,8% chỉ tiêu tỉnh giao và vượt so với chỉ tiêu Trung ương giao.
* Về khoanh ni tái sinh rừng phịng hộ: công tác khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên được chú trọng quan tâm, đây cũng là một trong những công tác trọng tâm để đảm bảo chỉ tiêu nâng nhanh độ che phủ của rừng một
cách hiệu quả nhất và mức đầu tư tiêu tốn ít nhất. Đối với Cao Bằng diện tích có khả năng khoanh ni tái sinh tự nhiên cịn rất lớn, hơn nữa đất đai còn tương đối tốt, đây là điều kiện để tỉnh tập trung thực hiện nhiệm vụ phủ xanh đồi trọc và nâng cao độ che phủ của rừng. Kết quả đạt được sau khi thực hiện dự án bình qn hàng năm khoanh ni tái sinh tự nhiên tăng 10.340 ha.
Trong những năm qua bằng biện pháp kỹ thuật trồng rừng mới, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên, bảo vệ rừng, chất lượng rừng đã được nâng cao. Kết quả cơng bố của dự án rà sốt quy hoạch phân chia 3 loại rừng tỉnh Cao Bằng năm 2008 thể hiện qua biểu sau: